Решение №04-07/7707 Решение по внеплановой проверке СУ СК России по Республике К... от 31 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
РЕШЕНИЕ |
||
|
27 августа 2015 года |
|
№ 04-07/7707 |
|
г. Сыктывкар
|
||
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), провела внеплановую проверку соблюдения Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми (далее - СУ СК России по Республике Коми) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки способом проведения запроса предложений «Поставка комплектов шанцевого инструмента», извещение 0307100022415000219 (далее - запрос предложений, закупка, обращение),
при участии:
- <…>,
УСТАНОВИЛА:
1. В Коми УФАС России поступило обращение СУ СК России по Республике Коми исх. от 20.08.2015 № 232-23-15 (вх. от 20.08.2015 № 4671) о нарушении требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки способом проведения запроса предложений в части указания некорректной информации о времени и дате поступления заявки ООО «Галактика» на участие в запросе предложений при формировании на официальном сайте выписки из протокола от 18.08.2015 проведения запроса предложений.
2. Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, рассмотрев обращение, заслушав представителей СУ СК России по Республике Коми, ООО «Галактика», пришла к следующим выводам.
2.1. Заказчиком закупки явилось СУ СК России по Республике Коми.
Объектом закупки явилась поставка комплектов шанцевого инструмента.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 12 627,00 рубля.
Источником финансирования закупки явились средства федерального бюджета Российской Федерации.
Извещение № 0307100022415000219 о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 11.08.2015.
Согласно извещению № 0307100022415000219 о проведении запроса предложений дата и время начала подачи заявок - 11.08.2015 10:00; дата и время окончания подачи заявок - 18.08.2015 14:00; дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 18.08.2015 14:00.
3. Согласно частей 1-3 статьи 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.
Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В силу части 1 статьи 83 Закона о контрактной системе под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.
Согласно части 8 статьи 83 Закона о контрактной системе для участия в запросе предложений участники запроса предложений в срок и в порядке, которые установлены в извещении о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений, подают заявки на участие в запросе предложений заказчику в письменной форме или в форме электронного документа. Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся.
В соответствии с частями 10, 13, 16 статьи 83 Закона о контрактной системе комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений вскрываются поступившие конверты с заявками на участие в запросе предложений и открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений. Участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более заявок на участие в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются ему.
В единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку.
Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. В случае, если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше. В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса предложений, принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса предложений. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в единой информационной системе в день подписания итогового протокола.
Из материалов обращения следует, что на участие в запросе предложений 12.08.2015 в 09 часов 27 минут подана единственная заявка участника - ООО «Галактика».
Комиссия СУ СК России по Республике Коми по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений рассмотрела заявку ООО «Галактика» на предмет соответствия требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений, и приняла решение отстранить ООО «Галактика» от участия в запросе предложений с обоснованием принятого решения: «заявка не соответствует требованиям извещения\документации: не соответствие технических характеристик предлагаемого к поставке товара характеристикам товара, указанного в Приложении №1 «Техническое задание на поставку универсального набора бензоинструментов для работы на месте происшествия», а именно: 1) требуется - «кирка с деревянной ручкой FIT 44472 (или эквивалент) материал рукояти - дерево либо фибергласс, длина, мм - не менее 880, не более 900, вес, кг - не менее 1.3, не более 1.7», предлагается - «кирка 1000 гр с фиберглас, ручкой 21829, материал рукояти - фибергласс, длина, мм - 900, вес, кг - 1».
Указанное решение Комиссии СУ СК России по Республике Коми по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений оформлено протоколом проведения запроса предложений от 18.08.2015 № ПП1.
Согласно протоколу проведения запроса предложений от 18.08.2015 № ПП1, представленному заказчиком - СУ СК России по Республике Коми в материалы обращения исх. от 25.08.2015 № 232-23-15 (вх. от 25.08.2015 № 4806) дата и время подачи заявки на участие в запросе предложений ООО «Галактика» - 12.08.2015 09:27.
Согласно копии книги учета поступающих котировочных заявок, заявок на участие в открытых конкурсах, аукционах, запросах предложений, представленной заказчиком в материалы проверки исх. от 25.08.2015 № 232-23-15 (вх. от 25.08.2015 № 4806), заявка ООО «Галактика» на участие в запросе предложений поступила 12.08.2015 09:27.
Вместе с тем, протокол проведения запроса предложений от 18.08.2015 № ПП1, сформированный на официальном сайте 18.08.2015, содержит недостоверную информацию относительно даты и времени подачи заявки на участие в запросе предложений ООО «Галактика» - 18.08.2015 14:00.
Заказчиком - СУ СК России по Республике Коми 18.08.2015 на официальном сайте сформирована выписка из протокола проведения запроса предложений, содержащая информацию об отстраненном от участия в запросе предложений участнике - ООО «Галактика» с указанием оснований отстранения, дате и времени подачи заявки - 18.08.2015 14:00.
К выписке из протокола проведения запроса предложений, сформированной на официальном сайте, прикреплена выписка из протокола проведения запроса предложений, содержащая информацию об отстраненном от участия в запросе предложений участнике - ООО «Галактика» с указанием оснований отстранения, дате и времени подачи заявки - 12.08.2015 09:27.
Таким образом, на официальном сайте размещено 2 выписки из протокола проведения запроса предложений, одна - сформированная на официальном сайте, вторая - прикрепленная к сформированной.
При этом выписка из протокола проведения запроса предложений, сформированная на официальном сайте, содержит недостоверную информацию относительно даты и времени подачи заявки на участие в запросе предложений ООО «Галактика».
Согласно письменным пояснениям заказчика - СУ СК России по Республике Коми исх. от 20.08.2015 № 232-23-15 (вх. от 20.08.2015 № 4671), а также устным пояснениям представителя заказчика, данным в ходе рассмотрения обращения, указание в выписке из протокола проведения запроса предложений, сформированной на официальном сайте, недостоверной информации относительно даты и времени подачи заявки на участие в запросе предложений ООО «Галактика» обусловлено технической ошибкой при формировании указанной выписки на официальном сайте.
Действие заказчика - СУ СК России по Республике Коми в части указания в протоколе проведения запроса предложений от 18.08.2015 № ПП1, выписке из протокола проведения запроса предложений, при их формировании на официальном сайте, недостоверной информации относительно даты и времени подачи заявки на участие в запросе предложений ООО «Галактика» не соответствует требованиям части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
1. По результатам внеплановой проверки признать действие заказчика - СУ СК России по Республике Коми в виде указания в протоколе проведения запроса предложений от 18.08.2015 № ПП1, выписке из протокола проведения запроса предложений, при их формировании на официальном сайте, недостоверной информации относительно даты и времени подачи заявки ООО «Галактика» на участие в запросе предложений не соответствующим требованиям части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
2. С учетом стадии закупки, а также тем, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло и не могло повлиять на результаты осуществления закупки, предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.