Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Рифарм Уфа» (далее – ООО «Рифарм Уфа», заявитель) от 25.01.2013  (вх. от 25.01.2013   № 158 - эл) на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при размещении государственного заказа путем проведения совместного открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на поставку регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 году (ЭА-1860) (извещение №  0107200002712001912), далее – открытый аукцион в электронной форме,

при участии:

<…>,

УСТАНОВИЛА:

          1. ООО «Рифарм Уфа», Министерство финансов Республики Коми, ООО Внешнеэкономическая Дистрибьюторская Фирма «Акцепт», заказчики открытого аукциона в электронной форме, ЗАО «Сбербанк - АСТ»  надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

       На рассмотрении жалобы представители ООО «Рифарм Уфа», ООО Внешнеэкономическая Дистрибьюторская Фирма «Акцепт», ЗАО «Сбербанк - АСТ», части заказчиков   открытого аукциона в электронной форме  отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

        2. В Коми УФАС России поступила жалоба ООО « Рифарм Уфа» от 25.01.2013  (вх. от 25.01.2013 № 158 - эл).

        В жалобе указано, что в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в совместном открытом аукционе в электронной форме на право заключения договоров на поставку регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 году (ЭА-1860) № 0107200002712001912 – 1 от 21.01.2013 аукционной комиссией было принято решение отказать ООО «Рифарм Уфа» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов). В обоснование принятого решения указано, что  сведения, содержащиеся  в первой  части  заявки на участие  в открытом аукционе в электронной форме, не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: требованиям  пункта 1.11.2.1. б) раздела 1; пункта 21 раздела 2; раздела 3  документации об аукционе (Техническое  задание): конкретные показатели товара, предлагаемого для поставки не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (Техническим заданием): по поз. 3, 4  - в части формы выпуска товара вместо: «Раствор для в/в  введения» указано: «концентрат для приготовления раствора для инфузий», по поз.7- фасовка вместо:          «№ 10» указано: «№ 1», количество вместо «120» указано «1200»; по поз. 8- фасовка вместо: «№ 10» указано: «№ 1», количество вместо «40» указано «400»; по поз. 9 - фасовка вместо: «№ 10» указано: «№ 1», количество - вместо «40» указано «400»; по поз. 48 - количество вместо «131» указано «1310»; по поз. 49 - количество вместо «23» указано «230».

        Заявитель с решением аукционной комиссии не согласен, считает отклонение первой части заявки  неправомерным по следующим основаниям.

        По позициям  3, 4  Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме  в части формы выпуска товара заявителем вместо «раствор для в/в  введения» указано: «концентрат для приготовления раствора для инфузий».                       ООО «Рифарм Уфа» полагает, что технические и качественные характеристики предлагаемого товара полностью соответствуют требованиям, указанным в техническом задании, так как в соответствии с критериями эквивалентности основное действующее вещество предложенных  заявителем лекарственных препаратов принадлежит к одной фармацевтической группе с размещенной потребностью; в единице массы объема содержится равное количество основного действующего вещества; по степени безопасности – безопасны. Способ применения раствора  или концентрата  калия хлорида 40 мг/мл 10 мл № 10  идентичен.

        По позициям 7, 8, 9, 48, 49 заявитель  в обоснование неправомерного отклонения первой части заявки приводит довод о том, что количество упаковок не является конкретным показателем качества товара, не сказывается на функциональных характеристиках товара и не изменяет его потребительских свойств. Технические и качественные характеристики предлагаемого к поставке заявителем товара  полностью соответствуют требованиям, указанным заказчиком в техническом задании. Перерасчет упаковок по количеству без изменения  количества поставляемого товара  и цены поставляемого товара не является основанием для отклонения  по п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, так как количество упаковок не является конкретным показателем качества товара и не сказывается на функциональных характеристиках товара, не изменяет его потребительских свойств.

       Заявитель просит Коми УФАС России:

       1.  Признать решение аукционной комиссии об отклонении первой части заявки ООО «Рифарм Уфа» на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 году (извещение № 0107200002712001912)  неправомерным.

      2. Отменить результаты открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 году (извещение № 0107200002712001912).

