База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ                  о  прекращении производства по делу № 011/04/9.21-574/2022 об административном правонарушении
	18 августа 2022 года		№ 02-06/6481
	город Сыктывкар

 

<…..>

(по адресу места жительства)

 

 

АО «Газпром газораспределение

Сыктывкар»

Красных Партизан ул., д. 33,

г. Сыктывкар, 167983,

 

<…..> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, <…..>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 011/04/9.21-574/2022, возбужденного определением Коми УФАС России № 02-06/5038 от 24.06.2022 по части 1 статьи 9.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее – Общество, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар»), адрес места нахождения: 167983, г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, д. 33, ОГРН 1021100517822, ИНН 1101300468, КПП 110101001,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило заявление <…..> (далее по тексту – Заявление, Заявитель) от 12.05.2022, направленное письмом ФАС России от 26.05.2022 № 02/51249/22 (вх. № 2996э от 26.05.2022) на нарушение со стороны АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее по тексту – Общество) порядка технологического присоединения к газораспределительным сетям объекта Заявителя, расположенного по адресу: <…..>.

Определением Коми УФАС России от 24.06.2022 № 02-06/5038 в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» возбуждено дело об административном правонарушении № 011/04/9.21-574/2022 и назначено проведение административного расследования. Законный представитель АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», потерпевшее лицо – <…..>. приглашены для дачи пояснений по факту выявленного нарушения на 21.07.2022.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составлено в присутствии потерпевшего лица – <…..>., в отсутствие законного представителя АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления указанного определения.  

В связи с необходимостью истребования дополнительных документов и информации определением Коми УФАС России от 21.07.2022 № 02-06/5765 срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 011/04/9.21-574/2022 был продлен до 21.08.2022.

Законный представитель АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», потерпевшее лицо – <…..>. приглашены для дачи пояснений по факту выявленного нарушения на 18.08.2022.

Административное дело № 011/04/9.21-574/2022 рассмотрено в отсутствие законного представителя АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», потерпевшего лица – <…..>., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в присутствии защитника Общества <…..>., действующей на основании доверенности <…..>.

Права и обязанности, предусмотренные пунктом 5 статьи 25.5 КоАП РФ, защитнику <…..>., разъяснены. Ходатайств и отводов не поступило.

Рассмотрев материалы административного дела № 011/04/9.21-574/2022, должностным лицом Коми УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из содержания ст. 3, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Поскольку передача газа по трубопроводам неразрывно связана с подключением к газораспределительным сетям, услуги по выполнению мероприятий по подключению к газораспределительной сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи газа потребителю, услуги по осуществлению подключения к газораспределительной системе не образуют отдельного вида экономической деятельности, являются нераздельной частью рынка транспортировки газа, в связи с чем не составляют самостоятельного товарного рынка.

Следовательно, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» как субъект естественной монополии может быть привлечен к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ в случае нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

Таким образом, АО «Газпром» являясь субъектом естественной монополии, является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1547).

Дата вступления в законную силу Правил № 1547 – 18.10.2021.

На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1314) признан утратившим силу.

Следовательно, положения абзаца второго пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 признаны Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утратившими силу с 18.10.2021.

Из материалов заявления следует, что между <…..>. и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 29.04.2021 был заключен договор о подключении объекта капитального строительства от 16.04.2021 № 232/358-21-ТУ (далее – договор о подключении).

Кроме того, материалами административного дела № 011/04/9.21-574/2022 установлено, что между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и <…..>. было заключено дополнительное соглашение от 14.01.2022 к договору о подключении объекта капитального строительства от 16.04.2021 № 232/358-21-ТУ.

Таким образом, с учетом того, что договор о технологическом подключении был заключен между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и <…..>. 29.04.2021, на указанный договор распространялись до заключения дополнительного соглашения положения Правил № 1314 в редакции, действовавшей на дату заключения договора (29.04.2021).

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 62 Правил № 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Подпунктом «б» пункта 83 Правил № 1314 установлено, что договор о подключении содержит, в том числе следующее существенное условие - срок осуществления мероприятий по подключению.

В соответствии с пунктом 85 Правил № 1314 в редакции, действовавшей на дату заключения договора на подключение, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать (с учетом положений пункта 85(3) настоящих Правил):

- 8 месяцев - для заявителей первой категории;

- 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

- 2 года - для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 Правил № 1314:

заявитель - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности;

заявители первой категории - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.

Пунктом 97 Правил № 1314 установлено, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Пункт 98 Правил № 1314 предусматривает, что исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

В силу пункта 99 Правил № 1314 исполнитель имеет право:

а) участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения в рамках осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий о присоединении в случаях, предусмотренных договором о подключении;

б) расторгнуть договор о подключении в одностороннем порядке в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 95 настоящих Правил.

