База решений
и правовых актов

 

Решение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

внеплановая проверка № 011/06/99-948/2023

 

15 ноября 2023 года                                                                                                       № РНП-11-222

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 № 158 в составе: <.......> (далее – Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев обращение бюджетного учреждения «Управление капитального строительства муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар», заказчик) о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью «ГИП УРАЛ» (далее – ООО «ГИП УРАЛ», подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта от 14.04.2023 № 06/23-П на выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (реестровый номер контракта 31101487618 23 000007), заключенного с ООО «ГИП УРАЛ» по результатам осуществления закупи путем проведения открытого конкурса в электронной форме «Выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», извещение № 0307300005223000151 (далее – обращение),

в присутствии:

- <.......> – представителя БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» по доверенности от 10.11.2023;

- <.......> – представителя БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» по доверенности от 10.11.2023;

- <.......> – <.......> ООО «ГИП УРАЛ» по приказу от <.......> № <.......> «<.......>»;

- <.......> (посредством использования систем видеоконференц-связи) – представителя ООО «ГИП УРАЛ» по доверенности от 13.11.2023,

УСТАНОВИЛА:

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом «б» пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом «в» пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об ООО «ГИП УРАЛ»» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 14.04.2023 № 06/23-П на выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (реестровый номер контракта 31101487618 23 000007), заключенного с ООО «ГИП УРАЛ» по результатам осуществления закупи путем проведения открытого конкурса в электронной форме «Выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», извещение № 0307300005223000151 (далее – контракт от 14.04.2023 № 06/23-П).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию: получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар», ООО «ГИП УРАЛ» надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

БУ «УК МО ГО «Сыктывкар» письмом от 13.11.2023 № 02-169 (вх. от 14.11.2023 № 8073/23) в материалы обращения представлены дополнительная информации и копии документов.

ООО «ГИП УРАЛ» письмом от 10.11.2023 № 57/2-2023 (вх. от 13.11.2023 № 8027-ЭП/23) в материалы обращения представлены дополнительная информация и копии документов; письмом вх. от 14.11.2023 № 8078-ЭП/23 заявлено ходатайство о предоставлении возможности участия представителя общества в рассмотрении обращения посредством видеоконференц-связи.

Коми УФАС России в связи с наличием технической возможности ходатайство ООО «ГИП УРАЛ» удовлетворено.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар», ООО «ГИП УРАЛ» о формате (видеоконференц-связь) рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком закупки явилось БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар».

Объект закупки: «Выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 959 259,81 руб.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) 16.03.2023.

2. По результатам осуществления закупки, на основании протокола подведения итогов электронного конкурса от 03.04.2023 № 0307300005223000151, БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» (заказчик) с ООО «ГИП УРАЛ» (подрядчик) 14.04.2023 заключен контракт № 06-23/П.

Согласно пунктам 1.1-1.2, 1.4-1.7 контракта: «Предметом Контракта является выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (далее соответственно - документация, Объект).

В рамках Контракта необходимо выполнить объем работ, предусмотренный п. 1.1 Контракта в соответствии с Заданием Заказчика на проектирование Объекта (приложение № 1 к Контракту) (далее - Задание), являющимся неотъемлемой частью Контракта и исходно-разрешительной документацией для выполнения работ.

Место выполнения работы:

Адрес Объекта: Республика Коми, город Сыктывкар, Эжвинский район. Трасса линейного объекта определена ППМТ (в приложении к Заданию);

Камеральные работы – по месту нахождения Подрядчика.

Место передачи документации Заказчику: офис БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар», 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 30.

Сроки выполнения работ:

Начало выполнения работ – с даты заключения Контракта.

Окончание выполнения работ — не позднее 15.12.2023 г.

Объем работ - 1 (одна) условная единица. Работы выполняются в один этап.

Результатом выполненной работы по Контракту являются проектная документация и документы, содержащие результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также рабочая документация, разработанная на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, переданные Заказчику в соответствии с требованиями пункта 45.3 раздела 45 Задания и пункта 5.3 Контракта».

По пунктам 2.1, 2.6, 2.6.8 контракта: «Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 2 959 000 рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Оформление приемки выполненных работ производится в электронном виде, в порядке и сроки, установленные ч. 13 ст. 94 Федерального закона о контрактной системе.

Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком».

Пунктам 3.3-3.6 контракта установлено: «Документация должна быть подготовлена в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми к ней государственными стандартами (ГОСТ), строительными нормами и правилами (СНиП), сводами правил (СП), техническими регламентами и другими нормативными документами, действующими на момент передачи результата работ Заказчику.

Состав проектной документации должен соответствовать требованиям части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В случае если проектная документация и (или) рабочая документация предусматривают при осуществлении работ по строительству Объекта поставку товаров, в отношении которых Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 14 Федерального закона о контрактной системе установлены запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, и ограничения допуска указанных товаров, то проектная документация и (или) рабочая документация должны содержать отдельный перечень таких товаров.

В соответствии с частью 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 2.2.2 Приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 11.07.2016 года № 375-ОД государственную экспертизу осуществляет АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (далее по тексту – государственная экспертиза)».

В соответствии с пунктами 4.1.1-4.1.9 контракта: «Заказчик обязан:

-Передать Подрядчику с сопроводительным письмом исходно-разрешительную документацию для выполнения работ в сроки, установленные разделом 7 Задания;

-Согласовать представленные Подрядчиком задания на выполнения инженерных изысканий в течении 5 рабочих дней с даты получения или представить Подрядчику мотивированный отказ;

-Направлять Запросы на предоставление технических условий в течение 3 рабочих дней с даты получения от Подрядчика исходных материалов для подачи таких заявок или представить Подрядчику мотивированный отказ;

-Направлять в адрес Подрядчика выданные технические условия в течении 3 рабочих дней с даты получения таких технических условий Заказчиком;

-Организовать согласование предоставляемых от Подрядчика материалов проекта, которые могут быть согласованы только от имени Заказчика в срок не более 10 (десяти) рабочих дней или представить Подрядчику мотивированный отказ;

-Осуществлять приемку результатов выполненных работ по Контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением № 3 к Контракту и его неотъемлемой частью и разделом 5 Контракта после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

-В течение 5 (пяти) рабочих дней направить принятые по накладной результаты инженерных изысканий, проектную документацию на государственную экспертизу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и п. 5.2.3 Контракта;

-Оплачивать выполненные по Контракту работы в размерах, установленных Контрактом не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии с пунктом 2.6 Контракта;

-В течение 3 (трёх) рабочих дней после получения положительного или отрицательного заключения государственной экспертизы Заказчик направляет Подрядчику уведомление о прохождении государственной экспертизы».

Согласно подпунктам 4.2.1-4.2.7, 4.2.13, 4.2.16-4.2.17 пункта 4.2 контракта:

«Подрядчик обязан:

- Принять на себя обязательства в соответствии с Заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом, выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях реконструкции объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.1 Контракта;

-В течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта совместно с представителями Заказчика осуществить выезд по месту нахождения Объекта для осмотра земельного участка;

-В течение 3 (трех) рабочих дней от даты заключения Контракта посредством электронной почты предоставить Заказчику в виде цветного скана приказ о назначении специалиста по организации проектирования (главный инженер проекта), его контактные данные, а также документы, подтверждающие нахождение указанного специалиста в штате Подрядчика;

-Предоставлять Заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по Контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании Заказчика;

-Все документы, связанные с исполнением Контракта, должны подписываться представителем Подрядчика, имеющим надлежащим образом оформленную доверенность, или лицом, имеющим право действовать от имени Подрядчика без доверенности;

-По мере необходимости запрашивать дополнительную документацию, сведения и информацию, согласно подготовленному перечню, необходимую для выполнения работ, предусмотренных Заданием;

-Ответственность за сбор недостающей документации и информации для выполнения работ, предусмотренных Заданием, и достаточность для получения Заказчиком положительного заключения государственной экспертизы по разработанной Подрядчиком документации лежит на Подрядчике.

