База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джодас Экспоим»  (далее - ООО «Джодас Экспоим») исх. № 609 от 11.10.2013 (вх. № 2139 от 11.10.2013) (далее - жалоба) на действия аукционной комиссии, созданной Министерством финансов Республики Коми,  для размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (далее - аукционная комиссия) в виде отказа в допуске ООО «Джодас Экспоим» к участию в открытом аукционе в электронной форме (ЭА-1425) на право заключения договора на  поставку меропенема для нужд ГУ «Республиканская детская больница», извещение №  0107200002713001466,

при участии:

<…>.

УСТАНОВИЛА:

1. ООО «Джодас Экспоим» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено исх. от 14.10.2013 № 04-02/8687. 

ООО «Джодас Экспоим» исх. № 609 от 15.10.2013 (вх. № 2157эл от 15.10.2013) заявлено о рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-АСТ») - оператор электронной торговой площадки о времени и месте рассмотрения жалобы извещено исх. от 14.10.2013 № 04-02/8690.

Жалоба рассматривается в отсутствие ООО «Джодас Экспоим», ЗАО «Сбербанк-АСТ».

ООО «Джодас Экспоим» обжалуются действия аукционной комиссии в виде отказа в допуске ООО «Джодас Экспоим» к участию в открытом аукционе в электронной форме (ЭА-1425) на право заключения договора на поставку меропенема для нужд ГУ «Республиканская детская больница».

ГУ «Республиканская детская больница» в отзыве исх. № 2463 от 17.10.2013 и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции ООО «Джодас Экспоим».

Министерством финансов Республики Коми в отзыве исх. № 20-17/7497 от 16.10.2013 и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции ООО «Джодас Экспоим».

Одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме (ЭА-1425) на право заключения договора на поставку меропенема для нужд ГУ «Республиканская детская больница» (часть 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

2. Министерство здравоохранения Республики Коми явилось заказчиком размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (ЭА-1425) на право заключения договора на поставку меропенема для нужд ГУ «Республиканская детская больница» (далее - заказ, открытый аукцион в электронной форме).

 Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков Республики Коми является Министерство финансов Республики Коми.

Предметом открытого аукциона в электронной форме явилось право на поставку меропенема для нужд ГУ «Республиканская детская больница».

Начальная (максимальная) цена договора составила 1 291 814 руб.

Источником финансирования заказа явились средства бюджетного учреждения Республики Коми на 2013 год: субсидии на иные цели, поступившие из Федерального бюдета.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 04.10.2013.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 10.10.2013.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 14.10.2013.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0107200002713001466, документация об открытом аукционе в электронной форме размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru., на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Аукционная комиссия создана Приказом Министерства финансов Республики Коми от 25.09.2013 № 1763з.

3. Статьей 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрены требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Частью 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов определены требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона  о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрены основания отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 5 статьи Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

4. По  разделу 3 «Техническое задание» (далее - Техничское задание) документации об открытом аукционе в электронной форме:

Участники размещения заказа указывают конкретные значения  по каждому помеченному (*) показателю, по остальным показателям значения не подлежат изменению  и указываются в соответствии с условиями заказа.

Показатели предлагаемого для поставки товара (раздел 3 документации об открытом аукционе в электронной форме) установлены заказчиком - ГУ «Республиканская детская больница» исходя из собственных потребностей.

По подпункту б) пункта 1.11.2.1 раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак. 

По пункту 22 раздела 2 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать информацию предусмотренную подпунктом б) пункта 1.11.2.1 настоящей документации, а именно конкретные показатели (наименование товара (МНН, торговое наименование), форму выпуска, дозировку, упаковку и другие характеристики, количество) соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (Техническим заданием), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Заявка ООО «Джодас Экспоим» на участие в открытом аукционе в электронной форме имеет защищенный номер <...> .

Из заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с защищенным номером 5811826 усматривается следующее.

Сведения о температуре хранения препарата предлагаемого для поставки товара, указанные в первой части заявки с защищенным номером 5811826 на участие в открытом аукционе в электронной форме «до + 25 ^оС», не соответствуют требованиям к температуре хранения препарата предлагаемого для поставки товара, установленным разделом 3 документации об открытом аукционе в электронной форме «до + 30 ^оС».

Следовательно, сведения, содержащиеся в первой части заявки с защищенным номером 5811826 на участие в открытом аукционе в электронной форме, не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно, требованиям, установленным пунктом 1.11.2.1 раздела 1, пунктом 22 раздела 2, разделом 3 документации об открытом аукционе в электронной форме.

Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 5811826 на участие в открытом аукционе в электронной форме приняты решения о несоответствии сведений, содержащихся в первой части соответствующей заявки, требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно подпунктом б) пункта 1.11.2.1 раздела 1, пунктом 22 раздела 2, разделом 3 документации об открытом аукционе (Техническое задание). Сведения о температуре хранения препарата предлагаемого для поставки товара, указанные в первой части заявки с защищенным номером 5811826 на участие в открытом аукционе в электронной форме «до + 25 ^оС», не соответствуют требованиям к температуре хранения препарата предлагаемого для поставки товара, установленным разделом 3 документации об открытом аукционе в электронной форме «до + 30 ^оС».

Данное решение отражено в протоколе № 0107200002713001466-1 от 10.10.2013 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Действия аукционной комиссии в виде принятия решения о несоответствии сведений, содержащихся в первой части соответствующей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и решения об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку с защищенным номером 5811826 на участие в открытом аукционе в электронной форме,  основаны на Законе о размещении заказов.

РЕШИЛА:

           Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.