Решение б/н Определение по делу № Р 06-03/10 в отношении ООО "Дом Плюс И... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
| Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми | ||
| ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении рассмотрения дела № Р 06-03/10 | ||
| 26 апреля 2010 года | | № _03-02/622_ |
| Сыктывкар | ||
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев материалы дела № Р 06-03/10, возбужденного в отношении ООО «Дом Плюс Интертур» по факту распространении реклам: «Справочная «Вся недвижимость» и «Единая справочная «Вся недвижимость» с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), размещенной в выпусках еженедельной газеты частных бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость» в выпусках № 26 от 08.07.2009 и соответственно в № 39 от 07.10.2009,
в присутствии представителя:
лица, располагающего сведениями, имеющими значение для рассмотрения дела по существу ООО «Все для Вас - Сыктывкар»;
в отсутствие:
- заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела согласно уведомлению № 16700020958206 о вручении копии Определения № 03-01/690 от 02.03.2010 (получено 06.03.2010);
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Дом плюс интертур», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела согласно уведомлениям № 16700020958183 и № 16700020958190 о вручении копии Определения № 03-01/690 от 02.03.2010 (получены 09.03.2010),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило заявление от 19.01.2010 (вх. № 4 от 21.01.2010).
Из заявления следует, что в течение года <....> через различные агентства продавал, принадлежащую ему квартиру <...>, расположенную в <...> г. Сыктывкаре. Сведения о продаже квартиры были опубликованы в СМИ - газетах: «ВДВ Недвижимость», «Мир недвижимости», «Из рук в руки». После продажи квартиры, заявитель в одной из газет обнаружил рекламу агентства «Дом плюс» о единой справочной информации «Вся недвижимость». Позвонив по указанному в рекламе телефону, он узнал, что в единой справочной «Вся недвижимость» никогда не было информации о продаже его квартиры. В связи с чем, им был сделан вывод о том, что в Единой справочной «Вся недвижимость» содержатся не все сведения о продаваемых квартирах в городе Сыктывкаре, поэтому такая справочная не может быть отнесена к Единой справочной «Вся недвижимость», считает рекламу недостоверной.
К заявлению приложены 2 фотокопии 2 страниц газеты на бумажном носителе. На указанных фотокопиях страниц газеты, с отсутствующими на них сведениями о наименовании газеты, номеров и дат выпусков газет размещены объявления о сделках с недвижимостью и информация о Справочной «Вся недвижимость» и Единой справочной «Вся недвижимость» следующего содержания:
1) Единая справочная «Вся недвижимость» WWW293344.ru
Покупатели: получат информацию, по какой цене, что и где можно купить.
- Смогут увидеть заинтересовавшие объекты.
- Оставить заявку на поиск нужного варианта.
Продавцы:
- Можно оставить информацию в справочной о продаже своей квартиры (комнаты и т.д.) для прямого контакта с покупателем.
- Можно сравнить стоимость своего объекта с аналогичными.
- Узнать агентство, выставляющее Вашу собственность в рекламе, и по какой цене.
Покупка, продажа, обмен, выкуп, ипотека. Новинка.
На нашем сайте любой желающий может зарегистрироваться и внести свою информацию о продаже, мене, аренде своего помещения, либо о желании купить или снять недвижимость.
Ваше объявление увидят все риелторы города Сыктывкара и просто частные лица. Информация ежедневно обрабатывается, сортируется и содержится в режиме реального времени.
Разместите объявление на сайте, и Ваша информация (по запросу) будет опубликована в 4-х специализированных газетах города («ВДВ», «Из рук в руки», «Мир Коми», «Квартиры»).
По любым вопросам можно связаться по телефону: 29.33.44 .
Достаточно просто позвонить (далее - реклама 1).
2) Справочная «Вся недвижимость» достаточно просто позвонить: 29.33.44.
Покупатели:
- Получат информацию, по какой цене, что и где можно купить.
- Смогут увидеть заинтересовавшие объекты.
- Оставить заявку на поиск нужного варианта.
Покупка, продажа, обмен, выкуп, ипотека.
Продавцы:
- Можно оставить информацию в справочной о продаже своей квартиры (комнаты и т.д.) для прямого контакта с покупателем.