-Согласовывать задания на выполнение инженерных изысканий, готовые материалы инженерных изысканий, проектную и рабочую документацию с Заказчиком, а при необходимости совместно с Заказчиком по его письменному уведомлению – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

-Для проведения государственной экспертизы передать Заказчику по накладной документацию в сроки, составе и количестве экземпляров в соответствии с пунктом 45.2 раздела 45 Задания;

-Устранить за свой счет в установленный Заказчиком разумный срок недостатки (дефекты), выявленные в процессе выполнения работ по Контракту, при передаче результатов работ по Контракту, при проведении государственной экспертизы, а также выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если Заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены Подрядчиком в срок не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах);

-В срок до 04.08.2023 г., в соответствии с положениями Приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, предоставить конъюнктурный анализ стоимости материальных ресурсов, учтенных по прайс-листам, с выбором наиболее экономичного варианта, с представлением сравнительной таблицы стоимостных и натуральных показателей;

-Обеспечивать участие уполномоченного сотрудника в технических совещаниях и предоставлении пояснений, связанных с выполнением работ по Контракту».

Разделом 5 контракта регламентированы порядок и сроки сдачи-приемки результатов выполненной работы.

Пунктом 5.1, подпунктами 5.2.1-5.2.3 пункта 5.2, пунктом 5.3.8 контракта установлено: «Начало выполнения работ – с даты заключения Контракта.

Окончание выполнения работ: не позднее 15.12.2023 г.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Подрядчика документации обязан проверить документацию на соответствие её объема и комплектности Заданию и подписать накладную или направить Подрядчику мотивированный отказ от приёмки (уведомление об отказе в приёмке документации).

Подписание накладной подтверждает количество принятых документов и не свидетельствует об отсутствии претензий к качеству документации.

В случае оформления Заказчиком уведомления об отказе в приёмке документации Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения такого уведомления обязан устранить недостатки и повторно направить документацию Заказчику.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Сторонами накладной направляет документацию на государственную экспертизу, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы в рамках Контракта.

Обязательства Подрядчика по Контракту считаются исполненными после подписания Заказчиком документа о приёмке в соответствии с пунктом 2.6 Контракта».

Пунктами 10.1, 10.5, 12.1 контракта установлено: «Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения Арбитражного суда Республики Коми, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 715 Гражданского кодекса Российской федерации Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

-Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков.

-Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта.

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 29.12.2023 г. либо до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение гарантийных обязательств».

Приложением № 1 к контракту является Задание БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» на проектирование объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации (далее - Задание на проектирование).

В пунктах 7, 10 Задания на проектирования установлено: «Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые
в целях архитектурно-строительного проектирования (при наличии):

Потребность в технических условиях определяется Подрядчиком и согласовывается с Заказчиком в течении 15 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Заказчик заказывает и получает технические условия в сроки, установленные регламентами сетевых организаций, и передаёт Подрядчику в течение 3 (трёх) рабочих дней с даты получения технических условий от сетевых организаций.

Требования к основным технико-экономическим показателям объекта (площадь, объём, протяжённость, количество этажей, производственная мощность, пропускная способность, грузооборот, интенсивность движения и другие показатели):

- проект должен предусматривать реконструкцию сети ливневой канализации от выпусков № 6 и № 7 до участка с кадастровым номером 11:05:0201013:1224, на котором должны размещаться ЛОС, а также предусмотреть реконструкцию автодороги по ул. Калинина в районе расположения проектируемого комплекса сооружений очистки ливневой канализации (с демонтажем существующих водоотводных труб (d=800 мм и d=500 мм и организацией ливневых вод в придорожной канаве). Дорогу предусмотреть IV категории.

Площадь земельного участка для размещения очистных сооружений – 3627 м²

- Общая площадь бассейна выпусков №№ 6,7 – 112 га

- Расчётная площадь водосборных бассейнов выпусков №№ 6,7 – 79,5 га

- Расчётный среднегодовой объём дождевых вод по выпускам №№ 6, 7 – 0,047 млн м³/год

- Расчётный суточный расход дождевых вод по выпускам № 6,7 – 128,76 м³/сут

- Секундный расход сточных вод определить проектом по результатам изысканий, а также предусмотреть резерв мощности».

В пункте 45 Задания на проектирование указаны дополнительные требования и указания, конкретизирующие объем проектных работ (указываются при необходимости).

Согласно пункту 45.1 Задания на проектирование исходными данными о климатических условиях района проведения строительных работ являются:

Район строительства – 1В

Расчетная температура наружного воздуха – минус 36°С

Зона влажности – Н

Расчетная снеговая нагрузка – 3,2 Кпа

Нормативное значение ветрового давления – 0,23 Кпа

Система координат – МСК-11

Система высот – Балтийская 1977

Пунктом 45.2 Задания на проектирование установлены материалы, передаваемые для прохождения государственной экспертизы:

В срок не позднее 21.08.2023 года Подрядчик передает Заказчику по накладной:

- отчёты по инженерным изысканиям в 1 экземпляре на электронном носителе (CD- или DVD- носителе), в том числе:

1. технический отчет на инженерно-геодезические изыскания;

2. технический отчет на инженерно-геологические изыскания;

3. технический отчет на инженерно-экологические изыскания;

4. технический отчет на инженерно-гидрометеорологические изыскания;

5. отчет по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, включая расчет прогнозируемого ущерба рыбным запасам по объекту;

- проектную документацию, соответствующую требованиям раздела 38 настоящего задания, в 1 экземпляре на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе на CD- или DVD- носителе,

- ведомость объемов работ в виде отдельного тома «Приложение к сметной документации», в 1-м экземпляре на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе на CD – или DVD – носителе;

- сметную документацию, соответствующую требованиям раздела 39 настоящего задания, 1 экземпляр на электронном носителе в PDF-файле и локальные сметы в формате doc или excel;

- прайс-листы в виде отдельного тома «Приложение к сметной документации», в 1-м экземпляре на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе на CD – или DVD – носителе;

- конъюнктурный анализ стоимости материальных затрат технологического оборудования, учтенных по прайс-листам, с выбором наиболее экономичного варианта технологического оборудования с представлением сравнительной таблицы стоимостных и натуральных показателей (в соответствии с положениями Приказ Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр);

- исполнительную смету на проектные работы, составленную по сборникам базовых цен и объемам работ 1 экземпляр на электронном носителе в PDF-файле.

- проектную документацию в форме информационной модели, определяющей архитектурные, функционально технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, эксплуатации, Объекта и его частей, соответствующую требованиями раздела 43 настоящего задания.

Пунктом 45.3 Задания на проектирование установлены требования к результатам работ:

Требования к результатам работ:

После получения положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий, включая проверку достоверности сметной стоимости в срок

не позднее 15.12.2023 года Подрядчик передает Заказчику документацию, откорректированную по всем замечаниям экспертизы:

а) на бумажном носителе, в следующем составе:

- технический отчет на инженерно-геодезические изыскания – 2 экз.;

- технический отчет на инженерно-геологические изыскания – 2 экз.;

- технический отчет на инженерно-экологические изыскания – 2 экз.;

- технический отчет на инженерно-гидрометеорологические изыскания – 2 экз.;

- проектная документация – 4 экз.;

- рабочая документация – 4 экз.;

- сметная документация – 4 экз.

б) в электронном виде на оптических носителях CD или DVD всю документацию, соответствующую документации, передаваемой на бумажном носителе:

- инженерные изыскания, проектную, рабочую, сметную документацию - в формате pdf – 1 экземпляр;

- инженерные изыскания, проектную, рабочую, сметную документацию - в исходном формате разработки (doc, xls, xml, odt, dwg, ifc и т.п.) – 1 экземпляр;

- сметную документацию в формате пригодном для работы (или импорта без потери данных) в программном комплексе Заказчика WinRik – 1 экземпляр.

Взаимное соответствие между документами в электронной и бумажной формах обеспечивает Подрядчик

в) проектная документация в форме информационной модели, определяющей архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, эксплуатации, Объекта и его частей, соответствующую с требованиями раздела 43 настоящего Задания.

Приложением № 3 к контракту является график выполнения работ:

Порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Наименование этапа выполнения контракта и(или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Физический объём работ
1	2	3	4
1	Выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в том числе:	Не позднее 15.12.2023 г.	1 усл. ед.
1.1.	Передача документации для прохождения государственной экспертизы в соответствии с п. 45.2 раздела 45 Задания	Не позднее 21.08.2023 г.
	Проверка документации на соответствие её объема и комплектности Заданию, направление документации на государственную экспертизу	В порядке и сроки, установленные пунктом 5.2 Контракта
1.2.	Государственная экспертиза документации	До 11.12.2023 г.
1.3.	Передача документации после получения положительного заключения государственной экспертизы	Не позднее 15.12.2023 г.
	Приёмка и оформление приемки выполненных работ	В порядке и сроки, установленные пунктами 2.6, 4.1.6, 5.3 Контракта

 

3. Как следует из материалов обращения, обязательства по контракту ООО «ГИП УРАЛ» надлежащим образом и в установленный контрактом срок не исполнены.

