База решений
и правовых актов

10

 

Определение

 

 

<...>

 

Акционерное общество "Газпром газораспределение Сыктывкар"

167000, Республика Коми, город Сыктывкар, улица Красных Партизан, 33

 

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми

 

Коммунистическая ул., д. 8, г. Сыктывкар, Республика Коми, 167000

 

 

 

 

 

Определение

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ ­­­­­­­­ 011/04/9.21-1003/2023 и проведении административного расследования,

об истребовании материалов

 

22 ноября 2023 года город Сыктывкар

 

Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, <...>, находясь по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, рассмотрев заявление <...>, направленное ФАС России письмом от 20.11.2023 № 02/96808/23 (вх. № 8254-эп/23 от 20.11.2023) на действия (бездействие) АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее - Общество),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

На основании части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило заявление<...>, направленное ФАС России письмом от 20.11.2023 № 02/96808/23 (вх. № 8254-эп/23 от 20.11.2023) в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» по вопросу нарушения с его стороны срока технологического присоединения, принадлежащего заявителю газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, расположенного по адресу: <...>.

В своем заявлении <...> указывает, что обязательства с его стороны по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 145/184-23-ДГ от 31.03.2023 выполнены, вместе с тем, АО «Газпром газораспределение» нарушен установленный срок на осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

Рассмотрев материалы заявления <...>, должностное лицо Коми УФАС России приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из содержания статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по транспортировке газа отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

АО «Газораспределение Сыктывкар» осуществляет деятельность по транспортировке газа.

Таким образом, АО «Газораспределение Сыктывкар», являясь субъектом естественной монополии, является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

В пункте 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, действовавших на момент заключения Договора (далее - Правил № 1547) определены следующие термины.

"догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

"домовладение" - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

"заявители первой категории" - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

"подключение (технологическое присоединение)" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

"фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Пункт 3 Правил № 1547 определяет порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

Согласно пунктам 5 и 6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении; договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Пунктом 12 Правил № 1547 установлено, что заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

Согласно пункту 13 Правил № 1547 в случае если заявитель обратился к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, в договоре о подключении указываются расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) расчет размера стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) расчет размера стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) по установке прибора учета газа, величины которых устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 49 Правил № 1547 если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В соответствии с пунктом 52 Правил № 1547 в Договоре в качестве существенного условия указывается, в том числе срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 53 Правил № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Согласно пункту 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Пунктом 122 Правил № 1547 установлено, что в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:

на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;

на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;

на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;

на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности;

на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, проведения лесоустроительных работ и (или) прокладке газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).

В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 61 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Согласно пункту 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Как следует из материалов заявления, между заявителем и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 145/184-23-ДГ от 31.03.2023 (далее – Договор).

Согласно пункту 1 Договора по договору о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределяющие сети: индивидуальный жилой дом по адресу: <...>.

Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – 31.10.2023.

Согласно пунктам 11, 12, 13 Договора плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, проектирование сети газопотребления, строительство либо реконструкция внутреннего газопровода объекта капитального строительства и установку прибора учета газа.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с приказом Комитета Республики Коми по тарифам от 27.12.2022 № 95/3 и составляет 123 083 рубля 95 копейки, в том числе НДС 20 513 рублей 99 копеек.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

50 процентов платы, что составляет 61 541 рубль 97 копеек, в том числе НДС 10 256 рублей 99 копеек, вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

50 процентов платы, что составляет 61 541 рубль 98 копеек, в том числе НДС 10 257 рублей, вносится в течении 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с пунктом 33 Договора настоящий договор считается заключённым со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора, а в случае если договор о подключении подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания его заявителем и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательства по настоящему договору либо до момента его расторжения.

Датой поступления настоящего договора исполнителю является:

при направлении настоящего договора почтовым отправлением – дата передачи почтового отправления исполнителю организацией почтовой связи;

при направлении настоящего договора курьерской службой, организациями, осуществляющими услуги по доставке корреспонденции (кроме организаций постовой связи), - дата проставления отметки исполнителем в уведомлении о вручении письма;

при передачи настоящего договора нарочным – дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя;

при передаче настоящего договора через многофункциональный центр – дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя.

В материалах заявления представлены:

договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 145/184-23-ДГ от 31.03.2023;

Технические условия № 184 подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации;

Коми УФАС России установлено, что согласно пообъектному плану–графику догазификации, утверждённому Распоряжение Правительства РК от 16.03.2022 N 72-р «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Коми на 2022 - 2031 годы», сроком догазификации домовладения, расположенного по адресу: <...>, является октябрь 2023 года.

