База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью "МясоРубка"

Ленина ул., д. 66А, кв. 51, г. Воркута, 169915

Общество с ограниченной ответственностью «РД Групп»

610010, Кировская область, г Киров,

мкр. Радужный, ул. Новая, д. 6, помещ. 1001

Общество с ограниченной ответственностью "ДАН"

169912, Республика Коми, г. Воркута,

ул. Гагарина, д. 10А, кв. 67

Общество с ограниченной ответственностью «Юнект»

ул. Профессора Качалова, д.9, к.а, кв.46,

г. Санкт-Петербург, 192019

Общество с ограниченной ответственностью «Компит»

ул. Пушкина, д. 96, кв. 7, г. Сыктывкар, 167004

Определение

о назначении дела № 011/01/11-864/2023

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

25 октября 2023 г. Сыктывкар

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Коми УФАС России от 10.10.2023 № 75/23 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «РД Групп» (ОГРН: 1224300006424, ИНН: 4345520061, КПП: 434501001, место нахождения: 610010, Кировская область, г Киров, мкр. Радужный, ул. Новая, д. 6, помещ. 1001) (далее – ООО «РД Групп»), обществом с ограниченной ответственностью «ДАН» (ОГРН: 1151103000234, ИНН: 1103013074, КПП: 110301001, место нахождения: 169912, Республика Коми, г. Воркута, ул. Гагарина, д. 10а, кв. 67) (далее – ООО «ДАН»), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) посредством участия в соглашении, которое могло привести к поддержанию цен на торгах, номера извещений в Единой информационной системе - 0307200030622002874, 0307200030622003133, 0307200030622003157, 0307200030622003109, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено Приказом Коми УФАС России № 75/23 от 10.10.2023 по признакам нарушения ООО «РД Групп» и ООО «ДАН» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило заявление общества с ограниченной ответственностью «МясоРубка» (далее — ООО «МясоРубка», заявитель) от 07.07.2023 (вх. № 4221/23 от 10.07.2023), в котором заявитель указал на сговор при проведении торгов.

В результате анализа имеющихся материалов, соответствующей нормативно-правовой базы Коми УФАС России установлено следующее.

Пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Признаки ограничения конкуренции сформулированы в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, которыми являются: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем в настоящей статье, в статьях 11.1 и 32 настоящего Федерального закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Согласно пунктам 20, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» при рассмотрении споров, вытекающих из применения данных антимонопольных запретов, судам необходимо исходить из того, что само по себе взаимодействие хозяйствующих субъектов к общей выгоде, в том числе предполагающее объединение их усилий, взаимное согласование и совместное осуществление действий (бездействие) на товарном рынке (например, заключение договоров простого товарищества для ведения совместной деятельности; привлечение одним хозяйствующим субъектом другого в качестве соисполнителя (субподрядчика) по гражданско-правовому договору; участие хозяйствующих субъектов в решении общих проблем функционирования рынка в рамках деятельности профессиональных ассоциаций), антимонопольным законодательством не запрещается.

Достигнутые между хозяйствующими субъектами договоренности (соглашения), согласованные действия запрещаются антимонопольным законодательством, если целью и (или) результатом соглашений и согласованных действий является недопущение (устранение, ограничение) соперничества хозяйствующих субъектов на товарных рынках (часть 2 статьи 1, пункты 7 и 18 статьи 4 Закона).

Запрещаются картели – соглашения хозяйствующих субъектов, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции).

При возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона, судам следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками.

Из имеющихся материалов следует, что только ООО «ДАН» и ООО «РД Групп» не входят в группу лиц и требования частей 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции на них не распространяются.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), основным видом деятельности ООО «РД Групп» является «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания». Основным видом деятельности ООО «ДАН» является «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания».

Согласно разъяснениям ФАС России от 15.08.2019 № ВК/70951/19 при рассмотрении заявлений, в том числе по статье 11 Закона о защите конкуренции, антимонопольному органу необходимо проводить полное, всестороннее и объективное расследование деятельности картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений, не ограничиваясь доводами, изложенными в заявлении. Проанализировать рассматриваемые обстоятельства в пределах, предусмотренных законом сроков давности, не ограничиваясь территорией субъекта Российской Федерации, при необходимости проводить внеплановые выездные проверки и иные мероприятия по сбору доказательств.