ООО «ГИП УРАЛ» письмом от 18.04.2023 № 30-2023 уведомило заказчика о начале выполнения работ по контракту, направило в соответствии с пунктом 4.2.2 контракта копию приказа ООО «ГИП УРАЛ» от 17.04.2023 № 4 о назначении специалиста по организации проектирования (главный инженер проекта), просило направить в адрес подрядчика сведения о представителе заказчика, уполномоченном на организацию и выполнение обязательств по контракту.

ООО «ГИП УРАЛ» в письме от 18.04.2023 № 31-2023 просило заказчика направить:

«1. исходно-разрешительную документацию для выполнения работ в сроки, установленные разделом 7 Задания на проектирование;

2. правоустанавливающие документы на ливневую канализацию;

3. отчетную документацию по ранее выполненным инженерным изысканиям в случае выполнения таких работ в районе строительства, для отражения сведений в отчетной документации по инженерным изысканиям;

4. постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.12.2022 № 12/4348 «Об утверждении Перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, на 2023-2025гг.»;

5. Технические условия на технологическое присоединение от энергоснабжающей организации для подключения КНС;

6. Технические условия и разрешение на устройство пересекаемого участка улицы Калинина (раздел 8 Задания);

7. Технические условия на подключение к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», для возможности автоматизации и диспетчеризации оборудования;

8. Проект планировки территории, и проект межевания территории (п. 46.1 Задания);

9. градостроительный план;

10. Правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (автомобильная дорога по ул. Калинина) и земельный участок для его размещения».

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» письмом от 20.04.2023 № 05-130 направленным в адрес ООО «ГИП УРАЛ» уведомил о планируемом рабочем выезде не позднее 28.04.2023 в целях исполнения требований подпункта 4.2.2 муниципального контракта.

Заказчик - БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в ответ на письмо подрядчика от 18.04.2023 № 31-2023 письмом от 20.04.2023 № 05-132 направил подрядчику:

-договор безвозмездного пользования от 06.02.2023 № 02/23-4; соглашение об установлении публичного сервитута с Эжвинским муниципальным унитарным предприятием «Жилкомхоз» (далее – ЭМУП «Жилкомхоз») от 22.04.2021 с дополнительным соглашением от 15.02.2023; Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.03.2021 № 3/708; Письмо администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 27.01.2023 № 01-17/0438 (на пункты 2,10 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 31-2023). Кроме того, БУ «УКС МО ГО Сыктывкар» уведомлено о том, что соглашение об установлении публичного сервитута с акционерным обществом «Монди СЛПК» находится на стадии согласования. После подписания данное соглашение будет направлено в адрес ООО «ГИП УРАЛ» дополнительно;

-Технические отчеты по ранее выполненным инженерным изысканиям, подлежащие актуализации (на пункт 3 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 31-2023);

-постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.12.2022 № 12/4348 «Об утверждении Перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, на 2023-2025гг.» (на пункт 4 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 31-2023);

-проект планировки территории, и проект межевания территории (на пункт 8 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 05-132);

-градостроительный план земельного участка (на пункт 9 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 05-132);

а также указал, что предоставление исходно-разрешительной документации по пункту 7 Задания на проектирование не предоставляется возможным в связи с условиями пунктов 4.1.3, 4.1.4 контракта, пункта 7 Задания на проектирование, согласно которым потребность в технических условиях определяется подрядчиком и согласовывается с заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта. Технические условия предоставляются после получения от подрядчика исходных материалов, необходимых заказчику для получения требуемых технических условий.

Комиссией Коми УФАС России в ходе заседания по рассмотрению обращения установлено, ООО «ГИП УРАЛ» не опровергнуто, что на дату подготовки заказчиком письма от 18.04.2023 № 31-2023 подрядчиком исходные материалы для подачи заказчиком запросов на предоставление технических условий в соответствии с условиями пункта 4.1.3 контракта, пункта 7 Задания на проектирование, заказчику не представлены.

Письмом от 21.04.2023 № 32-2023 «О совместном выезде» ООО «ГИП УРАЛ» в ответ на письмо от 20.04.2023 № 05-130 предложило организовать совместный выезд по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» на 27.04.2023.

Заказчиком – БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» 27.04.2023 проведен совместный выезд по месту нахождения объекта для осмотра земельного участка «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в результате которого установлено следующее:

1. Водопропускная труба на автомобильной дороге по ул. Калинина служит для пропуска ручья Иван-шор, данное сооружение не является выпуском ливневой канализации.

2. Фактическое положение выпуска ливневой канализации № 7 расположенного на склоне лога в районе строения 17Б по ул. Калинина, границы участка для размещения выпуска ливневой калоризации определены границами земельного участка с кадастровым номером 11:05:0201012:58 (разрешенное использование – для эксплуатации ливневой канализации (выпуск №7).

Фактическое положение выпуска ливневой канализации № 6 расположенного на склоне лога в районе гаражного комплекса по адресу Слободская улица, строение 3/1, земельный участок с кадастровым номером 11:05:0201013:1423.

Далее ливневые стоки по склону лога попадают в водный объект - ручей Иван-шор (Код водного объекта 03020200212299000001370 в государственном водном реестре). Ручей Иван-шор берет начало в логу в районе выпусков № 6 и № 7, протекает по дну лога на протяжении 800-900 м и впадает в протоку Серт-Полой р. Вычегда.

Наличие водного объекта — ручей Иван-шор в районе существующих выпусков № 6 и № 7 ливневой канализации подтверждается реестром водных объектов РФ, картографическим материалом и письмом № 1194 от 14.03.2023г. ЭМУП «Жилкомхоз».

3. Выпуски ливневой канализации № 6 и № 7 в существующем состоянии не оборудованы системой очистки ливневых вод, пробы воды ливневых стоков на выпусках согласно Протоколу испытаний проб сточной воды № 1836 от 17.05.2022 (приложение к письму №1194 от 14.03.2023г. ЭМУП «Жилкомхоз») содержат загрязняющие вещества с превышением предельно допустимых норм «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» установленные для возможности сброса сточных вод в водный объект.

В связи с отсутствием очистных сооружений на выпусках № 6 и №7 и сбросом ливневых вод без предварительной очистки в водный объект ручей Иван-шор, нарушаются требования Водного кодекса РФ, а именно:

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

4. В ранее выполненных инженерных изысканиях, передаваемых в качестве исходных данных (Шифр 2572-2019-ИГДИ, 2572-2019-ИГИ, 2572-2019-ИГМИ, 2572-2019-ИЭИ) наличие водного объекта — ручей Иван-шор не отражено, водоток указан как Техногенный ручей.

В проекте планировки и межевания территории «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (далее ППТ и ПМТ) ручей Иван-шор также не отражен как водный объект, не указаны границы ЗСО источника питьевого водоснабжения, расположенного в непосредственной близости от предусмотренного для размещения очистных сооружений земельного участка с кадастровым номером 11:05:0201013:1224 (исходные данные для проектирования — Градостроительный план № РФ11-3-01-0-00-2023-8320).

5. Координаты границ участка, сформированного для реконструкции ливневой канализации в ППТ и ПМ Т указаны в системе координат г. Сыктывкар, Градостроительный план земельного участка 11:05:0201013:1224 (РФ-11-3-01-0-00-2023-8320) также содержит сведения в системе координат г. Сыктывкар.

В соответствии с требованиями (пп.1 п. З Статьи 41.1 Градостроительного Кодекса РФ Общие требования к документации по планировке территории), подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (в Республике Коми система координат МСК 11, ППТ и ПМТ разработаны в системе координат г. Сыктывкар).

При этом все сведения в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) отражаются в системе координат МСК. В связи с чем, отсутствует возможность определения границ образованных участков, относительно смежных земельных участков и объектов недвижимости, зарегистрированных в Росреестре.

