База решений
и правовых актов

13.04.2023 № 02-09/2449 Об отказе в возбуждении дела		МУДО «Дворец творчества детей и молодежи» г. Воркуты Ленина ул., д. 47, г. Воркута, 169900

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) по результатам рассмотрения заявления МУДО «Дворец творчества детей и молодежи» (далее – заявитель, Учреждение) от 15.11.2022 № 04.1-06/661 (вх. № 4579 от 24.11.2022) в действиях ООО «Водоканал» (далее – Общество) установлены признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившиеся в: 

- отказе Учреждению на 2023 год в качестве мест отбора проб сточных вод с объекта заявителя, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 47, в канализационных колодцах КК-966, КК-962, КК-959, КК-957, КК-955 для установления фактических состава и свойствах сточных вод, отводимых с Объекта заявителя;

- непринятии и возврате декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, направленной Учреждением письмами от 13.10.2022 № 04.1-06/582, от 26.10.2022 № 04.1-06/620, обязанность по подаче которой возложена на Учреждение в соответствии с абз. 1 пункта 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), в отсутствие основания такого непринятия и возврата согласно абз. 8 пункта 130 Правил № 644,

что может привести к ущемлению интересов Учреждения в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с чем, ООО «Водоканал» выдано предупреждение от 27.02.2023 № 02-09/1298 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем:

- установления в соответствии с подп. «г» пункта 26 Правил № 644 условиями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения мест отбора проб сточных вод, отводимых с объекта заявителя, расположенного по адресу: г. Воркута, ул. Ленина, д. 47, в канализационных колодцах КК-966, КК-962, КК-959, КК-957, КК-955;

- рассмотрения в  соответствии с требованиями пункта 130 Правил № 644 направленной МДОУ «Дворец творчества детей и молодежи» письмом от 24.01.2023 № 04.01-06/27-1 декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, отбор которых произведен в КК-966, КК-962, КК-959, КК-957, КК-955, определенных сторонами условиями договора на 2020 год, на 2021 год как места отбора проб сточных вод, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод исходя из фактического состава и свойств сточных вод абонента.

ООО «Водоканал» письмом от 03.04.2023 № 107-2401 (вх. № 1597-э от 03.04.2023) направило в Коми УФАС России материалы об исполнении предупреждения.  

В результате рассмотрения материалов, представленных ООО «Водоканал» письмом от 03.04.2023 № 107-2401 (вх. № 1597-э от 03.04.2023), Учреждением письмом от 06.04.2023 № 04.1-06/201 (вх. № 1717-э от 07.04.2023), установлено следующее.

ООО «Водоканал» письмом от 06.03.2023 № 105-1520 направило в адрес Учреждения договор холодного водоснабжения и водоотведения № 140007 на 2023 (далее – Договор), пунктом 8.3 которого определено, что сведения о местах отбора проб воды, сточных вод указаны в приложении «Схема границ эксплуатационной ответственности».

Приложением к Договору «Схема границ эксплуатационной ответственности» места отбора проб сточных вод определены в контрольных колодцах КК-955, КК-957, КК-959, КК-962, КК-966. В приложении № 9 к Договору указаны сведения о нормативах состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения по 30 веществам.         

Учреждение письмом от 10.03.2023 № 04.1-06/137 направило в адрес ООО «Водоканал» декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год (далее – Декларация).

ООО «Водоканал» письмом от 03.04.2023 № 104-2394 сообщило Учреждению о том, что представленная Декларация не соответствует требованиям, установленным пунктом 128 Правил № 644, в связи с отсутствием фактических концентраций загрязняющих веществ и фактических показателей свойств сточных вод по 30 показателям, предусмотренным приложением № 5 настоящих Правил. 

Согласно подп. «б» пункта 128 Правил № 644 декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с абз. 7 пункта 129 Правил № 644 загрязняющие вещества и показатели общих свойств сточных вод, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод и по которым в декларации указываются фактические концентрации загрязняющих веществ и показатели свойств сточных вод, определяются в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также нормативами состава сточных вод (действующими для объектов абонентов, сбрасывающих сточные воды в соответствующую централизованную систему водоотведения или технологическую зону водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения)

Согласно пункту 130 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля, в том числе в случае указания фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод.

Приложением № 5 к Правилам № 644 установлены максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по 30 показателям загрязняющих веществ.

Как следует из представленных ООО «Водоканал» и Учреждением материалов, в Декларации на 2023 год заявителем указаны сведения по 10 загрязняющим веществам и показателям из 30, указанных в приложении № 5 к Правилам № 644.

Также установлено, что отдел анализа и мониторинга окружающей среды г. Воркуты «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми» - филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» не имеет область аккредитации по проведению испытаний по всем веществам, указанным в приложении № 5 к Правилам № 644, а именно по проведению испытаний: фосфор, сульфиды, марганец, медь, цинк, никель, кадмий, свинец, мышьяк, ртуть.

При этом, имея аккредитацию на проведение испытаний по веществам: азот, хлор, фенолы, сульфаты, алюминий, железо, хром, водородный показатель, испытания на указанные вещества лабораторией не проведены. 

Таким образом, возврат ООО «Водоканал» в адрес Учреждения Декларации на 2023 год, не противоречит положениям абз. 6 пункта 130 Правил № 644.

В связи с чем, из представленных материалов следует, что ООО «Водоканал» исполнило предупреждение Коми УФАС России.

 В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Согласно пункту 7 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в случае устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства в результате выполнения предупреждения, выданного в порядке, установленном статьей 39.1 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, Коми УФАС России, руководствуясь частью 7 статьи 39.1, пунктом 7 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции, приняло решение об отказе в возбуждении в отношении ООО «Водоканал» антимонопольного дела по пункту 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в связи с устранением признаков нарушения. 

 Для улучшения качества работы с обращениями граждан и организаций Учреждение может оставить свой отзыв или предложение в форме обратной связи на официальном сайте ФАС России, пройдя по ссылке: «http://vote.fas.gov.ru/poll01/node/115». 

 

 

Врио заместителя руководителя управления –

начальника отдела защиты конкуренции

и контроля рекламы                                                                                         <...>

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<...>

(88212) 21-41-29 (доб. 011-109)