База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу № 011/04/9.21-714/2023 об административном правонарушении 11 октября 2023 года город Сыктывкар <....................> <....................> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) <....................>, находясь по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 011/04/9.21-714/2023, возбужденного определением Коми УФАС России 24.08.2023 № АГ/5289/23 по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар», адрес места нахождения: 167983, г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, д. 33, ОГРН 1021100517822, ИНН 1101300468, КПП 110101001 (далее – АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», Общество), УСТАНОВИЛ: В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. На основании части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его  территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В Коми УФАС России поступило заявление <....................>., заявитель) от 15.08.2023 (вх. № 5513-ИП/23 от 15.08.2023) в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в связи с нарушением установленного договором срока подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения в рамках догазификации принадлежащего заявителю газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <....................> (далее – Объект). Рассмотрев заявление и приложенные к нему материалы, должностное лицо Коми УФАС России пришло к выводу о достаточности данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ. Определением Коми УФАС России от 24.08.2023 № АГ/5289/23 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 011/04/9.21-714/2023 и назначено проведение административного расследования, в качестве потерпевшего лица по делу привлечен <....................>; стороны приглашены для дачи пояснений по факту выявленного нарушения на 15.09.2023. Определением Коми УФАС России от 15.09.2023 № НГ/5763/23 срок проведения административного расследования по делу № 011/04/9.21-714/2023 продлен до 15.10.2023; стороны приглашены для дачи пояснений по факту выявленного нарушения на 11.10.2023. Административное дело № 011/04/9.21-714/2023 рассмотрено 11.10.2023 в отсутствие законного представителя АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и потерпевшего лица – <....................> надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Рассмотрев материалы административного дела № 011/04/9.21-714/2023, должностным лицом Коми УФАС России установлено следующее. В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Из содержания статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147- ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по транспортировке газа отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» осуществляет деятельность по транспортировке газа. 2023-4004 3 Таким образом, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», являясь субъектом естественной монополии, является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ. В заявлении <....................>указал, что между ним и Обществом был заключен договор о подключении газоиспользуещего оборудования, в соответствии с которым принадлежащий ему Объект должен был быть подключен к газопроводу до 15.07.2023, однако на дату обращения в Коми УФАС домовладение заявителя не газифицировано. Заявителем представлены копии договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 304/424-22-ДГ от 18.03.2022 и технических условий № 424 подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Как следует из материалов дела, между заявителем и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 304/424-22-ДГ от 18.03.2022 (далее – Договор). АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в письменных пояснениях, представленных в материалы дела № 011/04/9.21-714/2023, пояснило, что Договор с заявителем заключен 15.07.2022, что подтверждается регистрационным номером на Договоре. Разделом III Договора установлена плата за подключение (технологическое присоединение) Объекта заявителя к газораспределительным сетям в размере 82 627 руб. 29 коп. Техническими условиями № 424 подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее по тексту – Технические условия) определены характеристики газопровода: величина максимального часового расхода газа (мощности) – 4 м.куб./час. максимальное давление газа в точке подключения – 0,002 Мпа. протяженность газопровода до точки подключения – 1 300 м. Согласно пункту 1 Договора по договору о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: индивидуальный жилой дом по адресу: <....................> В соответствии с пунктом 3 Договора срок выполнения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет один год. В соответствии с пунктом 4 Договора исполнитель обязан: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору; обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее – проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети 2023-4004 4 газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных настоящим договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях (приложение к настоящему договору); осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий); обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора; уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре; осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (далее – акт о готовности); направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 10 дней со дня получения от заявителя соответствующего запроса. Такая информация может быть направлена заявителю любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя); согласовать с собственником земельного участка строительство сети газораспределения, необходимой для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сети газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сети газораспределения, необходимой для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сети газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка); в случае поступления в соответствии пунктом 12 обращения заявителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке 2023-4004 5 газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа; осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее – акт о подключении (технологическом присоединении); нести эксплуатационную ответственность за сеть газораспределения, созданную исполнителем до границ земельного участка в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором, в соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее – акт о подключении (технологическом присоединении). Согласно пункту 6 Договора заявитель обязан: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя; осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; в случае поступления в соответствии пунктом 12 Правил обращения заявителя к исполнителю обеспечить доступ к объекту капитального строительства для определения размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя и (или) за проектирование сети газопотребления, и (или) за строительство газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости по установке прибора учета газа, и (или) стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) стоимости газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости прибора учета газа; обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями; при проведении мониторинга выполнения заявителем технических условий представить исполнителю экземпляр проектной документации сети газопотребления которая включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации); в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; 2023-4004 6 в случае внесения изменений в проектную документацию сети газопотребления, влекущих изменение указанного в технических условиях максимального часового расхода газа, в срок, установленный настоящим договором, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях); уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном настоящим договором; обеспечить исполнителю доступ объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий; подписать акт о готовности в день его составления исполнителем; нести балансовую и эксплуатационную ответственность за сеть газопотребления, созданную заявителем в пределах границ земельного участка (за пределами границ земельного участка в случаях, указанных в пункте 91 Правил, в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором); заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудований объекта капитального строительства и подключению (технологическому присоединению). Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту – Правила № 1547). В пункте 2 Правил № 1547 (в редакции на дату заключения договора) определены следующие термины. «догазификация» – осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа; «домовладение» – объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты); «заявитель» – юридическое или физическое лицо, индивидуальный 2023-4004 7 предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве; «заявители первой категории» – заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту; «исполнитель» – газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; «подключение (технологическое присоединение)» – совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; «фактическое присоединение» – комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя. Пункт 3 Правил № 1547 определяет порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов 2023-4004 8 капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее – заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее – договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее – акт о готовности); д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее – акт о подключении). Согласно пунктам 5 и 6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении; договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. В соответствии с пунктом 9 Правил № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон). Согласно пункту 49 Правил № 1547 если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении. В соответствии с пунктом 52 Правил № 1547 в договоре о подключении в качестве существенного условия указывается, в том числе срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению). Согласно пункту 53 Правил № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил. В соответствии с пунктом 61 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил). В силу пункта 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством 2023-4004 9 Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа); г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении). Согласно пункту 72 Правил № 1547 исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению); б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа); в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил); г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению); д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении; е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка). Особенности подключения газоиспользующего оборудования к 2023-4004 10 газораспределительным сетям в рамках догазификации определены разделом VII Правил № 1547. Пунктом 121 Правил № 1547 определено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда: для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем; для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.; для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года. В соответствии с п. 3(1) Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 (далее – Правила разработки), реализацию программ газификации осуществляет единый оператор газификации (региональный оператор газификации) совместно с газораспределительными организациями. В силу п. 4 Правил разработки программы газификации содержат, в том числе сводный план-график догазификации по форме согласно приложению № 1 и пообъектный план-график догазификации по форме согласно приложению № 2. Следовательно, сводный и пообъектный планы-графики догазификации являются составной частью программы газификации. При этом сводный план-график догазификации включает в себя, в том числе общее количество домовладений в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения (без указания адреса домовладения), с указанием сроков догазификации. Пообъектный план газификации, напротив, содержит адреса домовладений, для которых реализуются мероприятия по догазификации. Таким образом, сроки догазификации, соотнесенные с конкретными адресами домовладений заявителей, обозначены только в пообъектном плане догазификации. В случае отсутствия домовладения заявителя в пообъектном плане-графике догазификации срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в зависимости от мероприятий, необходимых для подключения, в соответствии с п. 122 Правил № 1547. Распоряжением Правительства РК от 16.03.2022 № 72-р утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Коми на 2022 - 2031 годы (далее – Региональная программа газификации). 2023-4004 11 Приложением № 5 к Региональной программе газификации является Пообъектный план-график догазификации, согласно которому мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения домовладения, расположенного по адресу: <....................>, а именно, строительство газопровода-ввода, подлежат выполнению в июле 2023 г. Таким образом, срок догазификации Объекта заявителя согласно Региональной программе газификации – июль 2023 г. Из условий Договора следует, что срок исполнения Обществом обязательств по Договору в части осуществления технологического присоединения Объекта заявителя к газораспределительной сети – до 15.07.2023. Вместе с тем, учитывая положения пункта 121 Правил № 1547, технологическое присоединение Объекта заявителя к газораспределительной сети должно было быть осуществлено АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» до 31.07.2023. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в материалы административного дела № 011/04/9.21-714/2023 представлены следующие акты: - акт приемки законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления) «Газоснабжение индивидуального жилого дома по адресу: <....................> Наружный газопровод» от 14.07.2023, в соответствии с которым были выполнены работы по монтажу и испытанию наружного газопровода низкого давления; - акт приемки законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления) «Газопровод распределительный, пункт редуцирования и газопроводы вводы в<....................> (Газопровод ввод к жилому дому <....................> До границы земельного участка)» от 11.07.2023, в соответствии с которым были приняты работы по монтажу и испытанию наружного газопровода низкого давления; - акт приемки законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления) «Газоснабжение индивидуального жилого дома по адресу: <....................> Внутренний газопровод» от 13.07.2023, в соответствии с которым были приняты работы законченного строительства – газоснабжение индивидуального жилого дома по адресу: Республика Коми, <....................