В соответствии с техническим заданием проектную документацию необходимо выполнить в системе координат МСК 11. Различия системы координат в Исходно-разрешительной документации (правоустанавливающие документы ППТ и ПМ Т, Градостроительный план на земельные участки в системе координат г. Сыктывкар) и разработанной проектной документации (МСК 1 1) повлекут замечания государственной экспертизы.

По результатам совместного выезда приняты следующие решения:

1. В связи с невозможностью сброса не очищенных ливневых вод в ручей Иван-шор, рассмотреть возможность устройства очистных сооружений в районе существующих выпусков № 6 и № 7 ливневой канализации с дальнейшим выпуском очищенных вод в ручей Иван-шор. ООО «ГИП УРАЛ» направить в адрес БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» возможные места размещения ЛОС для согласования и утверждения.

2. БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» для возможности приведения ливневых вод до нормального состояния соответствующего требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-03 «О водоснабжении и водоотведении», Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», до попадания в ручей Иван-шор, предусмотреть выделение земельных участков для размещения ЛОС в районе выпусков № 6 и № 7 ливневой канализации.

З. БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» внести изменения п. 10 Задания на проектирование объекта капитального строительства, в части необходимости размещения ЛОС на участке с кадастровым номером 11:05:0201013:1224, в связи с тем, что данный участок расположен на значительном расстоянии (800-900м) в низ по течению ручья Иван-шор от выпусков № 6 и № 7, расположение ЛОС на данном участке не позволит принимать загрязненные ливневые стоки без попадания в ручей Иван-шор.

4. БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» принять решение о необходимости корректировки ППТ и ПМТ, Градостроительного плана № РФ- 11-3-01-0-00-2023-8320 о принятом решении сообщить 000 «ГИП УРАЛ».

5. Приостановить выполнение работ по Муниципальному контракту № 06-23/П от 14.04.2023 до момента:

- определения места расположения очистных сооружений и оформления земельного участка для размещения в районе выпусков ливневой канализации № 6 и № 7;

- принятия решения о необходимости устранения несоответствия исходных данных требованиям (Документация по планировке территории и Градостроительный план земельного участка) требованиям Градостроительного кодекса РФ в части системы координат.

ООО «ГИП УРАЛ» письмом от 03.05.2023 № 34-2023 «О протоколе совместного выезда» направлен на согласование и утверждение Протокол результатов совместного выезда от 27.04.2023 по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Однако, такой протокол не был согласован со стороны заказчика, о чем свидетельствует отсутствие подписей должностных лиц БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в листе согласования к данному протоколу.

Таким образом, фактически работы по контракту не были приостановлены и продолжались, что следует из дальнейшей переписки ООО «ГИП УРАЛ» с заказчиком и поведением при выполнении работ по контракту.

Заказчиком с подрядчиком 18.05.2023 проведено рабочее совещание по вопросу выполнения работ по контракту, по результатам которого принято решение, оформленное в протоколе рабочего совещания от 18.05.2023:

1. ООО «ГИП УРАЛ» получить ответ на запрос о характеристиках ручья от двинско-Печорского водного управления отдела водных ресурсов по Архангельской области в срок до 31.05.2023;

2. ООО «ГИП УРАЛ» разработать проектные решения и определить потребность в земельных участках для размещения системы очистки ливневых стоков. Предоставить данные БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в срок до 25.05.2023;

3. БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» после получения данных от ООО «ГИП УРАЛ» оформить разрешительные документы на землю;

4. БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» актуализировать расчёт объема стоков в срок до 22.05.2023. Отправить запрос в ЭМУП «Жилкомхоз» по актуализации расчетов объемов стоков.

5. Определить сроки начала выполнения работ по инженерным изысканиям объекта. ООО «ГИП УРАЛ» предоставить информацию о сроках до 22.05.2023.

ООО «ГИП УРАЛ» письмом от 26.05.2023 № 39/2-2023 в соответствии с решениями, принятыми на совещании разработаны проектные решения по вариантам ЛОС на выпусках № 6 и № 7 по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Подготовлены варианты ЛОС проточного и накопительного типа, приложены чертежи: комплексная очистка и станции обеззараживания подобранных с учетом расходов ливневых стоков и типов ЛОС.

На планах указаны границы для формирования земельных участков под размещение ЛОС.

ООО «ГИП УРАЛ» просило рассмотреть документацию, согласовать ЛОС по каждому из выпусков; рассмотреть возможность подготовки ГПЗУ и выделения земельных участков в указанных места для размещения ЛОС.

ООО «ГИП УРАЛ» письмом от 01.06.2023 № 41/2-2023 «Об обстоятельствах влекущих невозможность завершения работ» сообщено: 1.Водопропускная труба на автомобильной дорогой по ул. Калинина служит для пропуска ручья Слюда-шор, данное сооружение не является выпуском ливневой канализации.

2.Фактическое положение выпуска ливневой канализации № 7 расположенного насклоне лога в районе строения 17Б по ул. Калинина, границы участка для размещения выпуска ливневой канализации определены границами земельного участка с кадастровым номером 11:05:0201012:58 (разрешенное использование – для эксплуатации ливневой канализации (выпуск №7).

Фактическое положение выпуска ливневой канализации № 6 расположенного на склоне лога в районе гаражного комплекса по адресу Слободская улица, строение 3/1, земельный участок с кадастровым номером 11:05:0201013:1423.

Далее ливневые стоки по склону лога попадают в водный объект - ручей Слюда-шор (Код водного объекта 03020200212299000002160 в государственном водном реестре). Ручей Слюда-шор берет начало в логу (координаты согласно данным БВУ 61° 48′ 30″ с. ш., 50° 44′ 07″ в. д.) в районе выпусков № 6 и № 7, протекает по дну лога на протяжении 800-900 м и впадает в протоку Серт-Полой р. Вычегда.

3. Выпуски ливневой канализации № 6 и № 7 в существующем состоянии не оборудованы системой очистки ливневых вод, пробы воды ливневых стоков на выпусках согласно Протоколу испытаний проб сточной воды №1836 от 17.05.2022 (приложение к письму №1194 от 14.03.2023г. ЭМУП «Жилкомхоз») содержат загрязняющие вещества с превышением предельно допустимых норм «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» установленные для возможности сброса сточных вод в водный объект.

В связи с отсутствием очистных сооружений на выпусках №6 и №7 и сбросом ливневых вод без предварительной очистки в водный объект ручей Слюда-шор, нарушаются требования Водного кодекса РФ, а именно:

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

По условиям Муниципального контракта № 06-23/П от 14.04.2023г. (далее - МК) п. 17 Задания на проектирование, устройство локальных очистных сооружений (ЛОС) должно быть предусмотрено в границах земельного участка для размещения ЛОС с кадастровым номером 11:05:0201013:1224 (Градостроительный план № РФ-11-3-01-0-00-2023-8320) соответствии с требованиями МК.

Размещение ЛОС в границах земельного участка 11:05:0201013:1224, не позволит обеспечить очистку ливневых стоков из выпусков ливневой канализации №6 и №7 перед выпуском в водный объект. Будет невозможно обеспечить соблюдение требований Водного кодекса РФ и требований СанПин по осуществлению сброса в водные объекты сточных вод подвергшихся санитарной очистке. Данное обстоятельство не позволит получить положительное заключение государственной экспертизы и завершить работы по Муниципальному контракту № 06-23/П от 14.04.2023г., в дальнейшем реализовать строительно-монтажные работы по реконструкции выпусков ливневой канализации.

Для возможности соблюдения требований Водного кодекса РФ и иных нормативных документов природоохранной деятельности, необходимо проектирование и строительство отдельных ЛОС в 2 местах непосредственно в районе расположения выпусков №6 и №7 ливневой канализации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Кроме того, Подрядчиком получена выписка из ЕГРН «Общие сведения об объектах недвижимости» (от «21» мая 2023 г № КУВИ-001/2023-116927663), указанные в ней сведения о границах земельных участках представлены в системе координат МСК 11 4 зона, и не соответствуют координатам границ земельных участков. Проектную документацию также необходимо выполнить в системе координат МСК 11 4 зона (п. 45.1 Задания).

Отраженных в переданных Заказчиком исходных данных ППТ и ПМТ для реконструкции ливневой канализации в указаны в системе координат г. Сыктывкар, Градостроительный план земельного участка 11:05:0201013:1224 (РФ-11-3-01-0-00-2023-8320) также содержит сведения в системе координат г. Сыктывкар.

