База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение об отложении рассмотрения дела №  011/01/11-203/2020
22 июля 2020 года		№ _02-01/6212______________

город Сыктывкар

АО «Коми энергосбытовая компания» Первомайская ул., д. 70, г. Сыктывкар, 167000   ООО «УХТАЖИЛФОНД» Первомайская ул., д. 22б, г. Ухта, 169300   <…> (по адресу)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела управления,

<…> – главного специалиста - эксперта отдела управления,

рассмотрев дело № 011/01/11-203/2020 по признакам нарушения АО «Коми энергосбытовая компания» (ИНН 1101301856), адрес места нахождения: 167000, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 70, и ООО «УХТАЖИЛФОНД» (ИНН 1102055018), адрес места нахождения: 1690300, Республика Коми, г. Ухта, ул. Первомайская, д. 22Б, пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> – генерального директора АО «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «КЭСК»),

<…> – представителя АО «КЭСК», действующего по доверенности № 3 от 16.12.2017,

в отсутствие <…>

 

УСТАНОВИЛА:

Определением от 07.05.2020 № 02-01/4092 срок рассмотрения дела № 011/01/11-203/2020 продлен, рассмотрение дела назначено на 22.07.2020, у лиц, участвующих в деле, запрошены документы и письменная информация. Председателем Комиссии дано поручение отделу защиты конкуренции в срок до 17.07.2020 провести исследование товарных рынков услуги платежных агентов, услуги по информационно - расчетному обслуживанию потребителей коммунальных услуг за 2018 – 2019 г.г.

На дату рассмотрения настоящего дела отделом защиты конкуренции исследование товарных рынков услуги платежных агентов, услуги по информационно - расчетному обслуживанию потребителей коммунальных услуг за 2018 – 2019 г.г. не завершено ввиду непредставления документов и сведений, запрошенных антимонопольным управлением (из 21 опрошенной организации, материалы не представлены 7 организациями).  

<…> заявлено письменное ходатайство от 19.07.2020 (вх. № 3903-э от 20.07.2020) о направлении материалов дела о нарушении АО «КЭСК», ООО «УХТАЖИЛФОНД» законодательства РФ в правоохранительные органы в целях привлечения их к уголовной ответственности.

Комиссия, рассмотрев письменное ходатайство <…> от 19.07.2020 (вх. № 3903-э от 20.07.2020), приняла решение в удовлетворении ходатайства <…> о направлении материалов дела о нарушении АО «КЭСК», ООО «УХТАЖИЛФОНД» законодательства РФ в правоохранительные органы в целях привлечения их к уголовной ответственности отказать ввиду того, что Комиссией не установлены материалы, указывающие на наличие в их действиях признаков преступления, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом РФ.

В письме от 19.07.2020 (вх. № 3903-э от 20.07.2020) <…> указал на необходимость исследования пунктов 2.1.6, 6.1 агентского договора на предмет их соответствия статье 855 ГК РФ, агентского договора на предмет его соответствия требованиям части 1 статьи 432 ГК РФ; о привлечении ООО «УХТАЖИЛФОНД» к административной ответственности за непредставление сведений, запрошенных пунктами 5.1 – 5.7 Определения от 26.03.2020 № 02-01/2651.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:

1) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;

3) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия);

5) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции доводы, заявленные <…> в ходе рассмотрения настоящего антимонопольного дела, в том числе письмом от 19.07.2020 (вх. № 3903-э от 20.07.2020), будут оценены Комиссией при принятии решения по делу.

<…> в письме от 19.07.2020 (вх. № 3903-э от 20.07.2020) просит привлечь ООО «УХТАЖИЛФОНД» к административной ответственности за непредставление сведений, запрошенных пунктами 5.1 – 5.7 Определения от 26.03.2020 № 02-01/2651.

Комиссией установлено, что ООО «УХТАЖИЛФОНД» письмом от 17.06.2020 № РО-10551/ис (вх. № 3357э от 8.06.2020, № 3219 от 22.06.2020) представило документы и письменную информацию, запрошенные пунктами 5.1 – 5.7 Определения от 26.03.2020 № 02-01/2651. В связи с чем, основания для привлечения ООО «УХТАЖИЛФОНД» к административной ответственности отсутствуют.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле № 011/01/11-203/2020 доказательства, пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо завершить исследование товарных рынков услуги платежных агентов, услуги по информационно - расчетному обслуживанию потребителей коммунальных услуг, получение дополнительных доказательств по делу.  