Проанализировав поведение ООО «ДАН» и ООО «РД Групп» при участии в закупках за период с августа 2020 года по настоящее время, Коми УФАС России установило следующее.

ООО «ДАН» и ООО «РД Групп» принимали совместное участие в следующих закупках:

- извещение № 0307200030622002874, «Оказание услуг по приготовлению питания», начальная (максимальная) цена контракта - 2 999 981,25 руб., заказчиком закупки явилось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» (далее – закупка 1);

- извещение № 0307200030622003133, «Оказание услуг по приготовлению питания», начальная (максимальная) цена контракта - 2 999 981,25 руб., заказчиком закупки явилось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» (далее – закупка 2);

- извещение № 0307200030622003157, «Оказание услуг по организации питания воспитанников ГУ РК "Детский дом № 3" г. Сыктывкара в течение I квартала 2023 года», начальная (максимальная) цена контракта - 2 678 740,00 руб., заказчиком закупки явилось Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара (далее – закупка 3);

- извещение № 0307200030622003109, «Оказание услуг по организации питания обучающихся ГОУ РК СКШИ №4 в течение 1 и 2 кварталов 2023 года», начальная (максимальная) цена контракта - 3 976 900,20 руб., заказчиком закупки явилось Государственное общеобразовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4» г. Сыктывкара (далее – закупка 4).

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 21.12.2010 из взаимосвязанных положений статей 11,12,13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. При таких обстоятельствах отсутствует необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками соглашения, поскольку нарушение состоит в достижении участниками договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции последствиям.

Известность каждому из субъектов о согласованных действиях лиц, заранее входящих в сговор, может быть установлена не только при представлении доказательств получения ими конкретной информации, но и исходя из общего положения дел на товарном рынке, которое предопределяет предсказуемость такого поведения как групповой модели, позволяющей извлекать неконкурентные преимущества.

Квалифицирующее значение имеет совершение хозяйствующими субъектами отвечающих интересам каждого и заранее известных каждому противоправных и негативно влияющих на конкурентную среду согласованных действий на одном товарном рынке, относительно синхронно и единообразно при отсутствии к тому объективных причин.

Таким образом, заключение запрещенного антимонопольным законодательством соглашения подразумевает под собой самостоятельное волеизъявление участников соглашения.

Как следует из разъяснений № 3 Президиума ФАС России, утвержденных протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3, при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.

Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения могут быть письменные доказательства, содержащие волю лиц, направленную на достижение соглашения: непосредственно соглашения; договоры в письменной форме; протоколы совещаний (собраний); переписка участников соглашения, в том числе в электронном виде.

Факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен как на основании прямых доказательств так и совокупности косвенных доказательств

На практике к таким косвенным доказательствам обычно относятся:

- отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - получению прибыли;

- заключение договора поставки (субподряда) победителем торгов с одним из участников торгов, отказавшимся от активных действий на самих торгах;

- использование участниками торгов одного и того же IP-адреса (учетной записи) при подаче заявок и участии в электронных торгах;

- фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же адресу;

- оформление сертификатов электронных цифровых подписей на одно и то же физическое лицо;

- формирование документов для участия в торгах разных хозяйствующих субъектов одним и тем же лицом;

- наличие взаиморасчетов между участниками соглашения, свидетельствующее о наличии взаимной заинтересованности в результате реализации соглашения.

Согласно Постановлению Президиума РФ от 21.12.2010 сделать вывод о наличии соглашения на торгах позволяет тщательное изучение обстоятельств дела, в том числе установление с какого (каких) IP адресов осуществлялась подача предложений по аукциону; опрос иных участников аукционов, с целью выяснения по каким причинам они отказывались от дальнейшего участия в нём, а также возможно ли выполнить работы (оказать услуги) по ценам, предлагаемым недобросовестными участниками аукционов; установление наличия родственных связей между руководителями, сотрудниками участников аукционов; установление регистрации юридических лиц- участников аукциона по одному юридическому адресу; выяснение факта принятия юридическим лицом – участником аукциона участия ранее в аналогичных закупках; причины, по которым заявки участников, предложивших наименьшие цены контракта, отклоняются на втором этапе рассмотрения этих заявок.