В соответствии с требованиями (пп.1 п. 3 Статьи 41.1 Градостроительного Кодекса РФ Общие требования к документации по планировке территории), подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (в Республике Коми система координат МСК 11), ППТ и ПМТ разработаны в системе координат г. Сыктывкар. Указанные несоответствия исходных данных не позволяют однозначно определить границы участков для размещения проектируемого объекта, повлекут замечания государственной экспертизы о несоответствии правоустанавливающих документов на землю, не позволят получить положительное заключение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 716 ГК РФ подрядчик сообщил о необходимости приостановки работ, уведомил о указанных выше обстоятельствах и возможных неблагоприятных последствиях, которые создают невозможность ее завершения.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» письмом от 08.06.2023 № 05-214 в ответ на письмо ООО «ГИП УРАЛ» от 26.05.2023 № 39/2-2023 сообщило следующее:

1. Для согласование типа локальных очистных сооружении необходимо предоставить в адрес заказчика сравнительный анализ ОС с указанием их характеристик, стоимости строительства и стоимости обслуживания.

2. Формирование нового земельного участка для размещения ЛОС возможно только на основании внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории. Для этого необходимо предоставить точные координаты запрашиваемого земельного участка.

Ориентированный срок оформления земельного участка – один месяц.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» письмом от 09.06.2023 № 05-216 направленном в адрес ООО «ГИП УРАЛ» просило предоставит ь информацию о текущем ходе выполнения работ согласно пункту 4.3.3 муниципального контракта.

Письмом от 21.06.2023 № 01-19 БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» сообщило о том, что рассмотрело письмо ООО «ГИП УРАЛ» от 01.06.2023 № 41/2-2023 по вопросу препятствий в выполнении работ по муниципальному контракту.

1. Так, по вопросу водопропускной трубы заказчиком сообщено следующее.

На дату 21.06.2023 – работы, предусмотренные пунктом 14 Задания на проектирования не выполнены, заказчику не представлены на утверждение задания на проведение изысканий, программа работ по ним согласно пункту 4.2.6 Контракта. Полевые работы по изучению района также не проводились.

Кроме того, заказчиком со ссылкой на пункт 4.1 «СП 47.1330.2016. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» указано, что при отсутствии проведения инженерных изысканий в полном объёме невозможно утверждать о том, что водопропускная труба не является выпускном ливневой канализации.

2. По вопросу участка расположения объекта (пункты 2, 3 письма от 01.06.2023 № 41/2-2023) заказчиком пояснено следующее.

Пунктом 10 Задания на проектирования установлено, что устройство локальных очистных сооружений предусмотрено на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0201012:1224.

Для проектирования ЛОС в другом месте необходимо разработать документацию по внесению изменений в проект межевания территории. Для выполнения таких работ необходимо предоставить в адрес заказчика отчеты по инженерным изысканиям, в которых будет отражена и обоснована невозможность использования земельного участка с кадастровым номером 11:05:0201012:1224, а также предоставить мотивированное обоснование с положением точных координат новых земельных участков которые предлагаются к размещению ЛОС.

Заказчиком сделано упоминание, что указанный вопрос уже рассматривался в ходе рабочего совещания, прошедшего 18.05.2023.

Проектные решения, по фактическому расположению системы очистки ливневых стоков, предусмотренные протоколом рабочего совещания в срок до 25.05.2023 в адрес заказчика не представлены, что не позволяет заказчику разрешить вопрос о предоставлении необходимых Проектировщику земельных участков.

Таким образом, в части разрешения вопроса о земельном участке, на котором будет располагаться объект, задержка возникает именно со стороны подрядчика.

3. По вопросу системы координат заказчиком пояснено следующее.

Проект планировки и проект межевания территории от 26.07.2019 № 7/2288 с изменениями от 01.12.20230 № 12/2914 разработан в 2019 году, когда на территории МО ГО «Сыктывкар» действовала система координат МСК Сыктывкарская.

На основании норм Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки и проект межевания территории от 26.07.2019 № 7/2288 с изменениями от 01.12.20230 № 12/2914 выполнен в действующей редакции в системе координат на 2019 и 2020 годы.

С 2022 года по всей территории Республики Коми принята система координат МСУ 11 4 зона. При этом, внесение изменений в утверждённый проект планировки и межевания территории в части изменениям системы координат не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Проект планировки и межевания территории от 26.07.2019 являлся приложением к конкурсной документации, из чего следует, что подрядчик до подписания контракта ознакомился с ППиМТ, в том числе, в части используемым в нем координат, сопоставил ППиМТ с требованиями контракта и, оценив объем работ и свои возможности заключил контракт на предложенных условиях, в связи с чем перерасчет устаревшей системы координат в актуальную является обязанностью подрядчика.

На основании чего, заказчиком указано что перечисленные в письме от 01.06.2023 № 41/2-2023 обстоятельства не являются основаниями для приостановки работ по Контракту.

Этим же письмом заказчик уведомил ООО «ГИП УРАЛ» о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке.

Письмом от 23.06.2023 № 05-236 БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» просило ООО «ГИП УРАЛ» направить программу и техническое задание на производство инженерных изысканий для рассмотрения и согласования.

В претензии от 03.07.2023 № 07-071 заказчик потребовал у подрядчика в срок до 14.07.2023 направить в адрес заказчика отчеты по инженерным изысканиям,

предусмотренные пунктом 14 Задания на проектирование, проектные решения по земельным участкам, на которых планируется проектирование с указанием точных координат, необходимые параметры и нагрузки по видам инженерного обеспечения для технологического присоединения объекта к централизованным сетям инженерного обеспечения.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения установлена обоснованность претензии, доказательств обратного ООО «ГИП УРАЛ» в материалы обращения не предоставлено.

ООО «ГИП УРАЛ» письмом от 10.07.2023 42/2-2023 направило заказчику технические задания по инженерным изысканиям по контракту, которые заказчик подписал и один подписанный экземпляр возвратил подрядчику письмом от 14.07.2023 № 05-366.

ООО «ГИП УРАЛ» письмом от 21.07.2023 № 49/2-2023 просило согласовать программы работ на выполнение инженерных изысканий по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», переданные на рассмотрение представителем ООО «ГИП УРАЛ» 11.07.2023.

Заказчик посредством электронной почты 24.07.2023 просил подрядчика привести программы работ на выполнение инженерных изысканий по объекту строительства по контракту в надлежащий вид: отсутствуют поля документа, листы разных размеров, непропорциональные печати, нумерация листов.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в адрес ООО «ГИП УРАЛ» направлена повторная претензия от 26.07.2023 № 07-081, в которой указано, что по состоянию на 26.07.2023 подрядчиком нарушены обязательства по контракту: не выполнены инженерные изыскания, без проведения которых разработка проектно-сметной документации невозможна, не представлены параметры и нагрузки по инженерному обеспечению, в связи с чем, с учетом установленных сроков выполнения работ по контракту, возникает значительный риск нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту, что является недопустимым для заказчика.

В претензии от 26.07.2023 № 07-081 заказчик потребовал у подрядчика привлечения дополнительных сил и средств в целях исполнения контракта, исключения поводов применения заказчиком штрафных санкций и оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, просил в срок до 21.08.2023 предоставить заказчику документацию по пункту 45.2 Задания на проектирование.

01.08.2023 заказчиком посредством электронной почты направлены замечания по программе работ по ИИ ЛОС в Эжвинском районе МО ГО Сыктывкар», касающиеся их корректировки; письмом от 01.08.2023 № 05-400 направил подрядчику подписанные и скрепленные печатью со стороны заказчика программы на выполнение изысканий по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» по электронной почте 11.08.2023 в адрес ООО «ГИП УРАЛ» направлено письмо государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования», в котором пояснено, что особо охраняемые природные территории республиканского и местного значения, а также их охранные зоны в границах объекта отсутствуют.

ООО «ГИП УРАЛ» в письме от 18.08.2023 № 51/2-2023 в ответ на письма заказчика от 03.07.2023 № 07-071, от 26.07.2023 № 07-081 сообщило о ходе работ по контракту (о подготовке подрядчиком и согласовании заказчиком технических заданий на инженерные изыскания, программ выполнения работ по инженерным изысканиям; о проведении отбора очистных сооружений (ЛОС), проработке планового положения площадки для ЛОС).