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № 011/01/11-2013/2020 по существу в данном заседании и, руководствуясь частями 2, 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 011/01/11-203/2020 отложить.

2. Назначить дело № 011/01/11-203/2020 к рассмотрению на 27.10.2020 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3. Отделу защиты конкуренции в срок до 01.10.2020 провести исследование товарных рынков услуги платежных агентов, услуги по информационно - расчетному обслуживанию потребителей коммунальных услуг за 2018 – 2019 г.г.

4. АО «КЭСК» представить в Коми УФАС России в срок до 05.10.2020 надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).

5. ООО «УХТАЖИЛФОНД» представить в Коми УФАС России в срок до 05.10.2020 следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы и письменную информацию:

5.1. Копию «Положения о закупках товаров, работ, услуг» ООО «УХТАЖИЛФОНД», действующего в период с 01.10.2018 по дату ответа на настоящее Определения, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

5.2.  В квитанциях, предъявленных АО «КЭСК» в адрес заявителя, за услуги по обращению с ТКО за май и июнь 2020 года, представленных <…> письмом от 19.07.2020, указано: получатель платежа - АО «КЭСК» и его расчетный счет, поставщик -  ООО «УХТАЖИЛФОНД» и его расчетный счет.

 ООО «УХТАЖИЛФОНД» в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего антимонопольного дела письмом от 17.06.2020 № РО-10551/ис, в пункте 7.8.1 указало на возможность потребителей производить оплату за услуги Регионального оператора на его расчетный счет.

При этом из содержания письменных пояснений по пункту 7.4.3 письма от 17.06.2020 № РО-10551/ис ООО «УХТАЖИЛФОНД» следует, что в случае если потребитель ошибочно произвел оплату на расчетный счет ООО «УХТАЖИЛФОНД», то данная сумма в размер вознаграждения не входит.

В связи с чем, представьте письменную информацию, на основании каких документов и (или) сведений потребитель может производить (производит) оплату услуг по обращению ТКО непосредственно на расчетный счет ООО «УХТАЖИЛФОНД», без участия АО «КЭСК», приложите копии подтверждающих документов.

5.3. Сведения о расчетных (специальных) банковских счетах ООО «УХТАЖИЛФОНД», на которые зачисляются денежные средства - плата за услуги по обращению с ТКО от потребителей – физических лиц, в том числе от Агента (АО «КЭСК»), действующих в период с 01.11.2018 по дату ответа на настоящее Определение, с приложением копий подтверждающих документов.

5.4. В случае если ООО «УХТАЖИЛФОНД» для зачисления денежных средств - плата за услуги по обращению с ТКО от потребителей – физических лиц специальный банковский счет не открыт, представьте письменную информацию о причинах и основаниях, по которым специальный банковский счет не открыт и (или) не используется, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта которым это предусмотрено (не предусмотрено).   

5.5. Поясняющие, обжаловало ли ООО «УХТАЖИЛФОНД» постановление о назначении административного наказания № 80 от 20.03.2020, выданное Межрайонной ИФНС № 3 по Республике Коми, в Арбитражный суд, в случае обжалования - представьте копии искового заявления (жалобы), укажите номер судебного дела, если судебные разбирательства не состоялись – представьте соответствующую поясняющую информацию, с указанием в какой стадии они находятся; в случае если не обжаловало – представьте соответствующую письменную информацию.   

5.6. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).

6. <…> (заявитель) представить в Коми УФАС России в срок до 05.10.2020 иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).

7. АО «КЭСК», ООО «УХТАЖИЛФОНД», <…> в срок до 09.10.2020 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела (при наличии).

8. Законные представители АО «КЭСК», ООО «УХТАЖИЛФОНД» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей АО «КЭСК», ООО «УХТАЖИЛФОНД» просим сообщить  до 16.10.2020.

9. <…> вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. О возможности рассмотрения дела в отсутствие <…> просим сообщить до 16.10.2020.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                               _________________ <…>

Члены Комиссии                                                           _________________ <…>

                                                                                        __________________<…>