База решений
и правовых актов

 

Решение от 02.06.2023 № РНП-11-99

 

 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения

«Главное управление материально-технического

обеспечения здравоохранения Республики Коми»

 

через единую информационную систему

 

Общество с ограниченной ответственностью

Торговый дом «Канцлер»

 

через единую информационную систему

 

Акционерное общество

Электронная торговая площадка «ТЭК-Торг»

 

через единую информационную систему

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

02 июня 2023 года                                                                                             № РНП-11-99

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 № 158 в составе: <.....> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Главное управление материально-технического обеспечения здравоохранения Республики Коми» (далее – ГБУ РК «ГУМТОЗ РК», заказчик), поданное посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), от 26.05.2023 № 030720002330000003 (вх. от 26.05.2023 № 2944/23) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью Торговый дом «Канцлер» (далее – ООО ТД «Канцлер», участник закупки, победитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением ООО ТД «Канцлер» от заключения контракта по результатам закупки осуществленной путем проведения электронного аукциона «Поставка порошка чистящего», извещение № 0307200023323000007  (далее – закупка, электронный аукцион, обращение),

в присутствии:

- <.....> – <.....> ООО ТД «Канцлер» по приказу № <.....> от <.....> ,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) ГБУ РК «ГУМТОЗ РК» представлено обращение о включении сведений об ООО ТД «Канцлер» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением ООО ТД «Канцлер» от заключения контракта по результатам осуществления закупки.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию: получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ГБУ РК «ГУМТОЗ РК», ООО ТД «Канцлер», акционерное общество электронная торговая площадка «ТЭК-Торг» (далее – оператор электронной площадки, ЭТП «ТЭК-Торг») надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

ГБУ РК «ГУМТОЗ РК» письмом от 31.05.2023 № МТЧ 31/23 (вх. от 31.05.2023 № 3065-ЭП/23) представлены дополнительные пояснения; письмом от 31.05.2023 № МТС 29/23 (вх. от 31.05.2023 № 3067/23) ГБУ РК «ГУМТОЗ РК» ходатайствовало о рассмотрении обращения в отсутствие представителя ГБУ РК «ГУМТОЗ РК».

ООО ТД «Канцлер» письмом от 01.06.2023 № б/н (вх. от 01.06.2023 № 3121-ЭП/23) представлены дополнительные пояснения и копии документов.

С учетом законодательно установленных сроков для рассмотрения обращения, отсутствие представителей ГБУ РК «ГУМТОЗ РК» не препятствует рассмотрению обращения по существу.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком закупки явилось ГБУ РК «ГУМТОЗ РК».

Объект закупки – «Поставка порошка чистящего»

Начальная (максимальная) цена контракта – 10 401,14 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) – 05.05.2023.

Извещением о проведении электронного аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе (субъектом малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций).

2. Согласно части 1 статьи 49 Закон о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В Извещении о проведении электронного аукциона заказчиком установлено обеспечение исполнения контракта в размере – 5%, в том числе установлен порядок предоставления обеспечения в виде внесения денежных средств, а также в виде предоставления независимой гарантии.

Пунктом 7.1 проекта контракта установлено, что обеспечение исполнения договора установлено в размере 5% от цены договора, по которой в соответствии с Законом о контрактной системе заключается договор.

3. По протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)№ 0307200023323000007 от 17.05.2023 на участие в закупке были поданы 4 заявки; заявки участников признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещению об осуществлении закупки.

Наименьшую цену предложил участник закупки с идентификационным номером заявки 2 (ООО ТД «Канцлер»), предложение о цене которого составило 3 536,26 руб.

Процент снижения цены контракта составил 66%.

Согласно сведениям с ЕИС, направление проекта контракта участнику заказчик осуществил 18.05.2023, следовательно, регламентированный срок выполнения участником требований, предусмотренных частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе 23:59 ч. 25.05.2023 года.

ООО ТД «Канцлер» сертификатом электронной цифровой подписи подписан проект контракта 26.05.2023 в 09:19, т.е. за пределами регламентированного срока для подписания такого контракта.

Следовательно, с учетом положений пункта 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, не исполнивший требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, считается уклонившимся от заключения контракта.

Факт уклонения участника закупки от заключения контракта зафиксирован заказчиком в протоколе № ППУ20_1 признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.05.2023.

Таким образом, нарушений заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта; а также к определению участник закупки лицом, с которым заключается контракт, Комиссией Коми УФАС России не выявлено.

3.1. В объяснениях, данных ГБУ РК «ГУМТОЗ РК», направленных в Коми УФАС России в составе письма от 01.06.2023 № б/н (вх. от 01.06.2023 № 3121-ЭП/23), ООО ТД «Канцлер» указано, что ООО ТД «Канцлер» 25.05.2023 велась работа по подписанию нескольких контрактов, в том числе, по электронному аукциону «Поставка хозяйственных товаров», извещение № 0307100008923000016 с Прокуратурой Республики Коми на электронной торговой площадке «Российский аукционный дом».