Новинка:
- Можно сравнить стоимость своего объекта с аналогичными.
- Узнать агентство, выставляющее Вашу собственность в рекламе, и по какой цене (далее - реклама 2).
По результатам рассмотрения заявления принято решение о возбуждении дела № Р 06-03/10 в отношении ООО «Дом плюс интертур» по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе» - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Информация, речь о которой идет в заявлении, является рекламой, поскольку содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена при помощи печатного издания средства массовой информации, в выпусках номеров газеты «Все для Вас. Недвижимость» № 26 от 08.07.2009 и № 39 от 07.10.2009;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: Справочной «Вся недвижимость» (Единой справочной «Вся недвижимость»), что способствует формированию и поддержанию интереса к Справочной «Вся недвижимость» (Единой справочной «Вся недвижимость»), и ее продвижению на рынке.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) иное содержание рекламы лицо.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 8 ст. 38 Закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 ст. 38 Закона «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона «О рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Согласно материалам, имеющимся в Коми УФАС России, рекламодателем, рекламопроизводителем рассматриваемых реклам является ООО «Дом плюс интертур», юридический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д. 1-а, почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 34; рекламораспространителем - ООО «Все для Вас - Сыктывкар», юридический и почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 149.
Согласно поступившей из ООО «Центр недвижимости Дом плюс» (далее - Общество) информации, указанное Общество никогда не заключало договора на оказание услуг с гражданином Единая справочная «Вся недвижимость» работает по принципу сбора и сортировки информации о продаже, мене, аренде существующих объектов недвижимости, а с недавнего времени, такая справочная существует еще и в виде сайта, при этом каждый желающий может самостоятельно выставить свой объект на продажу и редактировать информацию. В том случае, если объект продан, информация удаляется, в этом и заключается сущность работы справочной - наличие достоверной информации. Общество также дает юридические консультации в сфере недвижимости по любым вопросам, возникающим у продавцов, покупателей, арендаторов недвижимости.
В пояснениях, представленных в материалы рекламного дела заявитель уточнил, что необходимость в продаже, принадлежащей ему квартиры возникла у него в конце 2007 года, в связи с чем он самостоятельно разместил объявления о продаже в газете «ВДВ» («Мир недвижимости Коми»). 05.02.2009 через агентство «Мой город» он продал свою квартиру. Примерно в апреле - мае 2009 года в газете «ВДВ» он увидел рекламу «Единая справочная «Вся недвижимость». С целью узнать цены о продаваемых квартирах, он позвонил по указанному в рекламе телефону и оператор ООО «Дом плюс» сообщила, что справочная не располагает сведениями о проданной им квартире.
Согласно письменным пояснениям, представленным в материалы рекламного дела и полученным в ходе рассмотрения от представителя ООО «Все для Вас. Сыктывкар, рекламодателем рассматриваемых реклам является ООО «Дом плюс интертур», адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, Сысольское шоссе, д. 1а. Договор на размещение рекламы с ООО «Дом плюс интертур» заключен с 01.03. 2007. Содержание и наполнение рекламы определено рекламодателем.Согласно сложившейся практики взаимодействия с ООО «Дом плюс интертур» изменения в макет рекламы вносит рекламодатель, направляет в редакцию газеты по электронной почте с пояснениями. В случае необходимости внесения существенных изменений в макет или прайс - лист, в редакцию газет приходит представитель рекламодателя и вносит необходимые изменения совместно с верстальщиком. Информация о Единой справочной «Вся недвижимость», с указанным в ней номером телефона: 29-33-44 стала размещаться в указанной газете с № 47 от 26.11.2008. Реклама, представленная Коми УФАС России в приложении к Определению о возбуждении рекламного дела, указанная на первой странице, стала размещаться в выпуске газеты с № 20 от 27.05.2009. В выпусках газеты: в №№ с 1 по 19 реклама была аналогичной, указанной на второй странице приложения к Определению о возбуждении рассматриваемого рекламного дела, но формат размещения был иной. В сентябре - октябре 2009 года реклама размещалась в соответствии с ранее указанным приложением на второй странице. Указанная газет распространяется только на территории Республики Коми. Представлены оригиналы газет с размещенными в них рекламами Единой справочной «Вся недвижимость».