> Внутренний газопровод. Из материалов административного дела следует, что АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» направило в адрес <....................> письмо от 15.06.2023 № 04/9768/9, которым уведомило в соответствии с пунктом 4 Договора об окончании срока действия Договора 15.07.2023. Из материалов административного дела № 011/04/9.21-714/2023 установлено, что <....................> направил в адрес АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заявление от 18.08.2023, в котором просил принять исполнительно-техническую документацию наружного газопровода в границах земельного участка. Кроме того, материалами административного дела № 011/04/9.21-714/2023 установлено, что <....................> представил 18.08.2023 в адрес АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей от 26.07.2023. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в письме от 05.09.2023 № 15- 16/4792 2023-4004 12 (вх. № 5967/23 от 05.09.2023) указало, что Общество выполнило свои обязательства по строительству газораспределительной сети до границ земельного участка в установленные сроки; заявитель не уведомлял Общество о выполнении с его стороны технических условий. Также Общество указало, что <....................>не были исполнены требования пункта 6 Договора, а именно: не подписан акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования, не заключен договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудований объекта капитального строительства и подключению (технологическому присоединению). В связи с чем, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» не осуществило технологического присоединение Объекта заявителя к газораспределительным сетям Общества. Согласно пункту 6 Договора заявитель обязан, в том числе уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном договором. Пунктом 21 договора установлено, что для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий заявитель не позднее 30 дней до дня окончания срока осуществления мероприятий по подключению представляет уполномоченной организации уведомление о выполнении технических условий с приложением документов, предусмотренных пунктом 95 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (в случае, если это предусмотрено техническим регламентом), а также копии сертификатов соответствия на газоиспользующее оборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации. Пунктом 95 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, установлено, что при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: а) проектная документация (исполнительная документация); б) положительное заключение экспертизы на проектную документацию; в) журналы: надзора за строительством со стороны организации, разработавшей проектную документацию (при наличии договора на его проведение); технического надзора со стороны эксплуатационной организации; контроля производства строительных работ; г) протоколы: проведения испытаний на герметичность сетей газораспределения и газопотребления; проверки сварных соединений и защитных покрытий; д) строительные паспорта газопроводов, газоиспользующего оборудования и технологических устройств; е) документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов; 2023-4004 13 ж) технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); з) акты о: разбивке и передаче трассы; приемке скрытых работ; приемке специальных работ; приемке внутренней полости газопровода; приемке изоляционного покрытия; приемке установок электрохимической защиты; проверке состояния промышленных дымоотводящих и вентиляционных систем; о результатах пусконаладочных работ и комплексном опробовании газоиспользующего оборудования; и) копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления; к) положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления; л) план локализации и ликвидации аварийных ситуаций. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» письмом от 25.09.2023 № 15-16/5128 (вх. № 6547/23 от 25.09.2023) представило в материалы административного дела пояснения, согласно которым: - заключение <....................> договоров на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и поставки газа, а также подписание акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудований объекта капитального строительства и подключению (технологическому присоединению) не зависит от выполнения АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» работ по проектированию и строительству газораспределительной сети в границах земельного участка, принадлежащего заявителю; - выполнение <....................> требований технических условий в части составления (представления) в адрес АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» акта первичного обследования дымоходов и вентканалов, выполненного специализированной организацией, не зависит от выполнения Обществом работ по проектированию и строительству газораспределительной сети в границах земельного участка заявителя, а также от иных мероприятий в рамках Договора; - выполнение АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» своих мероприятий по осуществлению технологического присоединения принадлежащего заявителю Объекта к сети газораспределения зависело от выполнения мероприятий со стороны заявителя. При отсутствии правовых оснований в виде заключенных договоров на техническое обслуживание газового оборудования и поставки газа осуществить пуск газа в газоиспользующее оборудование заявителя не представляется возможным; - на дату ответа <....................>представлены заключенные договоры на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и поставки газа; - подключение (технологическое присоединение) Объекта заявителя к сети газораспределения осуществлено Обществом 21.09.2023, что подтверждается актом о подключении (копия приложена); 2023-4004 14 - акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» подписан заявителем 08.09.2023 (копия приложена). АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в материалы административного дела № 011/04/9.21-714/2023 представлены копии следующих документов: - договора № 10418-ТО ВДГО о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования домовладения, заключенного с заявителем 11.09.2023; - договора поставки природного газа для бытовых нужд населения, заключенного с заявителем 14.09.2023; - договора № 10419-ТО НС на техническое обслуживание, ремонт и аварийное обслуживание наружных сетей газоснабжения, заключенного с заявителем 11.09.2023; - акта № 24847 о подключении (технологическом присоединении) Объекта заявителя от 21.09.2023. Согласно пп. «в» пункта 72 Правил № 1547 исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил). Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети газораспределения подписан между заявителем и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 08.09.2023. Из материалов административного дела следует, что подключение Объекта заявителя к сетям газораспределения осуществлено Обществом 21.09.2023, что подтверждается актом о подключении. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае достаточных оснований полагать о наличии вины Общества в пропуске срока технологического присоединения Объекта заявителя к сети газораспределения, не имеется. При таких обстоятельствах в действиях АО «Газпром газораспределение 2023-4004 15 Сыктывкар» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу № 011/04/9.21-714/2023 об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. В соответствии со статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящей орган либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. <....................>