Поскольку при доказывании ценового соглашения на торгах квалифицирующее значение имеет совершение хозяйствующими субъектами отвечающих интересам каждого и заранее известных каждому противоправных и негативно влияющих на конкурентную среду согласованных действий на одном товарном рынке, относительно синхронно и единообразно при отсутствии к тому объективных причин, то, как следует из имеющейся практики Коми УФАС России и судебной практики, целями таких соглашений обычно является победа одного из участников соглашения с ценой, максимально приближенной к начальной (максимальной) цене контракта (то есть поддержание цены на торгах), либо доведение ситуации на торгах к тому, чтобы победил хозяйствующий субъект, который не участвует в соглашении, с ценой, которая значительно ниже начальной (максимальной) цены контракта (понижение цен на торгах).

Поскольку ООО «ДАН» и ООО «РД Групп» принимали участие в закупках 1, 2, 3, 4 с целью заключения контрактов по результатам проведения указанных закупок, в рассматриваемом случае ООО «РД Групп», ООО «ДАН» являются хозяйствующими субъектами-конкурентами. В связи с чем, на ООО «РД Групп», ООО «ДАН» распространяются требования части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Как следует из имеющихся материалов, заявки на участие в закупке 1 подали 3 участника: ООО "ЮНЕКТ", ООО «ДАН», ООО «РД Групп».

Дата и время начала срока подачи заявок: 16.11.2022 11:13.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 02.12.2022 07:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта: 02.12.2022.

Заявка ООО «ДАН» подана 30.11.2022 в 19:57, заявка ООО «РД Групп» подана 30.11.2022 в 20:08. Заявки указанных участников подавались с одного IP-адреса 94.29.19.67. Ценовые предложения ООО «ДАН», ООО «РД Групп» также подавались с одного IP-адреса 94.29.19.67. Ценовые предложения ООО «ДАН», ООО «РД Групп» также подавались с одного IP-адреса 94.29.31.14. Как следует из имеющихся материалов, ООО «РД Групп» сделало одно ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 7.5 %, ценовое предложение ООО «ДАН» снизило цену контракта на 62.5%, ценовое предложение ООО «Юнект» по результатам проведения закупки снизило цену контракта на 63%. Победителем закупки 1 признано ООО «Юнект», предложившее наименьшее цену контракта. Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» и ООО «Юнект» заключен контракт № ЭА-001-ВДБ от 19.12.2022. Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (далее – ЕИС), контракт расторгнут по соглашению сторон 24.07.2023.

Заявки на участие в закупке 2 подали 3 участника: ООО "ЮНЕКТ", ООО «ДАН», ООО «РД Групп».

Дата и время начала срока подачи заявок: 29.11.2022 14:28.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.12.2022 07:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта: 16.12.2022.

Заявка ООО «ДАН» подана 15.12.2022 в 16:29, заявка ООО «РД Групп» подана 15.12.2022 в 19:00. Заявки указанных участников подавались с одного IP-адреса 94.29.31.14. Ценовые предложения ООО «ДАН», ООО «РД Групп» также подавались с одного IP-адреса 94.29.31.14. Как следует из имеющихся материалов, ООО «РД Групп» сделало одно ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 0.5%, ценовое предложение ООО «Юнект» по результатам проведения закупки снизило цену контракта на 50 %, ценовое предложение ООО «ДАН» по результатам проведения закупки снизило цену контракта на 50.5%. По результатам проведения закупи ООО «ДАН» признано победителем закупки. Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» и ООО «ДАН» заключен контракт № ЭА-002-ВДБ от 09.01.2023. IP-адрес подписания проекта контракта идентичен IP-адресу подачи заявок, ценовых предложений ООО «ДАН», ООО «РД Групп». Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, контракт расторгнут 02.06.2023 в связи с невозможностью исполнения контракта ООО «ДАН».

Заявки на участие в закупке 3 подали 3 участника: ООО "Компит", ООО «ДАН», ООО «РД Групп».

Дата и время начала срока подачи заявок: 30.11.2022 10:23.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.12.2022 07:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта: 09.12.2022.