Согласно письменным пояснениям, представленным в материалы рекламного дела ООО «Дом плюс интертур» рекламодателем рассматриваемых реклам является ООО «Дом плюс интертур», рекламораспространителем: газеты: «ВДВ», «Мир Коми», Из рук в руки». В связи с тем, что ООО «Дом плюс интертур» выкупает рекламные площади у газет и по своему усмотрению еженедельно изменяет содержание рекламы, поэтому дополнительных заявок не существует, и на изменение содержания рекламы никаких приказов, заявок и распоряжений не требуется, так как все процесс, связанный с производством и размещением рекламы осуществляется в режиме реального времени и, по мере необходимости. Реклама о Справочной «Вся недвижимость» впервые была опубликована в СМИ в январе 2009 года и продолжает публиковаться до настоящего времени. Реклама распространяется на территории г. Сыктывкара и в местах, куда осуществляется доставка газет: «ВДВ», «Мир Коми», «Из рук в руки». В рекламах полностью указана необходимая информация о том, какие сведения содержит данный рекламный продукт, какие объекты недвижимости в ней содержаться, с указанием территории, на которой находятся рекламируемые объекты. В рекламе указано, что объединяет Единая справочная «Вся недвижимость», и сведения о том, кому она необходима и доступна. Словосочетание «Единая справочная «Вся недвижимость» не является частью фирменного наименования ООО «Дом плюс интертур».
Из пояснений, полученных в ходе рассмотрения рекламного дела от представителя ООО «Дом плюс интертур» усматривается, информация о «Единой справочной» объединяет все виды недвижимости, то есть дома, квартиры, дачи, гаражи и другое недвижимое имущество, что нашло свое отражение в реклкамах. есть речь не идет о количестве всех существующих объектов, а только о их наименовании.Справочная Вся недвижимость» (Единая справочная «Вся недвижимость») - далее - Справочная оказывает услуги, связанные с недвижимостью, предоставляемые непосредственно как самой Справочной, а также услуги, предоставляемые ООО «Дом плюс интертур» ООО «Центр недвижимости Дом плюс» и ООО «Дом плюс интертур» являются разными юридическими лицами. Указанная выше Справочная является рекламным продуктом интеллектуальной деятельности, созданная ООО «Дом плюс интертур». Справочная является телефонной базой. Уточнила, что есть аналогичная Справочная и на сайте. Справочная создана ООО «Центр недвижимости Дом плюс» совместно с ООО «Дом плюс интертур», ориентировочно в 2008 году. В результате модернизации размещенная реклама имеет разные названия: Справочная «Вся недвижимость» и Единая справочная «Вся недвижимость», а также рекламодателем изменяется ее содержание.
Осмотрев, представленные в материалы рекламного дела газеты «Все для Вас. Недвижимость» № 18 от 13.05.2009, № 27 от 15.07.2009, № 38 от 30.09.2009, Комиссия установила, что размещенная в № 27 от 15.07.2009 реклама Справочная «Вся недвижимость» соответствует представленной заявителем фотокопии рекламы, согласно приложению № 1 (дата размещения рекламы не определена). В указанной газете в № 27 от 15.07.2009 и № 38 от 30.09.2009 размещена реклама, аналогичная, представленной заявителем согласно приложению № 2, но имеет отличия, так как в № 27 от 15.07.2009 не содержится следующих сведений: «Разместите объявление на сайте, и Ваша информация (по запросу) будет опубликована в 4-х специализированных газетах города («ВДВ», «Из рук в руки», «Мир Коми», «Квартиры»). По любым вопросам можно связаться по телефону: 29.33.44. Достаточно просто позвонить», кроме того указано следующее: «По любым возникшим вопросам, можно связаться по телефону 29-33-44 в рабочее время».
