Определение №03-01/4227 Определение от 10 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Коми
Определение
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 011/05/18-414/2021 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
10 июня 2021 года № 03-01/4227
г. Сыктывкар
ООО «СМС-центр»
Пресненская наб., д. 12,
офис А35, г. Москва,123112
<…>
<…>
(по адресу)
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> рассмотрев заявление <…> (далее – <...>, заявитель) от 15.04.2021 (вх. № Г-43 от 16.04.2021) по факту нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В Коми УФАС России поступило заявление <...> от 15.04.2021 (вх. № Г-43 от 16.04.2021) о распространении на его абонентские номера СМС-сообщений рекламного характера с нарушением требований рекламного законодательства.
Заявителем представлены копии договоров от <...> и от <...>, заключенных <...> с оператором связи ПАО «МегаФон» на оказание услуг связи с выделением абонентских номеров <...>, <...>.
Из материалов заявления следует, что:
- 12.04.2021 в 18 часов 00 минут на абонентский номер заявителя <...> поступило СМС-сообщение следующего содержания: «ПростоКосмос! До 16/04 доп. скидка 12% на ежемесячный платеж +2 недели в подарок! Промокод COSMOS12 https://clck.ru/MrMsC»;
- 12.04.2021 в 18 часов 02 минуты на абонентский номер заявителя <...> поступило СМС-сообщение следующего содержания: «ПростоКосмос! До 16/04 доп. скидка 12% на ежемесячный платеж +2 недели в подарок! Промокод COSMOS12 https://clck.ru/MrMsC»;
- 22.04.2021 в 14 часов 59 минут на абонентский номер заявителя <...> поступило СМС-сообщение следующего содержания: «Скоро Лето! Скидка 1000Р + заморозка! Код SF2104 https://clck.ru/USCfF».
В доказательство заявителем представлены скриншоты указанных СМС-сообщений и детализация услуг связи по абонентским номерам <...>, <...>.
В тексте рассматриваемых СМС-сообщений имеются ссылки на Интернет-страницы (https://clck.ru/MrMsC, https://clck.ru/USCfF). При прохождении по указанным ссылкам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет пользователь может ознакомиться с информацией сайта сети фитнес-клубов https://spiritfit.ru/.
В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена посредством СМС-сообщений;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: сети фитнес-клубов, Интернет-сайту https://spiritfit.ru/, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация, распространенная в сети сотового оператора ПАО «МегаФон» посредством СМС-сообщений на абонентские номера заявителя, является рекламой (далее – рассматриваемые рекламы).
В силу положений, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение. Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Из материалов заявления следует, что согласия на получение рассматриваемых реклам заявитель не давал.
При таких обстоятельствах рассматриваемые рекламы распространены с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является ООО «СМС-центр» (ОГРН 1117746756489, ИНН 7724805644).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 24 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила),
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 011/05/18-414/2021 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
2.1. заявителя – <...>;
2.2. лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «СМС-центр», ОГРН 1117746756489, ИНН 7724805644, КПП 77030100, адрес места нахождения: 123112, г. Москва, наб. Пресненская, д. 12, офис А35.
3. Назначить дело № 011/05/18-414/2021 к рассмотрению на 09 июля 2021 года на 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А.
4. ООО «СМС-центр» в срок до 07 июля 2021 года представить следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом копии документов и письменную информацию:
4.1. О рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рассматриваемых реклам (с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц).
4.2. Копии договоров (соглашений) со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату вынесения настоящего определения, опосредующих распространение рассматриваемых реклам.
4.3. Поясняющие, кто определил содержание рассматриваемых реклам, их наполнение, кем, когда и каким образом одобрены (утверждены, согласованы) рекламы; в случае если рекламы не утверждались и не согласовывались, представьте соответствующую поясняющую письменную информацию с указанием причин непринятия мер по согласованию.
4.4. Письменные пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство и распространение рассматриваемых реклам.
4.5. О периоде распространения рассматриваемых реклам, с указанием дат начала и окончания распространения (отдельно по каждой рекламе); если распространение продолжается на дату представления ответа – с указанием соответствующей поясняющей информации и даты начала распространения.
4.6. О территории (укажите субъекты Российской Федерации) распространения рассматриваемых реклам.
4.7. Поясняющие, было ли получено ООО «СМС-центр» предварительное согласие <...> на получение на его абонентские номера <...>, <...> рассматриваемых реклам. Если согласие получено – укажите дату его поступления и приложите соответствующие доказательства. Если такое согласие не получено – представьте соответствующую письменную информацию и укажите, почему указанные рекламы распространялись без учета требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.
4.8. Поясняющую, регистрировался ли <...> на сайте https://spiritfit.ru/. Если регистрировался – укажите дату регистрации, а также было ли при этом дано согласие на получение СМС-сообщений (в том числе рекламного характера), с приложением подтверждающих документов.
4.9. О должностном лице ООО «СМС-центр», ответственном за соблюдение Обществом рекламного законодательства применительно к рассматриваемой ситуации (с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица).
4.10. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 4.9 настоящего определения, поясняющие обстоятельства распространения рассматриваемых реклам без учёта требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием распространяемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемых реклам, со ссылкой на должностную инструкцию.
4.11. Паспортные данные (копию со 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 4.9 настоящего определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.
5. <...> в срок до 07 июля 2021 года представить письменную информацию, поясняющую, регистрировался ли <...> на сайте https://spiritfit.ru/. Если регистрировался – укажите дату регистрации, а также было ли при этом дано согласие на получение СМС-сообщений (в том числе рекламного характера), с приложением подтверждающих документов.
6. ООО «СМС-центр» вправе обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «СМС-центр» в срок до 07 июля 2021 года, предварительно на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.
7. <...> вправе (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо сообщить о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие в срок до 07 июля 2021 года, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.
При ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия и указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Представленное на определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа.
Председатель комиссии <…>