      3. Допустить заявку ООО «Рифарм Уфа» к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 году (извещение № 0107200002712001912).

      4. Провести внеплановую проверку аукционной документации на предмет соответствия положениям части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, в порядке, предусмотренном  ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ.

      Заказчики, Министерство финансов Республики Коми с требованиями жалобы не согласны, доводы изложены в отзывах на жалобу.

3. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов,  изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчиков, уполномоченного органа, пришла к нижеследующим  выводам.

3.1. Заказчиками размещения заказа являются:

1. ГБУЗ РК «Коми республиканская больница»;
2. ГУ «Республиканская детская больница»;
3. ГУ РК «Кардиологический диспансер»;
4. ГБУЗ РК «Коми республиканский перинатальный центр»;
5. ГУ «Коми республиканский онкологический диспансер»;
6. ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница»;
7. ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический  диспансер»;
8. ГУЗ РК «Койгородская центральная районная больница»;
9. ГБУЗ РК «Летская районная больница»;
10. ГБУЗ РК  «Прилузская центральная районная больница»;
11. ГБУЗ РК «Сысольская центральная районная больница»;
12. ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница»;
13. ГБУЗ РК «Сторожевская районная больница»;
14. ГБУЗ РК «Сыктывдинская центральная районная больница»;
15. МБУЗ «Сыктывкарская городская  больница № 1»;
16. МБУЗ «Сыктывкарская городская больница»;
17. МБУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника № 2»;
18. МБУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника № 3»;
19. МБУЗ «Сыктывкарская детская поликлиника № 1»;
20. МБУЗ «Сыктывкарская детская поликлиника № 3»;
21. МБУЗ «Центральная поликлиника г. Сыктывкара»;
22. МБУЗ «Эжвинская городская поликлиника»;
23. МБУЗ «Эжвинская детская городская поликлиника»;
24. МБУЗ «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара»;
25. ГМУ «Детская больница»;
26. ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом»;
27. ММУ «Городская поликлиника № 2» п. Ярега;
28. ММУ «Городская Поликлиника № 3 п. Водный»;
29. ММУ «Городская поликлиника»;
30. МУЗ «Ухтинская городская больница № 1»;
31. МБУ «Центральная районная больница»;
32. МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1»;
33. МБУ «Сосногорская центральная районная больница» МО МР «Сосногорск»;
34. МБУ «Войвожская районная больница № 2»;
35. МБУ «Княжпогостская центральная районная больница»;
36. МУ «Усть - Куломская Центральная районная больница»;
37. МУЗ «Помоздинская участковая больница»;
38. МБУ «Усть-Вымская центральная районная больница»;
39. МБУ «Жешартская районная больница»;
40. МУЗ «Троицко - Печорская центральная районная больница»;
41. МУ «Удорская центральная районная больница»;
42. МУ «Печорская центральная районная больница»;
43. ММУ «Ижемская центральная районная больница»;
44. МБУЗ «Усть - Цилемская центральная районная больница»;
45. ММЛПУ «Интинская центральная городская больница»;
46. МБМУ «Интинская стоматологическая поликлиника»;
47. МУ «Усинская центральная районная больница»;
48. МБУ «Воркутинская поликлиника» МО ГО «Воркута»;
49. МБУ «Воркутинская детская больница» МО ГО «Воркута»;
50. МБУ «Воркутинский родильный дом» МО ГО «Воркута»;
51. МБУ «Воркутинская больница скорой медицинской помощи»  МОГО «Воркута»;

52.МБУ «Воркутинский центр профессиональной патологии»  МО ГО «Воркута»;

       53.МБУ «Воргашорская больница» МО ГО «Воркута» (далее - заказчики).

       Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков Республики Коми является Министерство финансов Республики Коми  (далее – уполномоченный орган).

       Предметом открытого  аукциона в электронной форме является поставка регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 году.

       Начальная (максимальная) цена контракта: 44 765 745,01 руб.

        Источником финансирования заказа являются средства бюджетных учреждений за счет средств обязательного медицинского страхования (средства ОМС).