Заявка ООО «ДАН» подана 08.12.2022 в 16:18, заявка ООО «РД Групп» подана 08.12.2022 в 16:06. Заявки указанных участников подавались с одного IP-адреса 94.29.31.14. Ценовые предложения ООО «ДАН», ООО «РД Групп» подавались, в том числе с одного IP-адреса 213.87.135.122. Как следует из имеющейся информации, ООО «ДАН» сделало одно ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 17%, ценовое предложение ООО «РД Групп» по результатам проведения закупки снизило цену контракта на 17.5%, ценовое предложение ООО "Компит" по результатам проведения закупки снизило цену контракта на 16%. По результатам проведения закупи ООО «РД Групп» признано победителем закупки. Между Государственным учреждением Республики Коми «Детский дом № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара и ООО «РД Групп» заключен контракт № 0307200030622003157 от 23.12.2022. IP-адрес подписания проекта контракта идентичен IP-адресу подачи заявок ООО «ДАН», ООО «РД Групп». Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, контракт исполнен в полном объеме.

Заявки на участие в закупке 4 подали 2 участника: ООО «ДАН», ООО «РД Групп».

Дата и время начала срока подачи заявок: 28.11.2022 13:00.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.12.2022 07:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта: 09.12.2022.

Заявка ООО «ДАН» подана 08.12.2022 в 18:07, заявка ООО «РД Групп» подана 08.12.2022 в 18:23. Заявки указанных участников подавались с одного IP-адреса 94.29.31.14. Как следует из имеющейся информации, ООО «ДАН» сделало одно ценовое предложение в размере 3976900,19 руб., которое снизило цену контракта на 0.01 руб. Ценовое предложение ООО «РД Групп» по результатам проведения закупки снизило цену контракта на 0.5%. По результатам проведения закупи ООО «РД Групп» признано победителем закупки. Между Государственным общеобразовательным учреждением Республики Коми "Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4" г. Сыктывкара и ООО «РД Групп» заключен контракт № ЭА-3048 от 23.12.2022. IP-адрес подписания проекта контракта идентичен IP-адресу подачи заявок ООО «ДАН», ООО «РД Групп». Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, контракт расторгнут 04.07.2023 по соглашению сторон, в связи с исполнением контракта на сумму меньшую, чем при заключении, более чем на десять процентов.

Из анализа представленных закупок можно сделать вывод, что в случае когда в закупке имеется иной участник, помимо ООО «ДАН», ООО «РД Групп», ООО «ДАН», ООО «РД Групп» вступали с ним в конкурентное состязание и существенно снижали цену контракта, что также указывает на наличие у ООО «ДАН», ООО «РД Групп» единой стратегии поведения при участие в закупках в целях получения определенных экономических последствий (выгоды) в виде заключения государственного (муниципального) контракта при максимальном сохранении уровня начальной цены, предложенной заказчиком.

Даже при отсутствии иных участников закупок при добросовестном поведении на торгах на основе принципа состязательности, могло и должно было произойти снижение начальной (максимальной) цены контракта до суммы, которую каждое лицо определяло бы самостоятельно исходя из своей финансово-хозяйственной деятельности, в том числе, учитывая факт, что при участии в иных закупках, где были иные участники закупки, ООО «ДАН» и ООО «РД Групп» проявляли состязательность значительно снижая начальную (максимальную) цену контракта.

Материалами заявления установлено, что ООО «РД Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица в 06.09.2022 по адресу: 610010, Кировская область, г Киров, мкр. Радужный, ул Новая, д. 6, помещ. 1001.

Согласно сведениям, представленным операторами электронных площадок, первой закупкой, в которой приняло участие ООО «РД Групп» была закупка № 1. Ранее ООО «РД Групп» в закупках участие не принимало.

В настоящее время ООО «РД Групп» принимает участие в закупках, предметом которых является «Оказание услуг по организации питания», что соответствует его основному виду деятельности в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц.

Как следует из контрактов, заключенных по результатам закупок 1, 2, контракты исполнялись посредством приготовления блюд, указанных в техническом задании закупок, исполнителями. Местом исполнения контракта являлись помещения исполнителей.

Согласно контракту, заключенному между Государственным учреждением Республики Коми «Детский дом № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара и ООО «РД Групп» по результатам проведения закупки 3, контракт исполнялся посредством приготовления блюд. Местом исполнения контракта являлись помещения заказчика.

Согласно контракту, заключенному между Государственным общеобразовательным учреждением Республики Коми "Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4" г. Сыктывкара и ООО «РД Групп» по результатам проведения закупки 4, контракт исполнялся посредством приготовления блюд. Местом исполнения контракта являлись помещения заказчика.