В письме от 18.08.2023 № 51/2-2023 подрядчик указал заказчику, что принято решение о проектировании двух отдельных очистных сооружений отдельно на выпуске № 6 и № 7 с дальнейшим выпуском очищенных вод в ручей Слюда-Шор. При этом, возникла необходимость выполнения дополнительных проектно-изыскательских и землеустроительных работ, в связи с необходимостью проектирования двух отдельных очистных сооружений по одному на каждом из выпусков ливневой канализации. Данные обстоятельства возникли в ходе проектно-изыскательских работ, не были учтены Заданием на проектирование и сроками работ, установленных контрактом.

ООО «ГИП УРАЛ» в письме от 18.08.2023 № 51/2-2023 сообщило заказчику о том, что необходимость проектирования отдельных ЛОС для каждого из выпусков ливневой канализации значительно увеличила объем проектно-изыскательских работ относительно предусмотренного Задания на проектирование, в связи с чем увеличились сроки подготовки комплекта проектно-сметной документации. Планируемые сроки завершения разработки проектной документации до 09.10.2023, разработка сметной документации 23.10.2023.

Дополнительно ООО «ГИП УРАЛ» в письме от 18.08.2023 № 51/2-2023 сообщило, что увеличение сроков выполнения проектно-изыскательских работ обусловлено недостоверными данными в отчетной документации по инженерным изысканиям, перееденным в адрес ООО «ГИП УРАЛ» в качестве исходных данных, необходимостью выполнения дополнительных проектно-изыскательских работ в связи с проектирование двух отдельных очистных сооружений не учтенных сроками и объемом работ по контракту, необходимостью определения нового местоположения проектируемых ЛОС.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» письмом от 25.08.2023 № 07-094 в ответ на письмо ООО «ГИП УРАЛ» от 18.08.2023 № 51/2-2023 пояснено, что в адрес заказчика не направлялись запросы о предоставлении технических условий с приложением параметров нагрузок по видам инженерного обеспечения, необходимых для проектирования, о чем заказчик ранее уведомлял подрядчика (письма от 03.07.2023 № 07-071, от 21.07.2023 № 07-081).

В связи с чем, довод о предоставлении недостоверных исходных данных был опровергнут заказчиком.

Также, заказчик выразил несогласие с увеличением сроков выполнения работ, так как при всех обстоятельствах, в том числе, связанных с прохождением государственной экспертизы, возможность достижения сторонами результата работ по контракту в установленный срок является неопределенной.

Заказчиком совместно с представителем подрядчика - директора ООО «ГИП УРАЛ» 06.09.2023 проведено рабочее совещание по вопросам разработки проектной документации по контракту, результаты которого оформлены в протоколе рабочего совещания от 06.09.2023:

1. ООО «ГИП УРАЛ» в срок до 13.09.2023 направить в адрес БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» информацию о проектных решениях по земельным участкам, на которых планируется проектирование, с указанием точных координат, сравнительный анализ ЛОС с указанием характеристик;

2. ООО «ГИП УРАЛ» в сроки, указанные в письме от 18.08.2023 № 51/2-2023, направить в адрес БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар»: до 08.09.2023 – отчетную документацию по инженерным изысканиям; до 09.10-2023 – проектную документацию; до 23.10.2023 – сметную документацию.

Письмом от 20.09.2023 № 05-522 БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» потребовало в срок до 22.09.2023 данные по пунктам протокола рабочего совмещения от 06.09.2023, так как такие данные в установленный срок не были предоставлены.

Претензией от 26.09.2023 № 07-106 БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» указано на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ и предоставления документов по контракту, предусмотренных пунктом 5.2 контракта, пунктом 45.2 Задания на проектирование (не позднее 21.08.2023); о предоставлении в срок до 13.09.2023 информации проектных решениях по земельным участкам, на которых планируется проектирование.

Также, БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в вышеуказанной претензии потребовало:

- в срок до 04.10.2023 представить заказчику отчеты по инженерным изысканиям, а также сведения о земельных участках, на которых планируется проектирование, с указанием точных координат и границ;

-в срок до 29.09.2023 представить заказчику информацию о текущем ходе выполнения работ, о сроках разработки проектно-сметной документации и сроках передачи документации, предусмотренной пунктом 5.2 Контракта, пунктом 45.2 Задания на проектирование;

уведомило о наличии права заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, с учетом неоднократных нарушений сроков предоставления документации.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» письмом от 11.10.2023 № 07-113 ООО «ГИП УРАЛ» направлена претензия о ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств по контракту, о непредставлении как в срок, предусмотренный контрактом, так и в сроки, обозначенные подрядчиком в письме от 18.08.2023 № 51/2-2023, сроки, определенные заказчиком в претензии и письмах, документации по инженерным изысканиям, что указывает на том, что подрядчик не принимает мер, направленных на исполнение контракта и сокращение просрочки исполнения обязательств, уклоняется от принятых на себя обязательств, влечет невозможность получения результатов работ по контракту в установленные контрактом сроки, учитывая необходимость прохождения государственной экспертизы и сроки её проведения.

В претензии от 11.10.2023 № 07-113 заказчик сообщил подрядчику о намерении расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае непредставления ООО «ГИП УРАЛ» в срок до 20.10.2023 по накладной отчёты по инженерным изысканиям проектную документацию, ведомость объемов работ, сметную документацию, прайс-листы, конъюнктурный анализ, исполнительную смету на проектные работы, проектную документацию в форме информационной модели.

16.10.2023 письмом № 54/2-2023 ООО «ГИП УРАЛ» в ответ на письма от 26.09.2023 № 07-106 и от 11.10.2023 № 07-113 направило проектные решения проектируемых ЛОС по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

ООО «ГИП УРАЛ» указано, что на текущий момент определено положение проектируемых ЛОС, разработаны чертежи «Схема планировочной организации земельного участка» для ЛОС выпуска № 6 и ЛОС выпуска № 7, «План организации рельефа» для ЛОС выпуска № 6 и ЛОС выпуска № 7, подобрана технологическая схема ЛОС и выпусков на основании расчётов пропускной способности и объемов ливневых стоков, разработаны чертежи «Схема очистных сооружений», «План сетей К2» линевой канализации.

БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» письмом от 20.10.2023 № 07-125 в ответ на письмо ООО «ГИП УРАЛ» от 16.10.2023 № 54/2-2023 сообщило, что по результатам проверки представленных материалов выявлены следующие недостатки:

1. Некорректно отражено наименование выпусков № 6 и № 7 (номера перепутаны);

2. Координаты границ земельного участка, требуемые для размещения ЛОС необходимо указать с учетом границ по земляным работам (по подошве насыпи)

3. Не представлен сравнительный анализ ЛОС;

4. Указанные ссылки на сопроводительную документацию не работают (документы не открываются);

5. БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в рамках своих полномочий, не может согласовать технологическую схему ЛОС. В соответствии с пунктом 10 Задания на проектирование подрядчику необходимо определить секундный расход сточных вод. В направленном пакете документов данные сведения отсутствуют.

Таким образом, с учетом того, что большой объем работ, предусмотренный контрактом по состоянию на дату – 22.10.2023, тогда как контрактом были оговорены иные сроки, заказчиком было принято решение от 23.10.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

4. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар»» размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 24.10.2023.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В ходе обзора официального сайта единой информационной системе установлено, что датой поступления подрядчику указанного выше решения является дата – 24.10.2023.

Согласно пункту 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО «ГИП УРАЛ» об одностороннем отказе от исполнения контракта следует считать дату – 24.10.2023.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

ООО «ГИП УРАЛ» не исполнило обязательства в десятидневный срок для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчиком, что свидетельствует об отсутствии намерения и воли поставщика в части добросовестного исполнения контракта.

ООО «ГИП УРАЛ» письмом от 30.10.2023 № 55/2-2023 направило заказчику откорректированную по замечаниям (письмо заказчика от 11.10.2023 № 07-113) отчетную документацию по инженерным изысканиям (4 Технических отчета).

Письмом от 02.11.2023 № 07-130 БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» сообщило, что по результатам проверки представленных отчётов по инженерным изысканиям в своей компетенции заказчиком выявлены недостатки документации.

Кроме того, подрядчиком нарушен срок представления документации по пунктам 5.2 контракта, пункту 45.2 Задания на проектирование, несмотря на неоднократные предупреждения заказчика подрядчиком не предпринято мер на ускорение производства работ по контракту, разработке-передаче Заказчику документации в контрактные и разумные сроки.

