Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение   ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № АО 26-09/15
08 октября 2015 года	г. Сыктывкар	№ 05-03/8973

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, рассмотрев дело № АО 26-09/15 по признакам нарушения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская больница № 1», место нахождения: Республика Коми, город Ухта, пгт Шудаяг, улица Павлова, дом 25, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в части действий в виде признания заявки ООО «ЛаборантМед» соответствующей требованиям документации электронного аукциона на поставку расходного материала для отделения реанимации (номер извещения 0307300010915000171 на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет») в нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, установила:

К участию в деле в качестве заявителя привлечено ООО «Анком», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Коммунистическая, дом 62, квартира 29.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская больница № 1» (далее – ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, пгт Шудаяг, улица Павлова, дом 25.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЛаборантМед», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, пгт. Краснозатонский, улица Трудовая, дом 18.

ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1» явилось заказчиком закупки в форме электронного аукциона на поставку расходного материала для реанимации (номер извещения 0307300010915000171 на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет») (далее – закупка, аукцион).

Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Пункт 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определяет содержание первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара.

В соответствии с протоколом от 15.05.2015 рассмотрения первых частей заявок  к участию в аукционе допущены и признаны участниками аукциона 2 участника.

Часть 5 статьи 66 Закона о контрактной системе определяет содержание (документы и информацию) второй части заявки на участие в электронном аукционе.

По протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.05.2015 заявка ООО «ЛаборантМед», как и заявка ООО «Анком» признана соответствующей установленным требованиям.

По пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в составе второй части заявки предоставляются копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Предметом аукциона явилась поставка расходных материалов для реанимации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

По пункту 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1» не оспаривается, что требуемые к поставке товары по результатам аукциона являются медицинскими изделиями.

В документации о закупке требование о предоставлении в составе второй части заявки копий регистрационных удостоверений на предлагаемые к поставке товары не содержалось.

По утверждению ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1» копии регистрационных удостоверений должны передаваться вместе с товаром при поставке товара.

ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1» указано на соответствии первой и второй части заявки ООО «ЛаборантМед» требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке. В связи с чем, заявка ООО «ЛаборантМед» правомерно была допущена к участию в аукционе, а ООО «ЛаборантМед» признан победителем аукциона по результатам рассмотрения второй части заявки.

ООО «Анком» заявлены ходатайства от 29.09.2015 о направлении Коми УФАС России в адрес Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения запроса о наличии регистрационных удостоверений на продукцию компании «Primed HalberstadtMedizintechnik GmbH, в адрес ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1» запроса о предоставлении первой и второй частей заявок, счет-фактур, товарных накладных, актов приема-передачи, документов качества и прочих документов, касающихся закупки, а также поставки товара по результатам закупки.

Первые и вторые части заявок на участие в закупке Коми УФАС России запрошены и получены. По мнению Комиссии остальные документы для рассмотрения дела по существу не требуются. В связи с чем, ходатайства ООО «ЛаборантМед» не подлежат удовлетворению.

Доказательств для полного, всестороннего, объективного рассмотрения дела недостаточно.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела № АО 26-09/15 необходимо отложить.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № АО 26-09/15.

2. Назначить рассмотрение дела № АО 26-09/15 на 01.12.2015 в 12 часов 00 минут по адресу: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Интернациональная, дом 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3. ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1» в срок до 19.11.2015 представить

3.1. копию подписанного договора № 0307300010915000171-0229005-01 от 05.06.2015, заключенного между  ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1» и ООО «ЛаборантМед» по результатам закупки, с копиями подписанных приложений и дополнений к указанному договору (за исключением ранее предоставленного подписанного дополнительного соглашения от 20.08.2015 к договору № 0307300010915000171-0229005-01 от 05.06.2015);

3.2 письменную информацию о фактически поставленном ООО «ЛаборантМед» в адрес ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1» товаре по договору № 0307300010915000171-0229005-01 от 05.06.2015, с указанием по каждому товару – наименования, количества, стоимости, страны происхождения, фирмы производителя, номера регистрационного удостоверения;

3.3. письменную информацию о нормативно-правовых актах (с указанием конкретных норм), на основании которых, по мнению  ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница № 1», регистрационные удостоверения на медицинские изделия передаются вместе с товаром, в связи с чем, их предоставление во второй части заявки на участие в аукционе по пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе не требуется.

4. Лица, участвующие в деле в срок до 27.11.2015 вправе представить иные материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         <…>

Члены Комиссии                                                                                     <…>

                                                                                                                         <…>