Согласно информации, представленной Федеральной налоговой службы России в материалы заявления, среднесписочная численность работников ООО «РД Групп» по состоянию на 01.01.2023 составляет 1 человек.

Вместе с тем, материалами заявления установлено, что ООО «ДАН» активно ведет свою предпринимательскую деятельность, что следует, в том числе из его финансовой отчётности.

Материалами заявления также установлено, что Щелкунов Денис Викторович, являющийся учредителем ООО «РД Групп», ранее являлся учредителем ООО «ДАН».

Кроме того, Щелкунов Денис Викторович, являющийся учредителем ООО «РД Групп», и Левченко Евгений Геннадьевич, являющийся учредителем ООО «ДАН», проживают в одном населенном пункте – г. Воркута.

Помимо прочего, в ходе рассмотрения материалов установлено, что при подаче заявок ООО «ДАН» указывало свой электронный адрес - 89125515555@mail.ru. Как следует из материалов, электронный адрес 89125515555@mail.ru зарегистрирован за Денисом Щелкуновым.

Таким образом, использование одних IP-адресов, при участии в закупках, учитывая различное место нахождение участников закупок, поведение ООО «ДАН», ООО «РД Групп», выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом при проведении закупки 4, в сравнении с закупками при участии ООО «ДАН», ООО «РД Групп» с третьими лицами, свидетельствует о заключении между ООО «ДАН», ООО «РД Групп» соглашения, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

В связи с вышеизложенным, в действиях ООО «ДАН», ООО «РД Групп» усматриваются признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 13, частью 14, частью 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело № 011/01/11-864/2023 к рассмотрению на 28.11.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 28.11.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве заявителя общество с ограниченной ответственностью «МясоРубка» (ОГРН: 1211100004180, ИНН: 1103046545, КПП: 110301001, место нахождения: 169908, Россия, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 66а, кв 51).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 28.11.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве ответчика по делу общество с ограниченной ответственностью «РД Групп» (ОГРН: 1224300006424, ИНН: 4345520061, КПП: 434501001, место нахождения: 610010, Кировская область, г Киров, мкр. Радужный, ул. Новая, д. 6, помещ. 1001).

4. ООО «РД Групп» представить в срок до 22.11.2023 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

4.1. Ф.И.О. сотрудника ООО «РД Групп», подготовившего документы по закупкам - 1, 2, 3, 4 с указанием должности и приложением трудового (иного) договора, должностной инструкции;

4.2. копии всех договоров, заключенных между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН» (при наличии);

4.3. копии всех счетов, платежных документов между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН» (при наличии);

4.4. сведения о фактическом месте нахождения ООО «РД Групп»;

4.5. поясняющие, какие технические устройства использовало ООО «РД Групп» при участии в закупках 1, 2, 3, 4 (при подаче заявок, подаче ценовых предложений, подписании контрактов), с приложением подтверждающих документов;

4.6. почему при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов в закупках - 1, 2, 3, 4 ООО «РД Групп» использовало один и тот же IP-адрес 94.29.31.14, 213.87.135.122 совместно с ООО «ДАН», с приложением подтверждающих доводы документов;

4.7. сведения о техническом средстве (вид, серия, марка), с которого ООО «РД Групп» осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в закупках - 1, 2, 3, 4, в том числе об адресе расположения такого технического средства, с приложением подтверждающих документов (технических паспортов, свидетельств и других);

4.8. в случае, если выход в сеть Интернет для подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов в закупках - 1, 2, 3, 4 производился с технических средств, расположенных по адресу, отличным от места нахождения ООО «РД Групп», поясняющие о причинах выхода в сеть Интернет для участия в в закупках - 1, 2, 3, 4 с технических средств, расположенных именно по указанному адресу, в том числе с указанием информации о том, что именно расположено, какие хозяйствующие субъекты находятся по указанному адресу;

4.9. поясняющие, почему ООО «РД Групп» в закупке 1 подало одно ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 7.5 %, в закупке 2 подало одно ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 0.5 %, в закупке 3 подало одно ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 0.5 %, с приложением подтверждающих доводы документов;

4.10. укажите наименьшие ценовые предложения, которое могло бы подать ООО «РД Групп» при участие в закупках 1, 2, 3, 4 и которые были бы безубыточным для ООО «РД Групп», с приложением подтверждающих доводы документов;

