Решение №04-07/9973 Решение и предписание по обращению ГБУЗ РК «Прилузская центр... от 20 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Прилузская центральная районная больница»
Мира ул., д. 143, с. Объячево, Прилузский район, Республика Коми, 168130
prilcrb@mail.ru
Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»
РЕШЕНИЕ |
||
|
20 октября 2017 года |
|
№ 04-07/9973 |
|
г. Сыктывкар
|
||
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), на основании приказа Коми УФАС России от 17.10.2017 № 158 «О проведении внеплановой проверки», провела внеплановую проверку соблюдения заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Прилузская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница», заказчик) требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) изменений в извещение № 0307300056617000089 о проведении закупки способом электронного аукциона «Поставки медикаментов «Анестетики» (далее - закупка, электронный аукцион),
УСТАНОВИЛА:
1. В Коми УФАС России поступило обращение ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» исх. от 16.10.2017 № 228 (вх. от 17.10.2017 № 3713э) о возможных нарушениях требований Закона о контрактной системе при размещении на официальном сайте изменений в извещение № 0307300056617000089 о проведении закупки способом электронного аукциона (далее - обращение).
В обращении заявитель указывает о несвоевременном ошибочном переводе электронного аукциона на этап «работа комиссии», просит выдать предписание о возврате закупки на стадию подачи заявок.
ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» о времени и месте рассмотрения обращения извещено, заявлено в письме от 18.10.2017 № 232 (вх. от 19.10.2017 № 5612) о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заявителя.
2. Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, рассмотрев обращение, пришла к следующим выводам.
2.1. Заказчиком закупки способом электронного аукциона явилось ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница».
Объект закупки - «Поставки медикаментов «Анестетики».
Извещение № 0307300056617000089 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте 10.10.2017.
Извещением о проведении электронного аукциона, пунктом 6 раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе установлены дата и время окончания подачи заявок - 20.10.2017 23:59.
Согласно сведениям о закупке, размещенным на официальном сайте в разделе «журнал событий» закупка № 0307300056617000089 в части документа «Извещение о проведении электронного аукциона от 10.10.2017 № 0307300056617000089» 16.10.2017 в 10 часов 22 минуты вручную переведена на этап «Работа комиссии».
В обращении заявитель указывает, что перевод электронного аукциона на этап «Работа комиссии» произошел в ручном режиме в результате технической ошибки при попытке внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона.
2.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с прочей информацией, указывается информация, содержащаяся в статье 42 настоящего Федерального закона.
По пункту 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Частью 13 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 настоящей статьи первую часть заявки на участие в таком аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
Таким образом, поскольку извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе содержат дату окончания подачи заявок - 20.10.2017, перевод 16.10.2017 электронного аукциона на этап «Работа комиссии» привел к нарушению пункта 3 статьи 7, пункта 6 статьи 42, пункта 3 части 1 статьи 64, части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.
В связи с истечением в 23:59 20.10.2017 установленного извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, того, что перевод электронного аукциона на этап «Работа комиссии» произошел 16.10.2017 и мог привести к нарушению прав потенциальных участников закупки, возврат закупки на стадию подачи заявок не представляется возможным.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать действие заказчика - ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» в части перевода 16.10.2017 электронного аукциона на этап «Работа комиссии» при установленной в извещении и документации об электронном аукционе даты окончания подачи заявок - 20.10.2017, противоречащим требованиям части 3 статьи 7, пункта 6 статьи 42, пункта 3 части 1 статьи 64, части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. С учетом характера выявленного нарушения, выдать заказчику - ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» предписание об устранении установленных нарушений посредством аннулирования закупки способом электронного аукциона.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>
|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Прилузская центральная районная больница»
Мира ул., д. 143, с. Объячево, Прилузский район, Республика Коми, 168130
prilcrb@mail.ru
Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»
ПРЕДПИСАНИЕ |
||
|
20 октября 2017 года |
|
№ 04-07/9973 |
|
|
||
г. Сыктывкар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России),
на основании своего решения от 20.10.2017 года о нарушении заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Прилузская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница») требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при размещении при размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru изменений в извещение № 0307300056617000089 о проведении закупки способом электронного аукциона «Поставки медикаментов «Анестетики» (далее - закупка, электронный аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания устранить нарушение требований части 3 статьи 7, пункта 6 статьи 42, пункта 3 части 1 статьи 64, части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе посредством аннулирования закупки способом электронного аукциона.
2. Заказчику - ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» в 5-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания.
Примечание:
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <…>
<…>