В газете № 18 от 13.05.2009 имеется следующая уточняющая информация: «Для покупателей и продавцов недвижимости уникальная возможность получить достоверную информацию обо всех продаваемых квартирах и комнатах в Сыктывкаре и Эжве. В 2008 году на базе Центра недвижимости «Дом плюс» была создана не имеющая аналогов многоканальная телефонная справочная служба «Вся недвижимость» Покупка. Продажа. Обмен. Выкуп. Ипотека. Новинка. В ней содержится, обрабатывается и сортируется информация изо всех специализированных газет по всем продаваемым объектам в Сыктывкаре и Эжве. Позвонив по телефону 29-33-44, Вы бесплатно получите информацию: Покупатель: по какой цене, что и где можно купить; увидеть заинтересовавшие Вас варианты, сделать заказ «нужный вариант», оставить заявку на конкретный дом, в котором хотите купить квартиру. Продавец: сможет сравнить стоимость своей квартиры с аналогичными. Позвонив в Единую справочную продавец может оставить информацию о своем объекте для прямого контакта с покупателем и т. д.».
Комиссия, кроме того, осмотрела полученные в ходе рассмотрения дела от представителя ООО «Все для Вас. Сыктывкар» два выпуска газет «Все для Вас Недвижимость» и определила, что представленные заявителем копии страниц с размещенными на них рекламами «Справочная «Вся недвижимость» (реклама № 2), и «Единая справочная «Вся недвижимость» (реклама №1 соответствуют №№ 39 от 07.10.2009 и 26 от 08.07.2009).
Из пояснений, полученных в ходе рассмотрения дела следует, что рекламируемые Справочной могут находиться на всей территории Российской Федерации, в том числе включая территорию Республики Коми. Справочная включает в себя объекты недвижимости, расположенные как на территории Сыктывкара, Эжвы, так и всей Республики Коми, России. Но поскольку в указанных СМИ преобладает информация о недвижимости, расположенной на территории Сыктывкара и Эжвы, то соответственно Единая справочная объединяет объекты недвижимости, расположенные на этой территории. Она создана для внутренней работы сотрудников ООО «Дом плюс интертур», в том числе, для риелтеров, которые с ней работают и она им доступна. Отсутствие в Справочной сведений о проданной заявителем квартиры объясняется тем, что программа Справочной создана, с учетом ее функциональных возможностей, как уникальная многоканальная программа таким образом, что ежедневно происходит ее обновление, полученной информации из всех источников рекламы, размещенных во всех населенных пунктах Республики Коми, удаление ненужной и накапливание актуальной информации: она действует в режиме реального времени, в связи с чем, сведения о проданных квартирах не содержатся, поскольку в этом нет необходимости. По мнению представителя ООО «Дом плюс интертур», нарушения рекламного законодательства, ООО «Дом плюс интертур» не допущено.
Из пояснений, полученных в ходе рассмотрения дела следует объявления частных лиц, публикуются бесплатно последовательно в двух номерах газеты, затем в случае необходимости дальнейшего опубликования рекламы, необходимо продлить ее размещение по заявке частного лица еще на два месяца, затем реклама с публикации снимается.
Согласно словарю Ожегова понятие «Единый» означает, общий, объединенный.
Комиссия, изучив имеющиеся в ее распоряжении материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к выводу о том, что ООО «Дом плюс интертур» при размещении рекламы «Справочная «Вся недвижимость» («Единая справочная «Вся недвижимость»), в выпусках газеты «Все для Вас. Недвижимость» №№ 39 от 07.10.2009 и 26 от 08.07.2009 ООО «Дом плюс интертур», а также других, представленных для обозрения Комиссии выпусках указанной газеты, не нарушало требований, как предусмотренных ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе», так и иных требований, предусмотренных Законом «О рекламе» по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения рекламного дела Комиссией не получено доказательств, подтверждающих доводы заявителя, свидетельствующие о недостоверности рекламы и л введения его в заблуждение распространяемой ООО «Дом плюс интертур» рекламой Справочная «Вся недвижимость» (Единая справочная «Вся недвижимость»), то есть Комиссией не получено достаточных данных о том, что в рассматриваемой рекламе о Справочной отсутствовала часть существенной информации, о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, которая могла бы исказить смысл указанной и рекламе Справочная «Вся недвижимость» (Единая справочная «Вся недвижимость») информации таким образом ввести в заблуждение потребителей рекламы, и конкретно заявителя.
При таких обстоятельствах, руководствуясь п. «а» 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктами 3.43., 3.74.6., 3.54. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия Коми УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Производство по делу № Р 06-03/10 прекратить.
Председатель Комиссии __________
Члены Комиссии __________
__________