4.11. сведения о представителе ООО «РД Групп», который подавал заявки от имени ООО «РД Групп» на участие в закупках - 1, 2, 3, 4 (Ф.И.О., адрес проживания), в том числе данные электронной цифровой подписи;

4.12. сведения об удостоверяющем центре, который выдавал электронную цифровую подпись, указанную в пункте 4.11 настоящего определения;

4.13. о лице, ответственном применительно к рассматриваемому случаю за соблюдение ООО «РД Групп» действующего законодательства, в том числе антимонопольного, с указанием Ф.И.О., должности, рабочего телефона, адреса места работы, фактического места жительства и регистрации, с приложением копии трудового договора, должностной инструкции указанного лица, доверенности и иных документов, устанавливающих эту ответственность;

4.14. копию всей имеющейся на дату представления ответа согласно настоящему запросу переписки между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН», в том числе по электронной почте, при отсутствии таковой, представьте соответствующие пояснения;

4.15. сведения о имеющегося у ООО «РД Групп» движимого, недвижимого имущества, с приложением копий подтверждающих документов;

4.16. копии санитарных книжек (иных документов), предоставляемых ООО «РД Групп» в ходе исполнения контрактов, заключенного между Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара и ООО «РД Групп» по результатам проведения закупки, номер изменения в Единой информационной системе (далее – ЕИС) № 0307200030622003157 «Оказание услуг по организации питания воспитанников ГУ РК "Детский дом № 3" г. Сыктывкара в течение I квартала 2023 года», заключенного между Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара и ООО «РД Групп» по результатам проведения закупки, номер изменения в ЕИС № 0307200030622003109 «Оказание услуг по организации питания обучающихся ГОУ РК СКШИ №4 в течение 1 и 2 кварталов 2023 года», необходимых для исполнения контрактов в соответствии с требованиями действующего законодательства (например, в соответствии с требованиями СанПиН и иных нормативно-правовых актов).

4.17. сведения о работниках ООО «РД Групп», привлечённых к исполнению контрактов, указанных в пункте 4.16, с приложением копий подтверждающих документов (трудовой договор, иное);

4.18. поясняющую, каким образом ООО «РД Групп» исполняло контракты, указанные в пункте 7.16, если численность работников ООО «РД Групп» по состоянию на 01.01.2023 составляет 1 человек. В том числе укажите привлекались ли к исполнению контрактов, указанных в пункте 4.16, третьи лица (субподрядчики), в том числе ООО «ДАН», с приложением копий подтверждающих документов;

4.19. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 28.11.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве ответчика по делу обществом с ограниченной ответственностью «ДАН» (ОГРН: 1151103000234, ИНН: 1103013074, КПП: 110301001, место нахождения: 169912, Республика Коми, г. Воркута, ул. Гагарина, д. 10а, кв. 67).

6. ООО «ДАН» представить в срок до 22.11.2023 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

6.1. Ф.И.О. сотрудника ООО «ДАН», подготовившего документы по закупкам - 1, 2, 3, 4 с указанием должности и приложением трудового (иного) договора, должностной инструкции;

6.2. копии всех договоров, заключенных между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН» (при наличии);

6.3. копии всех счетов, платежных документов между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН» (при наличии);

6.4. сведения о фактическом месте нахождения ООО «ДАН»;

6.5. поясняющие, какие технические устройства использовало ООО «ДАН» при участии в закупках 1, 2, 3, 4 (при подаче заявок, подаче ценовых предложений, подписании контрактов), с приложением подтверждающих документов;

6.6. почему при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов в закупках - 1, 2, 3, 4 ООО «ДАН» использовало один и тот же IP-адрес 94.29.31.14, 213.87.135.122 совместно с ООО «РД Групп», с приложением подтверждающих доводы документов;

6.7. сведения о техническом средстве (вид, серия, марка), с которого ООО «ДАН» осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в закупках - 1, 2, 3, 4, в том числе об адресе расположения такого технического средства, с приложением подтверждающих документов (технических паспортов, свидетельств и других);

6.8. в случае, если выход в сеть Интернет для подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов в закупках - 1, 2, 3, 4 производился с технических средств, расположенных по адресу, отличным от места нахождения ООО «ДАН», поясняющие о причинах выхода в сеть Интернет для участия в закупках - 1, 2, 3, 4 с технических средств, расположенных именно по указанному адресу, в том числе с указанием информации о том, что именно расположено, какие хозяйствующие субъекты находятся по указанному адресу;

