Решение №081117/19250024/01 Решение по жалобе СПК "Народный" от 19 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
||||||||||||||||||||||||
|
РЕШЕНИЕ |
||||||||||||||||||||||||
|
15 декабря 2017 года |
|
г. Сыктывкар |
||||||||||||||||||||||
|
№01-108/11538
|
||||||||||||||||||||||||
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в составе:..., рассмотрев жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Народный» (далее - СПК «Народный», заявитель) исх. от 05.12.2017 (вх. от 06.12.2017 № 6482), касающуюся организации и проведения Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее – Минпром Республики Коми) аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по лоту № 1 (Республика Коми, Сыктывдинское лесничество, Часовское участковое лесничество, кв.89, дел.1, 4,95 Га, номер извещения 081117/19250024/01 на сайте www.torgi.gov.ru (далее – торги, аукцион).
при участии:
... - представителя Минпрома Республики Коми по доверенности от 11.12.2017,
.. – … СПК «Народный»,
УСТАНОВИЛА:
К рассмотрению жалобы привлечены заявитель, Минпром Республики Коми, государственное учреждение Республики Коми «Сыктывдинское лесничество».
Жалоба принята к рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
СПК «Народный» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе, неразмещение протокола приема заявок.
1. Минпром Республики Коми явился организатором аукциона.
Аукцион проводился по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с требованиями Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс).
В соответствии с пунктом 4 статьи 29.1 Лесного кодекса в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
В силу пункта 1 статьи 77 Лесного кодекса договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса.
Дата и время начала приема заявок: 13.11.2017 в 10.00.
Дата и время окончания приема заявок: 27.11.2017 в 10.00.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 79 Лесного кодекса организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи.
Согласно пункту 8.1 статьи 79 Лесного кодекса при проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства основанием для отказа в допуске к участию в аукционе также является отсутствие сведений о заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу пункта 10 статьи 79 Лесного кодекса в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
В соответствии с пунктом 11 статьи 79 Лесного кодекса к заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка. По межведомственному запросу организатора аукциона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
Согласно пункту 12 статьи 79 Лесного кодекса организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в части 11 настоящей статьи.
Согласно пункту 15 статьи 79 Лесного кодекса организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.
2. Согласно протоколу приема заявок для участия в аукционе по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений от 27.11.2017 СПК «Народный» по 1 лоту не допущен к участию в аукционе по пункту 8.1 статьи 79 Лесного кодекса.
Согласно представленной в материалах жалобы копии листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица СПК «Народный» внесена запись об учете юридического лица в налоговом органе 20.11.2017.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указанные в пунктах 1 - 5, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа месяца, следующего за месяцем внесения соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о создании юридического лица, государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (за исключением сведений о таких юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, деятельность которых прекращена в установленном порядке в месяце внесения соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о создании юридического лица, государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Внесение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о таких юридических лицах и индивидуальных предпринимателях осуществляется без учета условий, установленных пунктами 2, 2.1 и 3 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми исх. от 15.12.2017 (вх. от 15.12.2017 № 4534э.) публичность сведений, содержащихся в ЕРСМП обеспечена путем их размещения 10-го числа каждого месяца в сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы, указанные сведения являются общедоступными в течении пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте.
По словам представителя Минпрома Республики Коми на дату рассмотрения заявки СПК «Народный» 27.11.2017 сведения о заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствовали.
Данная информация подтверждается копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.12.2017, распечатанных с официального сайта Федеральной налоговой службы, где указано, что дата внесения сведений о юридическом лице – 10.12.2017.
В связи с этим СПК «Народный» правомерно был не допущен к участию в аукционе.
3. В части обжалования неразмещения протокола приема заявок на сайте торгов жалоба необоснована, поскольку требованиями Лесного кодекса не установлена обязанность размещения протокола приема заявок на сайте www.torgi.gov.ru.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.