База решений
и правовых актов

 

Определение

о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 011/01/10-334/2024

26 июня 2024 года

г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <...> – заместителя руководителя Управления - начальника отдела защиты конкуренции и контроля рекламы;

Членов Комиссии:

<...> – заместителя начальника отдела Управления,

<...> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № 011/01/10-334/2024, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «С» (ИНН <...>, ОГРН <...>), адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <...> (далее – ООО «С», Общество) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<...> - представителя Минстроя Республики Коми, действующей по доверенности от 02.06.2024,

УСТАНОВИЛА:

Определением об отложении рассмотрения дела № 011/01/10-334/2024 от 06.05.2024 № ПК/2778/24 рассмотрение дела назначено на 26.06.2024.

На дату рассмотрения настоящего дела документы, запрошенные пунктами 12.1-12.8 Определения от 06.05.2024 № ПК/2778/24, не представлены администрациями муниципальных образований МР «Койгородский», МР «Прилузский», МР «Удорский».

Комиссия, заслушав пояснения представителя Минстроя Республики Коми, изучив материалы антимонопольного дела № 011/01/10-334/2024, сочла необходимым получение дополнительных доказательств по делу.

В связи с вышеизложенным, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь пунктами 2, 3, 5 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 011/01/10-334/2024 до 15.01.2025.

2. Отложить рассмотрение дела № 011/01/10-334/2024.

3. Назначить дело № 011/01/10-334/2024 к рассмотрению на 06.08.2024 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.

4. ООО «С» представить в антимонопольное управление в срок до 26.07.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. Поясняющие, сжиженный углеводородный газ (СУГ) какой марки, ГОСТ реализуется Обществом для коммунально-бытовых нужд населению в Республике Коми (в баллонах, из групповых газовых резервуарных установок), с приложением копий подтверждающих документов, в том числе паспорта качества на каждую марку СУГ.

4.2. Копию договора (договоров), действующего (действующих) на дату ответа на настоящее определение, на поставку в адрес Общества СУГ для коммунально-бытовых нужд населению в Республике Коми (реализация в баллонах, из групповых газовых резервуарных установок).

4.3. Поясняющие, какие марки СУГ (с указанием действующего ГОСТа), можно использовать для коммунально-бытовых нужд (помимо указанных в пункте 4.1 настоящего определения).

4.4. В письменных пояснениях от 31.05.2024 № 192 (вх. № 5449/24 от 31.05.2024) Общество указало, что через АГЗС газ в баллонах приобретается без указания лицевых счетов любым пользователем.

В связи с чем, представьте:

поясняющие, реализует (реализовало) ли Общество самостоятельно или через агента СУГ для коммунально-бытовых нужд населению через АГЗС (реализация в баллонах либо заправка в баллоны), если да – укажите по каждой АГЗС: адрес АГЗС, собственника АГЗС (агента, с указанием наименования, адреса места нахождения), марку СУГ и ГОСТ, приложите прейскуранты (приказы об установлении) цен, по которым такой СУГ реализуется (реализовывался) в истекшем периоде 2024 года; если реализация через АГЗС не производится (не производилась) – представьте соответствующую письменную информацию;

4.5. Из имеющихся в антимонопольном управлении документов установлено, что Обществом заключены агентские договоры с организациями, реализующими СУГ через АГЗС.

В связи с чем, представьте:

4.5.1. поясняющие, СУГ какой марки и ГОСТа, принадлежащий ООО «С», реализуется (реализовывался) агентом через АГЗС, с указанием адреса АГЗС, наименования агента и адреса места его нахождения;

4.5.2. копии приказов (прейскурантов) об установлении Обществом цен на реализуемый СУГ через АГЗС, принадлежащий ООО «С», реализуемый агентом за истекший период 2024 года.

4.6. Копии выписок из банка по расчетному счету ООО «С» с приложением расчетных документов по оплате населения за услуги по замене баллонов с газом (с доставкой, без доставки), за СУГ для коммунально-бытовых нужд за период с 10.04.2024 по 28.05.2024.

4.7. Копии документов об оказании ООО «С» услуг по замене баллонов с газом (с доставкой, без доставки), СУГ для коммунально-бытовых нужд, оплата за которые произведена в период с 10.04.2024 по 28.05.2024, в том числе абонентам согласно их лицевым счетам, с указанием даты реализации (поставки).

4.8. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела (при наличии).

5. Комитету Республики Коми по тарифам (далее – Комитет) представить в антимонопольное управление в срок до 26.07.2024 следующие документы и письменную информацию:

5.1. Поясняющие, имели ли место обращения граждан, организаций в адрес Комитета по вопросу реализации ООО «С» сжиженного газа, в том числе по не утвержденным Комитетом ценам: если обращались - представьте копии таких обращений, с приложением ответов по результатам их рассмотрения; если не обращались – представьте соответствующую письменную информацию.

5.2. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела (при наличии).

6. Администрациям муниципальных образований МР «Койгородский», МР «Прилузский», МР «Удорский» представить в антимонопольное управление следующие документы и письменную информацию:

В связи с непредставлением материалов по подп. 12.1 – 12.8 пункта 12 Определения от 06.05.2024 № ПК/2778/24 повторно:

В срок до 08.07.2024 (на электронный адрес to11@fas.gov.ru):

6.1. Сведения о количестве МКД на территории муниципального образования (города, района), которые обеспечиваются сжиженным газом.

6.2. Сведения об организациях, в управлении (обслуживании) которых находятся МКД, указанные в пункте 6.1. настоящего определения, укажите полное наименование организации, адрес места нахождения, адрес электронной почты (при наличии).

