Решение б/н Решение по жалобе ООО «Продмаркет» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ | ||
Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 23 января 2014 года |
| г. Сыктывкар |
| ||
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <…> (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Продмаркет» (далее - ООО «Продмаркет»), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, Покровский бульвар, дом 1, в отношении государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени А.И. Куратова» (далее - ГАОУ СПО «СГПК»), касающуюся закупки способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, извещение № 31300763725 (далее - жалоба),
при участии <…>,
УСТАНОВИЛА:
В жалобе содержатся доводы о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в закупке способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК», о действиях закупочной комиссии ГАОУ СПО «СГПК» в виде принятия решений об отказе от заключения договора с победителем запроса предложений ООО «Продмаркет» без объяснении причин.
Доводы о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в закупке способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) определены лица, на которых распространяется действие соответствующего Закона.
Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц к лицам, на которых распространяется действие соответствующего Закона, отнесены автономные учреждения.
Соответственно, на ГАОУ СПО «СГПК» при закупках товаров, работ, услуг распространяется действие Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение.
Частью 1 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в редакции, действовавшей с 01.01.2012 до 01.01.2014, было предусмотрено, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Частью 2 статьи 3, частью 5 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в редакции, действовавшей с 01.01.2012 до 01.01.2014, было установлено, что извещение о проведении конкурса или аукциона размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
Частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц определено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Исходя из Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», упоминаемым в соответствующем Законе, является официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» введено в действие приказом ГАОУ СПО «СГПК» от 23.03.2012 № 120-07 «О введении в действие Положения о закупке», утверждено наблюдательным советом ГАОУ СПО «СГПК» 21.03.2012 (протокол от 21.03.2012 № 2) и размещено на официальном сайте в действующей редакции 12.11.2012.
Соответственно, жалоба в части доводов о бездействии ГАОУ СПО «СГПК» в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО «СГПК» необоснованна.
Приказом ГАОУ СПО «СГПК» от 28.03.2012 № 134-07 «О создании комиссии» создана и приказами ГАОУ СПО «СГПК» от 18.05.2012 № 217-07 «Об изменении состава комиссии по закупке», от 28.03.2013 № 177-07 «Об изменении состава комиссии по закупке» изменена комиссия для проведения закупок согласно Закону о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - закупочная комиссия).
ГАОУ СПО «СГПК» явилось заказчиком закупки способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года, извещение № 31300763725, (далее - запрос предложений).
Предметом запроса предложений явилась поставка продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО «СГПК» в 1 полугодии 2014 года.
Извещение о проведении запроса предложений, документация о запросе предложений размещены на официальном сайте 18.12.2013.
Дата начала приема заявок на участие в запросе предложений 18.12.2013.
Дата и время окончания приема заявок на участие в запросе предложений 15 ч. 00 мин. 26.12.2013.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений 14 ч. 30 мин. 27.12.2013.
Дата и время рассмотрения заявок на участие в запросе предложений 14 ч. 35 мин. 27.12.2013.
Дата и время подведения итогов запроса предложений 14 ч. 50 мин. 27.12.2013.
Заявки на участие в запросе предложений поданы обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Опт» (далее - ООО «Альфа-Опт»), ООО «Продмаркет».
По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений закупочной комиссий приняты решения о допуске к участию в запросе предложений ООО «Альфа-Опт», ООО «Продмаркет».
По результатам проведения запроса предложений закупочной комиссий приняты решения о признании победителем запроса предложений, ООО «Продмаркет» об отказе от заключения договора по результатам запроса предложений и признании запроса предложений несостоявшимся.
Данные решения оформлены протоколом от 27.12.2013 № 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений (далее - протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений).
Протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений размещен на официальном сайте 30.12.2013 - в срок согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Следовательно, жалоба в части доводов о действиях ГАОУ СПО «СГПК» в виде несвоевременного размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений необоснованна.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу в части доводов, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, необоснованной
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.