Таким образом, с учетом срока, установленного пообъектным планом–графикам догазификации, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по домовладению, указанному в Договоре, истек 31.10.2023 г.

Исходя из представленных документов в вышеуказанных действиях (бездействии) АО «Газораспределение Сыктывкар» усматривается нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, а, соответственно, признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Учитывая, что для сбора дополнительных доказательств требуются значительные временные затраты, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившимся в нарушении Обществом Правил № 1547 в части неосуществления в установленный срок подключения объекта заявителя к газораспределительным сетям.

2. Провести административное расследование.

3. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» на основании статьи 26.10 КоАП РФ в трёхдневный срок с даты получения настоящего определения представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

   1. Мотивированные письменные возражения на заявление <...> (копия прилагается), со ссылкой на нормативные правовые акты и с приложением копий подтверждающих возражения документов.

   2. Копию всей имеющейся на дату представления ответа на настоящее определение переписки между заявителем и Обществом по вопросам, указанным в заявлении.

   3. Копию заявки заявителя о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

   4. Подтверждающие (опровергающие) довод заявителя о том, что с его стороны весь комплекс мероприятий, необходимый для подключения объекта и предусмотренный договором о подключении, выполнен в полном объёме и в установленный срок, с приложением копий подтверждающих доводы документов.

В случае неисполнения со стороны заявителя в установленный срок каких-либо мероприятий, необходимых для надлежащего технологического присоединения – подробно укажите, какие мероприятия заявителем не выполнены (выполнены с нарушением срока), с приложением копий подтверждающих документов.

1. 5. Поясняющие, когда заявитель уведомил АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о выполнении им мероприятий, предусмотренных договором о подключении, с приложением копий подтверждающих документов. Если не уведомил – укажите на это.

   6. Поясняющую, осуществлялся ли АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» мониторинг выполнения заявителем технических условий договора о подключении.

Если осуществлялся – представьте копии документов, подтверждающих осуществление такого мониторинга; если не осуществлялся – представьте соответствующие письменные пояснения о причинах неосуществления такого мониторинга.

1. 7. Подробный перечень мероприятий, которые должны быть выполнены АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в соответствии с договором о подключении, с указанием точной даты выполнения каждого мероприятия со стороны Общества и приложением копий подтверждающих документов.

   8. Поясняющую, осуществлено ли на дату представления ответа на настоящее определение подключение объекта заявителя к газораспределительным сетям.

Если осуществлено – представьте копию акта о подключении (технологическом присоединении). Если не осуществлено – представьте поясняющую информацию с указанием, нарушен ли срок технологического присоединения; если нарушен – укажите причины, с приложением копий подтверждающих документов; если не нарушен – представьте поясняющую информацию, подтверждающую правомерность позиции Общества в рассматриваемом вопросе, укажите причины, какие мероприятия технологического присоединения Обществом выполнены, приложите копии подтверждающих документов.

1. 9. Действующие на дату представления ответа на настоящее определение сводный и пообъектный планы-графики догазификации, содержащие территорию: <...>.

   10. Поясняющие, вносились ли после заключения с заявителем договора о подключении изменения в Программу газификации в части домовладения заявителя.

Если вносились – укажите, какие и когда, с приложением подтверждающих документов. Если сроки выполнения мероприятий по подключению домовладения заявителя и пуску газа изменялись – укажите, направлялось ли Обществом в адрес заявителя соответствующее уведомление, заключалось ли дополнительное соглашение (с приложением подтверждающих документов).

1. 11. Поясняющую о должностном лице АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», ответственном за соблюдение Правил № 1547 применительно к рассматриваемым обстоятельствам дела, в том числе за исполнение Договора о подключении и технических условий, являющихся приложением к нему, с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату ответа на настоящее определение, паспортных данных (копию со 2-ой по 5-ую страницы паспорта) должностного лица с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.

   12. Подробный перечень мероприятий, которые должны быть выполнены <...> в соответствии с договором о присоединении.

   13. Поясняющую, зависело ли выполнение АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» своих мероприятий по осуществлению технологического присоединения, принадлежащего заявителю Объекта к сети газораспределения от выполнения мероприятий со стороны заявителя. Если да – укажите в какой части, какие именно мероприятия не могло осуществить АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в отсутствие выполненных мероприятий со стороны заявителя, с приложением подтверждающих доводы документов. Если нет – представьте соответствующие письменные пояснения;

   14. Иные письменные пояснения и документы, имеющие значение для административного расследования.