Согласно пункту 100 Правил № 1314 заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом «б» пункта 98 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженернотехнических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменена указанной в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в технических условиях;

г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий;

д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.     

На основании пункта 103 Правил № 103 после проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно материалам административного дела № 011/04/9.21-574/2022 <…..>. на праве собственности принадлежит объект, расположенный по адресу: г. <…..>.

Из материалов административного дела № 011/04/9.21-574/2022 следует, что между заявителем и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» был заключен договор о подключении объекта капитального строительства от 16.04.2021 № 232/358-21-ТУ. Объект подключения: индивидуальный жилой дом по адресу: <…..> (далее – Объект). Срок выполнения мероприятий по договору – 8 месяцев со дня заключения договора.

На основании пункта 21 договора о подключении настоящий договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора исполнителю.

Согласно материалам административного дела № 011/04/9.21-574/2022 договор о подключении, подписанный со стороны Заявителя был получен АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 29.04.2021.

Таким образом, договор о подключении считается заключенным с 29.04.2021, в связи с чем, срок исполнения обязательств по настоящему договору (срок осуществления технологического присоединения) является – 29.12.2021.  

В соответствии с п. 5 договора о подключении исполнитель – АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» обязан осуществить следующие мероприятия по подключению:

разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы в случае, предусмотренном законодательством РФ;

направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения);

осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;

 проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее, чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению № 2 (далее – акт о готовности сетей), являющимся неотъемлемой частью настоящего договора;

осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее даты подписания акта о готовности сетей;

направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме;

согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительств сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

направить в адрес заявителя в течение 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении)  по форме согласно приложению № 3, являющейся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с п. 7 договора о подключении заявитель обязан:

осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка;

разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством РФ) о создании сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования;

представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (предоставляется в случае, если разработка проектной документации заявителем предусмотрена законодательством РФ);

в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в настоящем договоре максимального часового расхода газа, в срок, определенный сторонами, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);

обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

представить исполнителю документ о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц;

уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями;

обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения;

внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки установленные договором.

подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем.

Кроме того, пунктом 9 выданных газораспределительной <…..> технических условий № 358 к договору о подключении предусмотрено, что заявитель должен, в том числе:

- строительно-монтажные работы выполнить в соответствии с требованиями технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», СП 62.13330.2011 свод правил "Газораспределительные системы" и других нормативных документов, определяющих требования к безопасности и эксплуатационным характеристикам объекта газификации и его сетей инженерно-технического обеспечения.

- предусмотреть установку заявителем узла учёта расхода газа;

- применяемое оборудование должно быть сертифицировано в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности препаратов, работающих на газообразном топливе»;

- предусмотреть участие представителей Общества: приемочном контроле качества изоляционных работ и проведении испытаний на герметичность присоединяемых к сети газораспределения газопроводов (в процессе их строительства), во вводе в эксплуатацию средств противокоррозионной защиты, присоединяемых к сети газораспределения подземных газопроводов, в приемке сетей газопотребления.

Из материалов административного дела № 011/04/9.21-574/2022 следует, что АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в целях осуществлений технологического присоединения Объекта <…..>. к газораспределительным сетям, заключило с ООО «ЭлектроТех и К» договор подряда от 18.10.2021 № СМР-ЗАЯВКИ-КОМИ-21-2, в соответствии с которым заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства в соответствии с Заявками на выполнение работ (приложением № 1 к настоящему договору) и сдать в установленном порядке объекты, готовые к эксплуатации согласно проектной документации, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить выполненные работы. Срок выполнения указанного договора – 40 календарных дней с даты подписания заявки.   

В заявлении <…..>. указывает, что работы по согласованию технической документации на выполнение работ по строительству внутреннего и наружного газоснабжения были выполнены заявителем 14.05.2021.

Вместе с тем, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в установленные договором о подключении сроки не осуществило технологическое присоединение Объекта <…..>. к газораспределительным сетям Общества.   

На основании определения Коми УФАС России от 24.06.2022 № 02-06/5038 Общество письмом от 11.07.2022 № 15-16/3190 представило информацию, согласно которой между Обществом и Заявителем было заключено дополнительное соглашение к договору № 232/358-21-ТУ от 16.04.2021, изменяющее способ технологического присоединения объекта Заявителя к газораспределительным сетям: в порядке догазификации. С заявлением на изменение условий договора <…..>. обратился в Общество 23.12.2021.

К правоотношениям, вытекающим из договора подключения в редакции дополнительного соглашения, применимы Правила № 1547.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации установлены в разделе VII Правил № 1547.