Как указано <.....> ООО ТД «Канцлер» в ходе заседании Комиссии Коми УФАС России, при подписании контракта по электронному аукциону «Поставка порошка чистящего» 0307200023323000007 на ЭТП «ТЭК-Торг» возникла техническая ошибка. По данному факту ООО ТД «Канцлер» направлен запрос в общество с ограниченной ответственностью «Информационные технологии», согласно которому подтверждается, что ООО «ТД «Канцлер» обращалось в компанию с проблемой подписания контракта на ЭТП «ТЭК-Торг». Так, неисправность была устранена 26 мая 2023 года в 08:50, в связи с чем в 09:19 ООО ТД «Канцлер» был подписан контракт вне срока.

Согласно пояснениям <.....> ООО ТД «Канцдер» данным в заседании Комиссии Коми УФАС России, в качестве обеспечения исполнения контракта ООО ТД «Канцлер» был приложен перечень исполненных контрактов из реестра контрактов, без применения неустоек (штрафов, пеней). Так, ООО ТД «Канцлер» исполнены следующие контракты:

- от 22.03.2022 № 22032022/ЧС на поставку средств индивидуальной защиты (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопрудренные, нестерильные) в рамках борьбы с новой коронавирусной инфекцией для нужд ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», заключенного с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (реестровый номер контракта 211140050322000049), цена контракта составила 750 000,00 руб.;

- от 13.03.2023 № 0307300009523000026 на поставку клея канцлерского, заключенного с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка клея канцелярского», извещение № 0307300009523000026 (реестровый номер контракта 2110201719623000076), цена контракта 49 082,50 руб.;

- от 14.03.2023 № 0307300024323000072 на поставку канцелярских товаров, заключенного с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Городская больница Эжвинского района города Сыктывкара» по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка канцелярских товаров», извещение № 0307300024323000072 (реестровый номер контракта 2112101127023000097), цена контракта 14 204,09 руб.

Таким образом, ООО ТД «Канцлер» при направлении в качестве обеспечения исполнения контракта при подписании контракта перечня исполненных контрактов, без применения неустоек (штрафов, пеней) требования части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, соблюдены.

Кроме того, ООО ТД «Канцлер» были закуплены товары, необходимые для поставки по контракту, в том числе, универсальное чистящее средство порошкообразное Пемоксоль, 400 гр., что подтверждается товарной накладной от 18.05.2023 № 0НХ/167298.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что ООО ТД «Канцлер» в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П и от 21 ноября 2002 года № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупки недобросовестным поставщиком, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Исходя из подпункта «б» пункта 14 раздела III Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 настоящих Правил:

участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

В данном случае, уклонение от заключения контракта со стороны ООО ТД «Канцлер» обусловлено технической ошибкой в работе с ЭТП «ТЭК-Торг» при подписании проекта контракта.

Следует отметить, что дополнительным видом деятельности ООО ТД «Канцлер», согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц является, в том числе, торговля оптовая изделиями из керамики и стекла и чистящими средства, что в полной мере соответствует предмету контракта.

Также, следует учитывать, что ООО ТД «Канцлер» были закуплены товары, соответствующие предмету контракта, в том числе, универсальное чистящее средство порошкообразное Пемоксоль, 400 гр.

Данные действия со стороны ООО ТД «Канцлер» расцениваются Комиссией Коми УФАС России как свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Коми УФАС России считает, что признаки недобросовестного поведения, уклонения от заключения контракта в действиях ООО ТД «Канцлер» отсутствуют.

Таким образом, из имеющихся в материалах обращения документов, не усматривается наличие прямого умысла ООО ТД «Канцлер», направленного на незаключение контракта.

Нарушение победителем своих обязательств по подписанию контракта при отсутствии у него намерения уклониться от его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица, в связи с чем, Комиссия Коми УФАС России не находит достаточных оснований для включения ООО ТД «Канцлер» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение участника аукциона – ООО ТД «Канцлер» от заключения контракта, в материалах обращения не имеется.

Следовательно, сведения в отношении ООО ТД «Канцлер» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, подпунктом «б» пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, Комиссия Коми УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Отказать ГБУ РК «ГУМТОЗ РК» во включении сведений об ООО ТД «Канцлер» (адрес места нахождения: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, д. 36, эт. 9; ИНН: 1101054660; КПП: 110101001) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением ООО ТД «Канцлер» от заключения контракта по результатам закупки осуществленной путем проведения электронного аукциона «Поставка порошка чистящего», извещение № 0307200023323000007.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика – ГБУ РК «ГУМТОЗ РК» нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов в сфере закупок не выявлено.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		<.....>
Члены комиссии:
		<.....>
<.....>

 

 

 

 

 

 

2023-1004