База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <…> (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-Производственное объединение «Завод химических реагентов» (далее - ООО «НПО «Завод химических реагентов»), место нахождения: город Архангельск, Талажское шоссе, дом 23, на действия муниципального унитарного предприятия «Ухтаводоканал» муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - МУП «Ухтаводоканал»), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, улица Дзержинского, дом 4а, при организации и проведении организации и проведения закупки в форме открытого конкурса на поставку сульфата алюминия, технического, очищенного, I-й сорт, по ГОСТ 12966-85,

при участии <…> - представителя МУП «Ухтаводоканал» по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В жалобе содержатся требования об оспаривании бездействия при организации и проведении закупки в форме открытого конкурса на поставку сульфата алюминия, технического, очищенного, I-й сорт, по ГОСТ 12966-85 (номер закупки 31300121201) в виде неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола закупки (далее - официальный сайт).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 1 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлено, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц определено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг МУП «Ухтаводоканал» утверждено директором МУП «Ухтаводоканал» 28.03.2012 (далее - Положение о закупке МУП «Ухтаводоканал»), размещено на официальном сайте 26.10.2012.

Пунктом 4.2 Положения о закупке МУП «Ухтаводоканал» установлены способы закупки. К таким способам отнесен конкурс.

По пункту 7.8 Положения о закупке МУП «Ухтаводоканал» заказчик выбирает победителя закупки, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

Результаты проведения торгов оформляются протоколом. 

По пункту 7.11 Положения о закупке МУП «Ухтаводоканал» протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

МУП «Ухтаводоканал» явилось организатором закупки в форме открытого конкурса на поставку сульфата алюминия, технического, очищенного, I-й сорт, по ГОСТ 12966-85 (номер закупки 31300121201) (далее - закупка).

Извещение о проведении закупки и документация о закупке размещены на официальном сайте 01.02.2013.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке 20.02.2013 в 12 час. 00 мин.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в закупке 21.02.2013 в 12 час. 00 мин.

Дата и время подведения итогов закупки 22.02.2013 в 12 час. 00 мин.

Заявки на участие в закупке поданы ООО «НПО «Завод химических реагентов», открытым акционерным обществом «Сорбент» (далее - ОАО «Сорбент»).

Победителем закупки признано ОАО «Сорбент».

Результаты определения победителя закупки отражены в проколе № 26/01-2013 от 21.02.2013 (далее - протокол закупки).

В результате просмотра официального сайта установлено, что на соответствующем сайте протокол закупки размещен 14.03.2013.

Соответственно, МУП «Ухтаводоканал» допущено нарушение части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, пункта 7.11 Положения о закупке МУП «Ухтаводоканал» в части действий в виде размещения на официальном сайте протокола закупки в нарушении установленного срока.

Доводы МУП «Ухтаводоканал» о неразмещении протокола закупки в установленный срок в связи со сменой директора МУП «Ухтаводоканал» и необходимостью изготовления электронной цифровой подписи в период проведения закупки не принимаются ввиду следующего.  

Из представленного МУП «Ухтаводоканал» акта № 1 от 25.02.2013 (в копии) следует, что перерегистрация МУП «Ухтаводоканал» на официальном сайте проведена 22.02.2013.

Таким образом, перерегистрация МУП «Ухтаводоканал» на официальном сайте проведена 22.02.2013 - в день подведения итогов закупки в соответствии с извещением о закупке.

Доказательства невозможности размещения на официальном сайте протокола закупки в течение трех дней со дня подписания протокола закупки МУП «Ухтаводоканал» не представлены.

Предписание выдаче не подлежит в связи с заключением по результатам закупки между МУП «Ухтаводоканал» и ОАО «Сорбент» договора поставки № 26/01-2013 от 04.03.2013 сульфата алюминия, технического, очищенного, I-й сорт, по ГОСТ 12966-85 (далее - договор).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НПО «Завод химических реагентов» в части требования об оспаривании бездействия в виде неразмещения на официальном сайте протокола закупки обоснованной.

2. Признать действия МУП «Ухтаводоканал» в виде размещения на официальном сайте протокола закупки в нарушении требований установленного срока противоречащими части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, пункту 7.11 Положения о закупке МУП «Ухтаводоканал».

3. В связи с заключением договора предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.