База решений
и правовых актов

Муниципальные нужды.

Информация о принятом решении по жалобе:

Рассмотрев жалобу ООО «Центр Жилищных Расчетов» № 560 от 21.09.2009 (вх. от 21.09.2009 № 4646) на действия аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку оргтехники и комплектующих для МУ «Управление муниципальных автоматизированных систем» МО ГО «Ухта» по лотам:  лот № 1 поставка компьютеров, принтеров, картриджей, сетевого и прочего оборудования; лот № 2 поставка сервера и внешнего дискового RAID-массива (далее – аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)

 

УСТАНОВИЛА:

1. Согласно п. 15.2.2. раздела 15 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона (анкета участника размещения заказа - представляется по форме №3 раздела III документации об аукционе).

Частью 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации № 14 – ФЗ от 26.01.1996 установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок  на участие в открытом аукционе № 1 – 00396 – лот № 2 от 14.09.2009 ООО «Центр Жилищных Расчетов» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующему основанию: «В документах участника размещения заказа представлены недостоверные (противоречивые, не позволяющие однозначно определить место нахождения участника размещения заказа) сведения, а именно: место нахождения не соответствует месту нахождения, указанному в нотариально заверенной копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 01.07.2009г., изменениям к уставу общества».

При рассмотрении жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено, что ООО «Центр Жилищных Расчетов» в составе заявки на участие в открытом аукционе от 25.08.2009 представило копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, копию Устава, копию изменений в устав ООО «Центр Жилищных Расчетов».

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО «Центр Жилищных Расчетов» является: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Колхозная 3А, квартира (офис) 10.

В соответствии с абзацем 1 изменений в устав ООО «Центр Жилищных Расчетов» местом нахождения является: РК, г. Сыктывкар, ул. Колхозная, д. 3А.

В тексте анкеты участника размещения заказа в составе заявки  на участие в открытом аукционе от 25.08.2009 ООО «Центр Жилищных Расчетов» в качестве места нахождения общества указан адрес: РК, г. Сыктывкар, ул. Колхозная, д. 3а. Отсутствие в анкете участника размещения заказа реквизита «квартира (офис) 10» препятствует идентификации места нахождения юридического лица.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа ООО «Центр Жилищных Расчетов» в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия места нахождения, указанному в копии выписки из единого государственного реестра, изменениям в уставе ООО «Центр Жилищных Расчетов» соответствуют п. 15.2.2. раздела 15 документации об аукционе, п.п. «а» п.1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

2. Согласно п.п. 15.2.3. документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках продукции, в том числе информацию  о  функциональных  характеристиках  (потребительских  свойствах), качественных характеристиках и комплектации предлагаемой продукции в соответствии с Техническим заданием с предоставлением информации участника о стране происхождения предлагаемого товара, а также о сроках предоставления гарантий качества на предлагаемую продукцию (указывается в таблице функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции – форма № 4 раздела III документации об аукционе).

В соответствии с формой № 4 «Таблица функциональных характеристик потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции по заказу «Поставка оргтехники и комплектующих для МУ «Управление муниципальных автоматизированных систем» МОГО «Ухта» документации об аукционе в столбце № 5 предусмотрено предоставление сведений о фирме – производитель и стране происхождения товара».

Согласно абзацев 10, 11 Технического задания в заявке на участие в аукционе (в таблице функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции – форма №4 раздела III документации об аукционе) участник размещения заказа должен указать страну происхождения предлагаемого товара.

В случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.

Уполномоченным органом 10.08.2009 было внесено изменение в техническое задание «Последние три абзаца (начиная со слов «В заявке на участие в аукционе…») технического задания исключить.».

В соответствии с протоколом № 1 – 00396 – лот № 2 от 14.09.2009 ООО «Центр Жилищных Расчетов» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующим основаниям: «таблица функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции не соответствуют форме, установленной разделом III документации об аукционе (форма № 4), а именно отсутствует показатель страна происхождения товара». «Предложения по функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам предлагаемого к поставке товара не соответствуют техническому заданию документации об аукционе, а именно: - по всем позициям не указана страна происхождения товара». 

При рассмотрении жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено, что в форме № 4 в составе заявки на участие в открытом аукционе ООО «Центр Жилищных Расчетов» от 25.08.2009 по лоту № 2 указан столбец «Фирма – производитель», указание на страну происхождения товара отсутствует.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа ООО «Центр Жилищных Расчетов» в допуске к участию в открытом аукционе по причине отсутствия указания на страну происхождения товара соответствуют п. 15.2.3. документации об аукционе, п.2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

3. Согласно протоколу № 1 – 00396 – лот № 2 от 14.09.2009 ООО «Центр Жилищных Расчетов» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующему основанию: «на последнем листе заявки на участие в аукционе не указаны: должность, фамилия, инициалы участника размещения заказа».

В соответствии с «Единой системы конструкторской документации. Основные надписи  ГОСТ 2.104 – 2006», утвержденной Приказом Ростехрегулирования № 118 – ст  «Подпись документа - «Подпись: реквизит документа, представляющий собой собственноручную подпись полномочного должностного лица».

Согласно п. 16.3. документации об аукционе  все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в её состав документов (согласно форме №1 раздела III документации об аукционе). На месте прошивки заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать слова «Прошнуровано и пронумеровано ___(_______)__ листов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа с указанием должности, фамилии, инициалов.

Действия муниципального заказчика в части установления в п. 16.3 документации об аукционе требования о подписании заявки участником размещения заказа с указанием должности, фамилии, инициалов противоречат ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Центр Жилищных Расчетов» соответствуют п. 16.3. документации об аукционе, ч. 1, 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.  

 

Комиссия РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Центр Жилищных Расчетов» необоснованной.