База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью «Прилузье-Лес»

Центральная ул., д. 34, п. Усть-Лопъю, Прилузский район, Республика Коми, 168133

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

Интернациональная ул., д. 108а, г. Сыктывкар, Республика Коми, 167983

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в составе: <…> (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прилузье-Лес» (далее – ООО «Прилузье-Лес», заявитель) вх. № 4995э от 01.10.2021 в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, организатор торгов), касающуюся нарушений при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, извещение № 160721/26393158/01 от 16.07.2021 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» (далее – торги, конкурс), в присутствии на рассмотрении жалобы:

<…>;

<…>,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба принята к рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Заявитель обжалует отклонение его заявки от участия в торгах, не указание в итоговом протоколе конкретной причины отклонения заявки заявителя, также указывает, что в проектной документации неверно указана карта-схема расположения лесного участка.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми явилось организатором открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, извещение № 160721/26393158/01 от 16.07.2021 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в сети «Интернет». Месторасположение лесного участка: Республика Коми, МО МР «Прилузский», Летское лесничество, Верхолузское участковое лесничество, кварталы №№ 52-55, 58-74, 76-90, 93-106, 108-109, 111-117, 120-121, 128-132, 137; площадь участка: 49513 га; объем, подлежащий заготовке древесины, тыс. м³: всего 140,1, в том числе по хвойному хозяйству 33,9; кадастровый номер лесного участка: 11:01:9801004:58, 11:01:9801004:59, 11:01:9302002:7; срок аренды, лет – 49.

Порядок организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, определяется статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса российской Федерации (далее – Лесной кодекс).

В соответствии с пунктом 8 части 17 статьи 80.1 Лесного кодекса извещение о проведении конкурса должно содержать сведения, в том числе о форме заявки на участие в конкурсе.

Согласно части 20 статьи 80.1 Лесного кодекса к заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи

В соответствии с частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

Пунктами 1, 8 части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса установлены основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, в том числе несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящей статьей, непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Извещение о проведении торгов размещено на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru - 160721/26393158/01 от 16.07.2021.

1. По доводу заявителя в части отклонения его заявки от участия в торгах установлено следующее.

Извещением о проведении торгов установлена форма заявки на участие в открытом конкурсе.

К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, оформленные по форме согласно приложениям №№ 2-8 Конкурсной документации, в том числе копии технических документов объектов и оборудования на русском языке, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения о сертификации объектов и оборудования на русском языке (сертификат, декларация соответствия), с перечнем указанных документов, согласно приложению № 3 Конкурсной документации, копии документов подтверждающих право собственности или владения на ином законном основании на объекты и оборудование лесоперерабатывающей инфраструктуры, с перечнем указанных документов, согласно приложению № 6 Конкурсной документации.

Комиссия Коми УФАС России, проанализировав заявку заявителя, установила, что ООО «Прилузье-Лес» в заявке представило заполненные приложения №№ 3, 6, в соответствии с требованиями извещения, однако не приложило копии технических документов объектов и оборудования на русском языке, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, копии документов подтверждающих право собственности или владения на ином законном основании на объекты и оборудование лесоперерабатывающей инфраструктуры.

На основании изложенного, конкурсная комиссия Министерства отклонила заявку ООО «Прилузье-Лес».

Комиссией Коми УФАС России нарушений по указанному доводу не установлено.

2. По доводу заявителя в части не указания в итоговом протоколе конкретной причины отклонения заявки заявителя установлено следующее.

Согласно части 7 статьи 80.2 Лесного кодекса решение о победителе конкурса принимается в день заседания конкурсной комиссии и оформляется протоколом о результатах конкурса, который подписывается членами конкурсной комиссии, а также утверждается председателем конкурсной комиссии.

Требования к содержанию указанного протокола не установлены Лесным кодексом.

В соответствии с протоколом № 3 от 22.09.2021 заявка ООО «Прилузье-Лес» отклонена в соответствии с пунктом 1 части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса по причине несоответствия представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящей статьей.

Комиссией Коми УФАС России нарушений по указанному доводу не установлено.

3. По доводу заявителя в части указания в проектной документации неверной карты-схемы расположения лесного участка установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 18 статьи 80.1 Лесного кодекса документация о конкурсе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении конкурса, должна содержать проектную документацию лесного участка

В соответствии с частью 1 статьи 70.1 Лесного кодекса при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов.

Согласно части 12 статьи 80.1 Лесного кодекса требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.02.2017 N 54 «Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки» (далее – Требования).

Пунктом 3 Требований проектная документация лесного участка подготавливается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и графической части - схемы расположения проектируемого лесного участка (рекомендуемый образец в приложении к настоящим Требованиям и порядку).

Проектная документация лесного участка, Месторасположение лесного участка: Республика Коми, МО МР «Прилузский», Летское лесничество, Верхолузское участковое лесничество, кварталы №№ 52-55, 58-74, 76-90, 93-106, 108-109, 111-117, 120-121, 128-132, 137; площадь участка: 49513 га; объем, подлежащий заготовке древесины, тыс. м³: всего 140,1, в том числе по хвойному хозяйству 33,9; кадастровый номер лесного участка: 11:01:9801004:58, 11:01:9801004:59, 11:01:9302002:7; срок аренды, лет – 49 (далее – Проектная документация), размещена в составе извещения по проведении конкурса.

В проектной документации содержится схема расположения проектируемого лесного участка.

Представителем Министерства, а также представителем ООО «ИиКО» на рассмотрении жалобы указано, что схема лесного участка, представленная в проектной документации, соответствует действительности.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что в проектной документации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации, неверно указана карта-схема расположения проектируемого лесного участка.

На основании изложенного, Комиссия Коми УФАС России в действиях Министерство нарушений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Прилузье-Лес» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.