Частично представленная документация (отчеты по инженерным изысканиям) имеет недостатки, кроме того, частичная приемка Заказчиком документации по обозначенным пунктам контракта и Задания на проектирования не предусмотрена условиям контракта.

На основании чего заказчик уведомил ООО «ГИП УРАЛ», что на сегодняшний день, нарушения, послужившие причиной принятия заказчиком решения об одностороннем отказе не устранены, основания для отмены данного решения отсутствуют.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта такой контракт считается расторгнутым.

Десятый день с даты надлежащего уведомления ООО «ГИП УРАЛ» об одностороннем отказе от исполнения контракта выпал на дату – 03.11.2023.

Таким образом, принимая во внимание толкование части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в силу решения заказчика от 23.10.2023 об одностороннем отказе, а также датой расторжения контракта является – 04.11.2023.

Так, Комиссией Коми УФАС России нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещения в единой информационной системе, не установлено.

4.1. ООО «ГИП УРАЛ» в письме от 03.11.2023 № 56/2-2023 указало заказчику о причинах нарушения сроков выполнения работ, об устранении нарушений, повлекших принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, приложив к указанному письму проектную документацию, разработанную в рамках контракта (раздел № 1 2-2023-ПЗ; раздел № 2 2-2023-ППО; раздел № 4.1 2-2023-ИЛО1.ПЗУ; раздел № 4.3 2-2023-ИЛО5.ТХ; раздел 2-2023-ИГДИ; раздел 2-2023-ИГИ; раздел 2-2023-ИГМИ: раздел 2-2023-ИЭИ) с ссылкой на документацию в облачном хранилище; просило отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и разрешить подрядчику продолжить и завершить работы по контракту; обязалось выполнить работы, предусмотренные контрактом, в кратчайшие сроки.

Заказчиком – БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» посредством единой информационной системы 07.11.2023 направлен подрядчику Акт от 07.11.2023 о вступлении в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контакта, из содержания которого следует, наряду с прочим, что подрядчиком нарушены не только сроки исполнения основных обязательств по контракту, но и промежуточные сроки выполнения работ, также подрядчиком неоднократно нарушались условия пункта 4.2.3 контракта в части обязанности предоставления информации и документов по запросам заказчика о ходе выполнения работ по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требованиях Заказчика.

В Акте от 07.11.2023 заказчик указал, наряду с прочим, что в ходе проверки заказчиком представленной подрядчиком письмом от 03.11.2023 № 56/2-2023 документации установлено, что указанным письмом заказчику передана проектная документация не в полном объеме, большая часть разделов проектной документации отсутствует, что противоречит пунктам 1.2, 4.2.1, 5.2 контакта, пунктам 38, 45.2 Задания на проектирование, положениям постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», при этом частичная приемка заказчиком документации по пунктам 4.2.7, 5.2 контакта и пункта 45.2 Задания на проектирование не предусмотрена, для проведения государственной экспертизы документация должна была быть передана заказчику по накладной в сроки, составе и количестве экземпляров в соответствии с пунктом 45.2 раздела 45 Задания.

По письмам в которых подрядчик ссылается на препятствия выполнения работ (от 01.06.2023 № 41/2-2023, от 18.08.2023 № 51/2-2023), заказчик в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставил исчерпывающие разъяснения и конкретные указания о способе дальнейшего выполнения работ (письма от 21.06.2023 № 01-19, от 25.08.2023 № 07-094, протоколы рабочего совещания от 18.05.2023, от 06.09.2023), какие-либо препятствия в ходе выполнения работ по контракту у подрядчика отсутствовали.

5. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается в неоднократном умышленном нарушении сроков поставки товара (выполнения работ оказания услуг), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно пункту 42 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, одним из средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения «заданных результатов», является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу подпункта «а» пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 (далее – Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту «б» пункта 13 раздела III Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 15 раздела III Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Обстоятельств, указанных в пункте 15 Правил, Комиссией Коми УФАС России не установлено.

По письменным пояснениям ООО «ГИП УРАЛ» в адрес Коми УФАС России от 10.11.2023 № 57/2-2023 (вх. от 13.11.2023 № 8027-ЭП/23) после заключения контракта, подрядчик приступил к выполнению принятых обязательств, однако в период выполнения работ возникли обстоятельства, объективно независящие от Подрядчика, о которых он не знал и не мог знать на момент заключения контракта, действуя при той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовались по характеру обязательства. Согласно позиции подрядчика, нарушение сроков выполнения работ по контракту обусловлено, в том числе, следующим:

1) непредставлением заказчиком исходных данных в полном объём, требующихся для выполнения работ, запрашиваемых подрядчиком письмом от 18.04.2023 № 31-2023:

-правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, подлежащий реконструкции и земельный участок предназначенный для его размещения, определяющие границы размещения и право собственности, требующиеся для выполнения работ по инженерным изысканиям и разработки проектной документации;

-Технические условия на технологическое присоединение от энергоснабжающей организации для подключения КНС;

- Подписанное Соглашение об установлении публичного сервитута с акционерным обществом «Монди СЛПК»;

- Технические условия и разрешение на переустройство пересекаемого участка улицы Калинина;

- Правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (автомобильная дорога по ул. Калинина) и земельный участок для его размещения.

2) Подрядчик не мог приступить к выполнению работ по инженерным изысканиям ранее 01.08.2023г. (дата согласования Программ работ Заказчиком);

3) Увеличение сроков работ по инженерным изысканиям возникли из-за несоответствия исходных данных (необходимость проектирования отдельных ЛОС в 2 местах непосредственно в районе расположения выпусков ливневой канализации).

4) не передав документацию на государственную экспертизу, заказчик лишил Подрядчика возможности завершить работы по контракту в установленные сроки.

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Заказчиком - БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» письмом от 20.04.2023 № 05-132 направлено подрядчику:

-договор безвозмездного пользования от 06.02.2023 № 02/23-4; соглашение об установлении публичного сервитута с Эжвинским муниципальным унитарным предприятием «Жилкомхоз» (далее – ЭМУП «Жилкомхоз») от 22.04.2021 с дополнительным соглашением от 15.02.2023; Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.03.2021 № 3/708; Письмо администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 27.01.2023 № 01-17/0438 (на пункты 2,10 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 31-2023). Кроме того, БУ «УКС МО ГО Сыктывкар» уведомлено о том, что соглашение об установлении публичного сервитута с акционерным обществом «Монди СЛПК» находится на стадии согласования. После полписания данное соглашение будет направлено в адрес ООО «ГИП УРАЛ» дополнительно;

-Технические отчеты по ранее выполненным инженерным изысканиям, подлежащие актуализации (на пункт 3 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 31-2023);

-постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.12.2022 № 12/4348 «Об утверждении Перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, на 2023-2025гг.» (на пункт 4 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 31-2023);

-проект планировки территории, и проект межевания территории (на пункт 8 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 05-132);

-градостроительный план земельного участка (на пункт 9 запроса подрядчика от 18.04.2023 № 05-132);

а также указано, что предоставление исходно-разрешительной документации по пункту 7 Задания на проектирование не предоставляется возможным в связи с условиями пунктов 4.1.3, 4.1.4 контракта, пункта 7 Задания на проектирование, согласно которым потребность в технических условиях определяется подрядчиком и согласовывается с заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта. Технические условия предоставляются после получения от подрядчика исходных материалов, необходимых заказчику для получения требуемых технических условий.

Комиссией Коми УФАС России в ходе заседания по рассмотрению обращения установлено, ООО «ГИП УРАЛ» не опровергнуто, что на дату подготовки заказчиком письма от 18.04.2023 № 31-2023 подрядчиком исходные материалы для подачи заказчиком запросов на предоставление технических условий в соответствии с условиями пункта 4.1.3 контракта, пункта 7 Задания на проектирование, заказчику не представлены.

Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4.2.5 контракта, подрядчик обязан, наряду с прочим: «по мере необходимости запрашивать дополнительную документацию, сведения и информацию, согласно подготовленному

перечню, необходимую для выполнения работ, предусмотренных Заданием.

Ответственность за сбор недостающей документации и информации для выполнения работ, предусмотренных Заданием, и достаточность для получения Заказчиком положительного заключения государственной экспертизы по разработанной Подрядчиком документации лежит на Подрядчике».