Согласно пункту 125 Правил № 1547 заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 г., по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

Исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного обращения направляет заявителю дополнительное соглашение, предусматривающее бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, при этом срок подключения определяется в соответствии с порядком, установленным настоящим разделом.

На основании пункта 122 Правил № 1547 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров.

Из материалов административного дела № 011/04/9.21-574/2022 следует, что договор о технологическом присоединении между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и <…..>. заключен 29.04.2021, технологическое присоединение Объекта Заявителя к газораспределительным сетям Общество осуществлено не было (соответствующий акт сторонами подписан не был), в связи с чем, указанные обстоятельства подпадают под требования пункта 125 Правил № 1547.

  Согласно материалами административного дела № 011/04/9.21-574/2022 <…..>. 23.12.2022 (до даты осуществления технологического присоединения к газораспределительным сетям Общества, предусмотренной договором об осуществлении технологического присоединения) обратился в адрес АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» с заявлением от 23.12.2022 о внесении изменений в договор о подключении условия о бесплатном оказании услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка на котором расположено домовладение (Объект <…..>.) в соответствии с пунктом 125 Правил № 1547.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» направило в адрес <…..>. дополнительное соглашение от 14.01.2022 к договору № 232/358-21-ТУ от 16.04.2021 о подключении объекта капитального строительства (далее дополнительное соглашение от 14.01.2022), которое было заключено между сторонами 14.01.2022.

Из пунктов 1, 2 дополнительного соглашения от 14.01.2022 следует, что плата за подключение (технологическое присоединение) Объекта <…..>. к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» составляет 0 рублей.

 Срок осуществления мероприятий по подключению и срок действия технических условий установлен 135 дней (до 31.05.2022).

Диспозицией пункта 125 Правил № 1547 установлено, что при включении в договор о технологическом подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного  участка, на котором расположено домовладение, срок такого подключения определяется в соответствии с разделом VII Правил № 1547, который предусмотрен пунктом 122 Правил № 1547.    

Из материалов административного дела № 011/04/9.21-574/2022 следует, что протяженность строительства АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» газораспределительных сетей  до границы земельного участка <…..>. составляет 56,2 м.

Следовательно, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» правомерно заключило дополнительное соглашение от 14.01.2022 и установило срок осуществления подключения (технологического присоединения) Объекта <…..>. к сетям газораспределения Общества, который составил 135 дней.

Материалами административного дела № 011/04/9.21-574/2022 установлено, что работы по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению Объекта <…..>. и пуску газа, были выполнены АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 27.05.2022, в сроки установленные дополнительным соглашением от 14.01.2022 к договору о технологическом присоединении.

Вышеуказанное, подтверждается справкой о стоимости выполненных работ от 27.05.2022, актом о приемки выполненных работ от 27.05.2022, подписанные между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и ООО «ЭлектроТех и К».

Определениями Коми УФАС России от 24.06.2022 № 02-06/5038, от 21.07.2022 № 02-06/5765 у <…..>. были запрошены копии документов, подтверждающих выполнения им своих обязательств, предусмотренных договором о технологическом присоединении, в том числе выполнение работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем Заявителю земельном участке от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования.

Вместе с тем, <…..>. запрашиваемые Коми УФАС России вышеуказанными определениями копии документов и письменная информация не представлены.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в письмах от 11.07.2022 № 15-16/3190 (вх. № 2827 от 11.07.2022), от 28.07.2022 № 15-16/3523 (вх. № 3059 от 28.07.2022) указало, что <…..>. работы предусмотренные договором о технологическом присоединении не выполнены. Доказательств обратного в материалах административного дела № 011/04/9.21-547/2022 отсутствуют, заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 под подключением (технологическом присоединении) понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Следовательно, технологическое присоединение объекта заявителя к газораспределительным сетям исполнителя включает в себя комплекс мероприятий, который должен быть выполнен не только со стороны исполнителя, но и заявителем.

Материалами административного дела № 011/04/9.21-574/2022 установлено, что АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» мероприятия предусмотренные договором о технологическом присоединении выполнено в установленные дополнительным соглашением от 14.01.2022 сроки, тогда как, <…..>. мероприятия необходимые для осуществления технологического присоединения его Объекта к газораспределительным сетям на дату рассмотрения настоящего административного дела не выполнены.

Таким образом, нарушения Правил №№ 1314, 1547 со стороны АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в рассматриваемом случае не усматриваются.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В рассматриваемом случае в действиях АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Прекратить производство по делу № 011/01/04/9.21-574/2022 об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящей орган либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

 

 

 

<…..>                                                                                     <…..>