       Документация о совместном открытом аукционе в электронной форме на право заключения договоров на поставку регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 году утверждена письмом Министерства здравоохранения Республики Коми от 07.12.2012    № 20969/01-21.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме                            № 0107200002712001912  размещено  на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru в редакции  № 1 – 18.12.2012,  в редакции № 2 -  27.12.2012.

В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0107200002712001912  от 27.12.2012, дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 15.01.2013, дата окончания срока рассмотрения заявок – 21.01.2013, дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 24.01.2013.

В соответствии с приказом первого заместителя министра финансов Республики Коми от 14.12.2012  № 2238-з для размещения республиканского заказа путем проведения совместного открытого аукциона в электронной форме (ЭА – 1860) на право заключения договоров на поставку регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 создана аукционная комиссия.

3.2. Согласно ч. 2 ст. 4 Закона о размещении заказов в случае, если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков (далее также - уполномоченный орган), указанные уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков. При этом государственные или муниципальные контракты, а также гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений подписываются соответствующими заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.

На основании п. 1 постановления Правительства Республики Коми от 26.12.2005 № 332 «О мерах по совершенствованию организации закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Республики Коми» (далее - постановление Правительства Республики Коми от 26.12.2005 № 332) Министерство финансов Республики Коми наделено функциями органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов путем проведения торгов, за исключением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения аукциона в электронной форме, если цена контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, для государственных и иных заказчиков Республики Коми.

Согласно п.п. 3, 4, 6, 7 Порядка взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков путем проведения торгов с государственными заказчиками, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 26.12.2005 № 332, заказчик, в том числе формирует заявку на проведение торгов, утверждает разработанную уполномоченным органом конкурсную документацию, документацию об аукционе (п. 3).

Уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных и иных заказчиков Республики Коми путем проведения торгов орган (далее - уполномоченный орган) разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе (п. 4).

Решение о размещении заказа принимает заказчик. В заявке на организацию и проведение конкурса (аукциона), направляемой заказчиком в адрес уполномоченного органа должен быть определен, в том числе,  предмет контракта с указанием количества поставляемых товаров (объемов выполняемых работ, оказываемых услуг) и их характеристик (п. 6).

Уполномоченный орган, получив от заказчика заявку на организацию проведения конкурса (аукциона) со всей необходимой информацией, изложенной в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 10 (десяти) рабочих дней разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе и направляет заказчику на утверждение      (п. 7).

Из указанных положений следует, что определение предмета государственного контракта и утверждение документации об аукционе относится к полномочиям заказчика. 

3.3.  Из материалов жалобы следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданная ООО «Рифарм Уфа», имеет защищенный номер заявки 4223659.

           Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в совместном открытом аукционе в электронной форме на право заключения договоров на поставку регуляторов водно-электролитного баланса и КСЩ в учреждения здравоохранения Республики Коми по программе ОМС в 2013 году (ЭА-1860) № 0107200002712001912 – 1 от 21.01.2013 аукционной комиссией было принято решение отказать ООО «Рифарм Уфа» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с тем, что  сведения, содержащиеся  в первой  части  заявки на участие  в открытом аукционе в электронной форме, не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: требованиям  пункта 1.11.2.1. б) раздела 1; пункта 21 раздела 2; раздела 3  документации об аукционе (Техническое  задание): конкретные показатели товара, предлагаемого для поставки не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (Техническим заданием): по поз. 3, 4  - в части формы выпуска товара вместо: «Раствор для в/в  введения» указано: «концентрат для приготовления раствора для инфузий», по поз.7- фасовка вместо: «№ 10» указано: «№ 1», количество вместо «120» указано «1200»; по поз. 8- фасовка вместо: «№ 10» указано: «№ 1», количество вместо «40» указано «400»; по поз. 9 - фасовка вместо: «№ 10» указано: «№ 1», количество - вместо «40» указано «400»; по поз. 48 - количество вместо «131» указано «1310»; по поз. 49 - количество вместо «23» указано «230».

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч.1 ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 Согласно ч. 3  ст. 4.8  Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

 Согласно подп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 4.8  Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно п. 21  Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме заявка на участие в аукционе подготавливается участником размещения заказа в соответствии с требованиями настоящей документации об аукционе и Федерального закона о размещении заказов. В составе заявки на участие в аукционе должны быть представлены сведения, предусмотренные п. 1.11. настоящей документации об аукционе с учетом иных положений документации.