Довод ООО «ГИП УРАЛ» относительно того, что подрядчик не мог приступить к выполнению работ по инженерным изысканиям ранее 01.08.2023г. (дата согласования программ работ Заказчиком) не может быть принят, поскольку дата согласования программ работ заказчиком зависела от даты предоставления подрядчиком соответствующих программ заказчику для согласования.

Как следует из материалов обращения, ООО «ГИП УРАЛ» направило заказчику программы работ на выполнение инженерных изысканий по объекту строительства по контракту для их согласования письмом от 21.07.2023 № 49/2-2023, указав, что ранее указанные программы переданы представителю заказчика 11.07.2023.

Заказчик посредством электронной почты 24.07.2023 просил подрядчика привести программы работ на выполнение инженерных изысканий по объекту строительства по контракту в надлежащий вид: отсутствуют поля документа, листы разных размеров, непропорциональные печати, нумерация листов; письмом от 01.08.2023 № 05-400 направил подрядчику подписанные и скрепленные печатью программы на выполнение изысканий по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Довод подрядчика, касающийся увеличения сроков работ по инженерным изысканиям из-за несоответствия исходных данных (необходимость проектирования отдельных ЛОС в 2 местах непосредственно в районе расположения выпусков ливневой канализации) не может принят во внимание ввиду того, что заказчиком были даны разъяснения и обоснования по выполнению работ в виду сложившейся ситуации.

Довод ООО «ГИП УРАЛ» относительно того, что в период выполнения работ заказчиком уточнялись исходные данные, в связи с чем возникла необходимость корректировки проектных решений, что повлекло увеличение сроков выполнения работ.

Материалами дела подтверждается, что обстоятельства, изложенные ООО «ГИП УРАЛ», не повлияли на сроки выполнения работ по контракту.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что в соответствии с протоколом рабочего совещания от 06.09.2023, ООО «ГИП УРАЛ» надлежало в срок до 13.09.2023 направить в адрес заказчика информацию о проектных решениях по земельным участкам, на которых планируется проектирование, с указанием точных координат, сравнительный анализ ЛОС с указанием характеристик.

Доказательства предоставления вышеуказанной информации подрядчиком заказчику в определенный в протоколе рабочего совещания от 06.09.2023 срок в Коми УФАС России отсутствуют, ООО «ГИП УРАЛ» в материалы обращения не представлено.

Таким образом, в ходе выполнения контракта какие-либо препятствия в выполнении работ отсутствовали.

Довод ООО «ГИП УРАЛ» относительно того, что, не передав документацию на государственную экспертизу, заказчик лишил подрядчика возможности завершить работы по контракту в установленные сроки, не принимается с учетом следующего.

Графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту) предусмотрены, наряду с прочим, следующие промежуточные сроки выполнения работ:

-передача документации для прохождения государственной экспертизы в соответствии с п. 45.2 раздела 45 Задания - не позднее 21.08.2023 г.;

-государственная экспертиза документации - до 11.12.2023 г.

-передача документации после получения положительного заключения государственной экспертизы - не позднее 15.12.2023 г.

Таким образом, на проведение государственной экспертизы отведено более трех месяцев.

Вместе с тем, значительное нарушение ООО «ГИП УРАЛ» сроков передачи документации для прохождения государственной экспертизы в соответствии с п. 45.2 раздела 45 Задания на проектирование могло привести к недостижению сторонами результата работ в установленный контрактом срок, что недопустимо для заказчика, в том числе с учетом того, что источником финансирования закупки являются денежные средства бюджета МО ГО «Сыктывкар», подлежащие освоению в 2023 году.

Доказательств совершения ООО «ГИП УРАЛ» действий, направленных на исполнение контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности ООО «ГИП УРАЛ» не представлено.

Ни одно письмо подрядчика не было оставлено заказчиком без ответа, что свидетельствует о добросовестности заказчика при исполнении контракта и о соблюдении им обязанностей, закреплённых в статьях 718 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Безусловные доказательства того, что в период действия контракта имелись причины просрочки выполнения подрядчиком работ по контракту, за которые полностью либо преимущественно отвечает заказчик, в материалах дела отсутствуют.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что при установленном контрактом сроке передачи подрядчиком документации заказчику для её направления на государственную экспертизу - не позднее 21.08.2023, заказчик предоставил подрядчику возможность передачи указанной документации до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (до 23.10.2023).

В Коми УФАС России сведения об обстоятельствах, безусловно препятствующих выполнению работ, о невозможности выполнения работ, отсутствуют, более того, после получения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчик в письме от 03.11.2023 № 56/2-2023 указал заказчику о готовности выполнить работы, предусмотренные контрактом, в кратчайшие сроки, что может свидетельствовать о том, что препятствия для их выполнения отсутствовали.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Частью 3 статьи 401 ГК РФ определено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Так, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник закупки как субъект предпринимательской деятельности обязан учесть специфику заключения и исполнения государственного (муниципального) контракта, предусмотренную Законом о контрактной системе, и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, извещение о закупке (со всеми приложениями в его составе) является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика, в том числе в части определения предмета контракта.

Фактически, в настоящем случае, Комиссия Коми УФАС России считает, что Общество поставило свой коммерческий интерес и возможность получить прибыль при заключении контракта превыше тех обязательств, которые возложены на него, как на Поставщика в соответствии с Законом о контрактной системе, при том условии, что Участник самостоятельно совершил действия, направленные на заключение контракта, в том числе подал заявку и согласился на условия, предусмотренные конкурсной документацией.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах, поставщик должен нести повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

В соответствии с абз. 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из имеющихся в материалах обращения документов не следует, что ООО «ГИП УРАЛ» были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту от 14.04.2023 № 06-23/П.

В рамках рассматриваемого обращения Комиссией Коми УФАС России установлено недобросовестное поведение ООО «ГИП УРАЛ» по отношению к Заказчику в рамках заключенного контракта.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства обращения, Комиссия Коми УФАС России считает, что основания для принятия Комиссией Коми УФАС России решения об отказе во включении информации об ООО «ГИП УРАЛ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные подпунктом «а» пункта 15 Правил, отсутствуют.

Согласно письму БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» от 13.11.2023 № 02-169 (вх. от 14.11.2023 № 8073/23) необходимость выполнения работ в рамках контракта была обусловлена обязательством администрации МО ГО «Сыктывкар» выполнить строительство локальных очистных сооружений ливневой канализации Эжвинского района с целью доведения качества сточных вод после очистных сооружений до нормативных требований, установленных законодательством Российской Федерации, в рамках выполнения решения Сыктывкарского городского суда от 02.06.2009 по делу № 2-1963/09.

Неисполнение данных обязательств оказывает негативное воздействие на водные объекты (реки Емваль и Вычегда), а для администрации МО ГО «Сыктывкар» влечет наложение административных штрафов со стороны Федеральной службы судебных приставов.

Представители БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в ходе заседания по рассмотрению обращения на включении сведений в отношении ООО «ГИП-УРАЛ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) настаивали.

По мнению Комиссии Коми УФАС России, ООО «ГИП УРАЛ» допущено виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит ответственности в виде включения информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, перечисленных в пункте 15 раздела III Правил, для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно отсутствие со стороны заказчика нарушений к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещения в единой информационной системе, наличие фактов существенного нарушения ООО «ГИП УРАЛ» условий контракта, отсутствие со стороны ООО «ГИП УРАЛ» доказательств, подтверждающих принятие мер для надлежащего исполнения условий такого контракта, а также доказательств, свидетельствующих о том, что надлежащее исполнение условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Включить представленную БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» информацию в отношении ООО «ГИП УРАЛ» (ИНН: 6677010854; КПП: 667701001; директор: <.......>, ИНН: <.......>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта от 14.04.2023 № 06/23-П на выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (реестровый номер контракта 31101487618 23 000007), заключенного с ООО «ГИП УРАЛ» по результатам осуществления закупи путем проведения открытого конкурса в электронной форме «Выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской и рабочей документации по объекту «Реконструкция выпусков ливневой канализации на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», извещение № 0307300005223000151, сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО «ГИП УРАЛ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

3. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика – БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещения в единой информационной системе, не установлено.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		<.......>
Члены комиссии:
		<.......>
		<.......>

 

 

 

 

 

 

2023-4925