База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 сентября 2017 года		№ 04-06/9372
г. Сыктывкар

о назначении административного наказания по делу № ЗШ 232-08/17

об административном правонарушении

 

<…>, рассмотрев материалы административного дела № ЗШ 232-08/17, возбужденного постановлением заместителя прокурора <...> района от 17.08.2017 в отношении <…>, по части 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

по факту размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, Единая информационная система) извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика «Тепловая энергия», извещение № <...>, с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Коми УФАС России поступило постановление заместителя прокурора <...> района от 17.08.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика, по части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, по факту нарушения срока размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (за день до даты заключения контракта).

Прокуратурой <...> района в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «<...> детский сад» (далее – МДОУ «<...> детский сад»).

В результате проведения проверки установлено следующее.

1. Заказчиком осуществления закупки явилось - МДОУ «<...> детский сад».

Объект закупки – «Тепловая энергия».

Начальная (максимальная) цена договора составила 900 000.00 рублей.

Источником финансирования закупки явился бюджет муниципального района «<...>ский».

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика № <...> в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте и материалами проверки Прокуратуры <...> района было размещено в Единой информационной системе – 27.04.2017.

2. Согласно пунктам 1,8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в том числе для оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

2.1. Между МДОУ «<...> детский сад» и акционерным обществом «Коми тепловая компания» (далее – АО «КТК») 28.04.2017 (в редакции №1) был заключен договор теплоснабжения № 90т/2017 (тепловая энергия и теплоноситель, горячая вода).

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, с учетом даты заключения договора от 28.04.2017 № 90т/2017, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на право заключения указанного договора должно было быть размещено на официальном сайте не позднее 21.04.2017 (с учетом выходных дней).

• с тем, извещение № <...> о проведении закупки на право заключения договора теплоснабжения № 90т/2017 (тепловая энергия и теплоноситель, горячая вода) у единственного поставщика, размещено на официальном сайте 27.04.2017 (за день до даты заключения вышеуказанного договора).

Действие заказчика – МДОУ «<...> детский сад» в части несоблюдения срока размещения на официальном сайте извещения № <...> об осуществлении закупки у единственного поставщика, противоречит части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ определено, что нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

<...> <...> <...> принят на работу в должности руководителя группы учета.

В соответствии с положениями должностной инструкции руководителя группы учета МУ <...>, руководитель группы учета:

- заключает договоры (подготовка, оформление, согласование условий с контрагентами);

- следит за сохранностью документов о проведенных закупках;

- регистрирует и размещает договоры (контракты) муниципальных учреждений в установленном порядке;

- несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных, в том числе административным законодательством.

<...> <...> приказом назначен контрактным управляющим.

В соответствии с положением (регламента) контрактного управляющего, утвержденным 11.04.2017:

• основными принципами работы контрактного управляющего при планировании и осуществлении закупок являются: открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах.

В понимании ст. 2.4 КоАП РФ <...> <...> является должностным лицом.

В материалах административного дела, направленных Прокуратурой <...> района имеется копия заявки, сформированная МУ <...> и направленная в адрес АО «КТК» в соответствии с которой заказчик просил изменить дату заключения, в том числе договора от 28.04.2017 №90т/2017 на 26.05.2017.

На основании изложенного, административное правонарушении было совершено должностным лицом при размещении 27.04.2017 извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика по результатам осуществления которой был заключен договор от 28.04.2017 № 90т/2017.

Таким образом, <...> <...> <...> допустил нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе по факту размещения на официальном сайте извещения № <...> об осуществлении закупки «Тепловая энергия» у единственного поставщика с нарушением законодательно установленного срока (за день до даты заключения договора), тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения - Республика Коми, <...>ский район, с. Кослан, ул. Советская, д.2.

Время совершения правонарушения – 27.04.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности - 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<...> <...>, Прокуратура <...> района надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела № ЗШ 232-08/17 об административном правонарушении извещены.

<...> <...> ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.

Дело № ЗШ 232-08/17 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <...>а <...>, в присутствии представителя Прокуратуры Республики Коми.

<...>ым <...> заявлено ходатайство письмом от 22.09.2017 (вх. № 5207 от 25.09.2017) о признании административного правонарушения малозначительным на основании части 2.9 КоАП РФ и вынесения в отношении него устного замечания.

В удовлетворении такого ходатайства отказано определением от 29.09.2017 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу № ЗШ 232-08/17 об административном правонарушении.

Основания для освобождения <...>а <...> от административной ответственности в силу статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют.

Из материалов дела об административном правонарушении № ЗШ 232-08/17 обстоятельства, исключающие возможность соблюдения <...>ым <...> требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, а также свидетельствующие о принятии <...>ым <...> всех зависящих мер по соблюдению Закона о контрактной системе, не усматриваются.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного <...>ым <...> административного правонарушения, личность <...>а <...>, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, руководствуясь частью 1.3 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать <...>а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, за нарушение установленного частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе срока размещения на официальном сайте извещения № <...> об осуществлении закупки «Тепловая энергия» у единственного поставщика.

2. Назначить <...>у <...> <...>у, , административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч рублей) 00 копеек за совершенное административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ Г.СЫКТЫВКАР					БИК	048702001
					Сч. №
Банк получателя
ИНН 1101481197		КПП 110101001			Сч. №	40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.	01		Срок плат.
					Наз. пл.			Очер. плат.		3
Получатель					Код			Рез. поле
16111633050056000140	87640430		0	0			0		0		0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ДЕЛУ № 232-08/17 СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № _______ ОТ 31.05.2016

 

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В силу статей 30.2, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (десять суток со дня вручения или получения), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет 2 года.