         Первая часть заявок должна содержать информацию, предусмотренную п/п б)                    п. 1.11.2.1. настоящей документации, а именно: конкретные показатели (наименование товара (МНН), торговое наименование), форма выпуска, дозировка, фасовка, упаковка, ед. изм., количество), соответствующие значениям, установленным  документацией об открытом аукционе в электронной  форме  (техническим заданием), и указание на товарный знак (его словесное обозначение (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, указание (декларирование) страны происхождения поставляемого товара.

       Согласно разделу 3 документации об открытом аукционе в электронной форме (Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (техническое задание) по позициям 3, 4, 7, 8, 9, 48, 49 установлены следующие требования к товару:

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Рифарм Уфа» по позициям 3, 4, 7, 8, 9, 48, 49 содержала следующие сведения:

          Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что заявка ООО «Рифарм Уфа» на участие в открытом аукционе в электронной форме, зарегистрированная за № 4223659, не соответствует требованиям, установленным в Техническом задании (раздела 3  документации об открытом аукционе в электронной форме), а именно: конкретные показатели товара, предлагаемого для поставки не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (техническим заданием): по поз. 3, 4  - в части формы выпуска товара вместо: «Раствор для в/в  введения» указано: «концентрат для приготовления раствора для инфузий», по поз.7- фасовка вместо: «№ 10» указано: «№ 1», количество вместо «120» указано «1200»; по поз. 8- фасовка вместо: «№ 10» указано: «№ 1», количество вместо «40» указано «400»; по поз. 9 - фасовка вместо: «№ 10» указано: «№ 1», количество - вместо «40» указано «400»; по поз. 48 - количество вместо «131» указано «1310»; по поз. 49 - количество вместо «23» указано «230».

В полномочия аукционной комиссии не входит определение возможности замены одного лекарственного средства другим, замена порядка введения лекарственного средства или действие той или иной лекарственной формы на человека, перерасчет количества лекарственного средства в одной упаковке или в целом по заказу. В обязанности аукционной комиссии входит проверка первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме требованиям в отношении товаров, на поставку которых размещается заказ.

В связи с тем, что первая часть заявки ООО «Рифарм Уфа» на участие открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, решение аукционной комиссии об отказе ООО «Рифарм Уфа», заявка которого зарегистрирована за                   № 4223659, в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме не противоречит требованиям п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3.4. В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов  документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.           

Из положений  ч. 1 ст. 41.6, п. 1 ч. 4 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов следует, что заказчик вправе самостоятельно определять предмет торгов, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать предмет закупки в соответствии с собственными потребностями. Однако, при формировании предмета закупки, требований к закупаемому товару заказчику необходимо учитывать запрет, установленный ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

 Согласно ч. 2.2. ст. 41.6 Закона о размещении заказов в случае, если предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, размещение заказа на поставку которых для нужд заказчиков осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в документации об открытом аукционе в электронной форме допускается указание торговых наименований лекарственных средств. При этом слова «или эквивалент» не используются. Указанный перечень утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленной уполномоченным органом письменной информации и устных пояснений представителей уполномоченного органа, заказчиков, заслушанных в ходе рассмотрения жалобы, утвержденная документация об открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям ст. 34, ст. 41.6 Закона о размещении заказов и содержит все необходимые требования, которые предъявляются к предмету заказа, в том числе содержит и иные показатели, связанные с подтверждением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Доказательств того, что требования к качественным и техническим характеристикам товара, в том числе требований к форме выпуска, дозировке, фасовке, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, установленные в техническом задании документации открытого аукциона в электронной форме, влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, заявителем в Коми УФАС России не представлено.

Комиссия Коми УФАС России не усматривает, что положения документации об аукционе противоречат ч. 3.1 ст. 34, ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в том числе ограничивают количество участников размещения заказа.

Таким образом, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют основания полагать, что действия заказчиков в части включения в техническое задание требований к фасовке, форме выпуска, количеству закупаемого товара противоречат ч. 3.1 ст. 34, ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и ограничивают количество участников размещения заказа.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Рифарм Уфа» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.