Обращаем внимание, что при ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

4. Привлечь в качестве потерпевшего лица заявителя по данному делу –<...>.

5. <...> на основании статьи 26.10 КоАП РФ в трёхдневный срок с даты получения настоящего определения представить следующие документы и письменную информацию:

   1. Копию всей имеющейся на дату представления ответа на настоящее определение переписки между заявителем и Обществом по вопросам, указанным в заявлении, за исключением ранее представленной.

   2. Копию заявки заявителя о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

   3. Поясняющую, вносились ли изменения в Технические условия № 184 подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (приложение № 1 к договору № 145/184-23-ДГ от 31.03.2023; если вносились – представьте копии подтверждающих документов; если не вносились – укажите на это.

   4. Подтверждающие довод заявителя о том, что с его стороны весь комплекс мероприятий, необходимый для подключения объекта и предусмотренный договором о подключении, выполнен в полном объёме и в установленный срок, с приложением подтверждающих доводы документов.

В случае неисполнения со стороны заявителя в установленный срок каких-либо мероприятий, необходимых для надлежащего технологического присоединения – подробно укажите, какие мероприятия заявителем не выполнены (выполнены с нарушением срока), с приложением копий подтверждающих документов.

1. 5. Поясняющие, когда заявитель уведомил АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о выполнении им мероприятий, предусмотренных договором подключения, с приложением копий подтверждающих документов. Если не уведомил – укажите почему.

   6. Копии документов, подтверждающие оплату заявителем Договора за подключение (технологическое присоединение).

   7. Иные письменные пояснения и документы, имеющие значение для административного расследования.

Обращаем внимание, что при ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на основании статьи 26.10 КоАП РФ в трёхдневный срок с даты получения настоящего определения представить следующие документы и письменную информацию:

6.1. копию Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Коми на 2022 - 2031 годы, утверждённой распоряжением Правительства Республики Коми от 16 марта 2022 г. N 72-р, в действующей на момент дачи ответа редакции;

6.2 письменную информацию о дате утверждения последней редакции Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Коми на 2022 - 2031 годы, утверждённой распоряжением Правительства Республики Коми от 16 марта 2022 г. N 72-р, с приложением копий подтверждающих документов;

6.3 поясняющую о дате технологического присоединения по Объекту <...>., расположенного по адресу: <...>, согласно Региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Коми на 2022 - 2031 годы, утверждённой распоряжением Правительства Республики Коми от 16 марта 2022 г. N 72-р.

Обращаем внимание, что при ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

7. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» вправе обеспечить явку законного представителя (при себе иметь паспорт и документ, удостоверяющий служебное положение) и (или) защитника АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (с паспортом и надлежащим образом оформленной доверенностью) 18.12.2023 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний, для дачи объяснений по факту нарушения, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

8. <...>, как потерпевшее лицо, и (или) его представитель (с паспортом и надлежащим образом оформленной доверенностью) вправе явиться 18.12.2023 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний, для дачи объяснений по факту нарушения, со всеми правами, предусмотренными частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ, либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Коми УАФС России в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ сообщает, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Кроме того, срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении может быть продлен в порядке и сроки, установленные частями 5, 5.1 статьи 28.7 КоАП РФ.

В случае установления в действиях АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» нарушения требований части 1 статьи 9.21 КоАП РФ Коми УФАС России 18.12.2023 в 10 час. 00 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении.

Приложение во второй адрес: копия заявления Горщарука А.П. в 1 экз.

 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, мне разъяснены

_______________________________________________________________________

(подпись законного представителя юридического лица) (расшифровка подписи)

_______________________ (дата)

 

С определением ознакомлен:

_______________________________________________________________________

(подпись законного представителя юридического лица) (расшифровка подписи)

_______________________ (дата)

 

_______________________________________________________________________

(подпись должностного лица, составившего определение) (расшифровка подписи)

 

_______________________ (дата)

 

Копию определения получил ______________ (дата)

_______________(подпись)

 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ, мне разъяснены

_______________________________________________________________________

(подпись потерпевшего) (расшифровка подписи)

_______________________ (дата)

 

С определением ознакомлен:

_______________________________________________________________________

(подпись потерпевшего) (расшифровка подписи)

____________________ (дата)

 

_______________________________________________________________________

(подпись должностного лица, составившего определение) (расшифровка подписи)

____________________ (дата)

 

Копию определения получил __________ (дата)

 

_________ (подпись потерпевшего)

 

 

 

 

 

 

 

2023-5010