6.9. поясняющие, почему ООО «ДАН» в закупке 1 подало ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 62.5%, в закупке 2 подало ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 50.5%, в закупке 3 подало ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 17%, в закупке 4 подало одно ценовое предложение, которое снизило цену контракта на на 0.01 руб., с приложением подтверждающих доводы документов;

6.10. укажите наименьшие ценовые предложения, которое могло бы подать ООО «ДАН» при участие в закупках 1, 2, 3, 4 и которые были бы безубыточным для ООО «ДАН», с приложением подтверждающих доводы документов;

6.11. сведения о представителе ООО «ДАН», который подавал заявки от имени ООО «ДАН» на участие в закупках - 1, 2, 3, 4 (Ф.И.О., адрес проживания), в том числе данные электронной цифровой подписи;

6.12. сведения об удостоверяющем центре, который выдавал электронную цифровую подпись, указанную в пункте 6.11 настоящего определения;

6.13. о лице, ответственном применительно к рассматриваемому случаю за соблюдение ООО «ДАН» действующего законодательства, в том числе антимонопольного, с указанием Ф.И.О., должности, рабочего телефона, адреса места работы, фактического места жительства и регистрации, с приложением копии трудового договора, должностной инструкции указанного лица, доверенности и иных документов, устанавливающих эту ответственность;

6.14. копию всей имеющейся на дату представления ответа согласно настоящему запросу переписки между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН», в том числе по электронной почте, при отсутствии таковой, представьте соответствующие пояснения;

6.15. сведения о имеющегося у ООО «ДАН» движимого, недвижимого имущества, с приложением копий подтверждающих документов;

6.16. копии санитарных книжек (иных документов), предоставляемых ООО «ДАН» в хооде исполнения контракта, № ЭА-002-ВДБ от 09.01.2023, заключенного между ГБУЗ РК «ВДБ» и ООО «ДАН» по результатам проведения закупки, номер изменения в ЕИС 0307200030622003133 «Оказание услуг по приготовлению питания», необходимых для исполнения контрактов в соответствии с требованиями действующего законодательства (например, в соответствии с требованиями СанПиН и иных нормативно-правовых актов).

6.17. сведения о работниках ООО «ДАН», привлечённых к исполнению контракта, указанного в пункте 6.16, с приложением копий подтверждающих документов (трудовой договор, иное);

6.18. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).

7. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 28.11.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Юнект» (ОГРН: 1041100672854, ИНН: 1103013074, КПП: 110301001, место нахождения: 192019, город Санкт-Петербург, Профессора Качалова улица, 9, а, 46).

8. ООО «Юнект» представить в срок до 22.11.2023 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

8.1. поясняющую, почему в ходе проведения закупки 2 ООО «Юнект» прекратило подавать ценовые предложение после снижения начальной (максимальной) цены контракта на 50%, с приложением копий подтверждающих документов;

8.2. укажите наименьшее ценовые предложения, которые могло бы подать ООО «Юнект» при участии в закупках 1, 2 и которые были бы безубыточным для ООО «Юнект», с приложением подтверждающих доводы документов.

9. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 28.11.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Компит» (ОГРН: 1131101003252, ИНН: 1101141698, КПП: 110101001, место нахождения: 167004, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, дом 96, квартира 7).

10. ООО «Компит» представить в срок до 22.11.2023 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

10.1 поясняющую, почему в ходе проведения закупки 3 ООО «Компит» прекратило подавать ценовые предложение после снижения начальной (максимальной) цены контракта на 16%, с приложением копий подтверждающих документов;

10.2. укажите наименьшее ценовое предложение, которое могло бы подать ООО «Компит» при участие в закупке 3 и которое было бы безубыточным для ООО «Компит», с приложением подтверждающих доводы документов.

11. ООО «ДАН» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «ДАН» просим сообщить до 24.11.2023.

12. ООО «РД Групп» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «РД Групп» просим сообщить до 24.11.2023.

13. ООО «МясоРубка» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «МясоРубка» просим сообщить до 24.11.2023.

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии

П.Н. Куликова

Исп.Добычин Г.С.

тел.(8212) 21-41-29 вн. 011-107