В срок до 26.07.2024:

6.3. В случае, если МКД, указанные в пункте 6.1 настоящего определения, находятся в управлении (обслуживании) муниципального предприятия (далее – предприятие), представьте:

6.3.1. поясняющие, заключены ли между предприятием и ООО «С» договоры на газоснабжение МКД, если заключены – представьте копии таких договоров, действующих в 2023 – 2024 г.г., со всеми приложениями, дополнениями;

6.3.2. о наличии (отсутствии) задолженности со стороны предприятия за газ по состоянию на 10.05.2024, если задолженность имеется – укажите период, за который такая задолженность имеется;

6.3.3. направлялись ли в адрес предприятия уведомления о прекращении поставки газа в МКД с 10.05.2024, если направлялись – приложите копии таких уведомлений;

6.3.4. в случае, если поставка газа в МКД производилась ООО «С» на основании прямых договоров с потребителями такой коммунальной услуги, представьте соответствующую поясняющую информацию.

6.4. Сведения о количестве газгольдеров, расположенных на территории муниципального образования (города, района, населенного пункта), из них находящихся в собственности администрации (города, района).

В случае, если указанное имущество находится в собственности администрации муниципального образования (города, района), приложите копии договоров о передаче (возврате) такого имущества в аренду (пользование).

6.5. Количество потребителей (абонентов), использующих сжиженный газ на территории муниципального образования (города, района) для бытовых нужд.

6.6. Из содержания письма ООО «С» от 08.04.2024 № 118, следует, что по мнению Общества обеспечение СУГом населения из групповых резервуарных установок может быть возложено на глав местных муниципальных образований (приобрести СУГ автотранспортом самовывозом с Сосногорского ГПЗ и Ухтинского НПЗ).

В связи с чем, представьте свои доводы, возражения относительно заявленного Обществом о возможности (отсутствии возможности) обеспечения администрацией муниципального образования (города, района) СУГом населения из групповых резервуарных установок, в том числе со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, которым такая возможность имеется (не имеется).

6.7. На заседании Комиссии 06.05.2024 представителями администраций муниципальных районов заявлены доводы о том, что снабжение сжиженным газом в баллонах осуществляется ООО «А».

В связи с чем, представьте:

6.7.1. Поясняющие, на каких территориях Республики Коми (города, района, населенного пункта - указать) и с какой даты ООО «А» осуществляет поставку сжиженного газа в баллонах для бытовых нужд населения.

6.7.2. Копии документов (прейскуранты, квитанции, иные), подтверждающие розничные цены на сжиженный газ в баллонах, реализуемый ООО «А» населению в Республике Коми.

6.7.3. Поясняющие, производит ли ООО «А» доставку баллонов с сжиженным газом до потребителей в Республике, если производит – укажите в каких районах (населенных пунктах) такая доставка производится.

6.8. Поясняющие, осуществляется ли на дату ответа на настоящее определение снабжение МКД (ГРУ), расположенных на территории города, района (населенного пункта) в Республике Коми сжиженным газом:

6.8.1. если осуществляется, укажите полное наименование организации, осуществляющей газоснабжение, на каких территориях (города, района, населенного пункта) и на каких условиях производится газоснабжение МКД;

6.8.2. если не осуществляется – укажите причины, по которым такое газоснабжение не осуществляется; укажите количество потребителей в МКД, газоснабжение для коммунально-бытовых нужд не осуществляется.

6.8.3. поясняющие, имеется ли экономическая, технологическая, иная возможность (отсутствие такой возможности) для перехода МКД на иной вид топлива (природный газ, электрическая энергия). Подробно обоснуйте свой ответ.

6.9. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела (при наличии).

В случае, если администрацией муниципального образования (города, района) информация, документы по отдельным пунктам настоящего определения ранее были представлены в антимонопольное дело, укажите по таким пунктам реквизиты письма, согласно которым информация, документы были представлены.

7. Администрации муниципального района «Прилузский» представить в антимонопольное управление в срок до 26.07.2024 следующие документы и письменную информацию:

В письменных пояснениях от 27.04.2024 № 01-13-2652 (вх. № 4576/24 от 06.05.2024) администрация МР «Прилузский» указало, что ООО «С» продолжает поставку СУГ населению, в том числе в баллонах, по коммерческой цене.

В связи с чем, представьте копии документов (фото, жалоб, иных), подтверждающих факты реализации Обществом СУГ населению по коммерческим ценам.

8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее также Министерство) представить в антимонопольное управление в срок до 26.07.2024 следующие документы и письменную информацию:

8.1. На заседании Комиссии 26.06.2024 представителями Министерства сообщено о том, что по поручению Министерства ГКУ РК «Ц» исследовался вопрос по обеспечению сжиженным газом для коммунально-бытовых нужд населения, МКД в Республике Коми.

В связи с чем, представьте сведения о результатах такого исследования, в случае если в период с 10.04.2024 по дату заключения с ООО «С» соглашения о предоставлении субсидий имело место отсутствие поставки СУГ для коммунально-бытовых нужд – представьте соответствующую поясняющую информацию, с указанием города (района, населенного пункта), в котором такая поставка не производилась, период отсутствия поставки; если поставка производилась - представьте соответствующую письменную информацию.

9. ООО «С» в срок до 01.08.2024 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела (при наличии).

10. ООО «С», Комитет Республики Коми по тарифам вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Примечание: При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

Запрашиваемая антимонопольным органом информация, составляющая охраняемую законом тайну, не может быть основанием для ее непредставления.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о защите конкуренции информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии <...>

 

<...>