База решений
и правовых актов

<...............................> 

(по адресу)

 

АО «Газпром газораспределение

Сыктывкар»

Красных Партизан ул., стр. 33,

г. Сыктывкар, 167000

Определение

 

 

о продлении срока проведения административного расследования

по делу об административном правонарушении № 011/04/9.21-614/2023 и об истребовании дополнительных материалов

11 августа 2023 года г. Сыктывкар

Заместитель руководителя управления – начальник отдела защиты конкуренции и контроля рекламы Коми УФАС России <...............................> , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 011/04/9.21-614/2023, возбужденного определением Коми УФАС России от 21.07.2023 № (исх. № ОУ/4660/23 от 24.07.2023) по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, Красных Партизан ул., стр. 33, ИНН 1101300468, ОГРН 1021100517822 (далее по тексту также Общество), ходатайство ведущего специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции и контроля рекламы от 11.08.2023 о продлении срока проведения административного расследования,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило заявление <...............................>  (далее по тексту Заявитель, Потерпевший) от 13.07.2023 (вх. № 4361-ЭП/23 от 13.07.2023) на действия (бездействие) АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» по факту нарушения со стороны АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» срока догазификации к сети газораспределения принадлежащего Заявителю земельного участка с кадастровым номером <...............................> , расположенного по <...............................>  (далее по тексту – Объект).

Определением Коми УФАС России от 21.07.2023 № (исх. № ОУ/4660/23 от 24.07.2023) в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 011/04/9.21-614/2023 и назначено проведение административного расследования.

Стороны приглашены для дачи пояснений по факту выявленного нарушения на 11.08.2023.

Административное дело № 011/04/9.21-614/2023 рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества, Потерпевшего, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

На административном расследовании дела № 011/04/9.21-614/2023 присутствовала защитник Общества Зелез Ольга Владимировна, представившая доверенность от 28.06.2023 № 67/2023.

Права и обязанности, предусмотренные частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, защитнику <...............................>  разъяснены, отводов не поступило.

В ходе административного расследования по делу № 011/04/9.21-614/2023 установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из содержания статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по транспортировке газа отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

АО «Газораспределение Сыктывкар» осуществляет деятельность по транспортировке газа.

Таким образом, АО «Газораспределение Сыктывкар», являясь субъектом естественной монополии, является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Материалами административного дела № 011/04/9.21-614/2023 установлено, что между Заявителем и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 11.01.2023 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации <...............................>  (далее – договор о подключении).

В соответствии с пунктом 3 договора о подключении срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения договора о подключении. В случае изменения указанного срока после утверждения Программы газификации заявителю будет направлено соответствующее уведомление.

Таким образом, срок догазификации объекта заявителя истекал 26.05.2023.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 05.05.2023 №218-р в Региональную программу газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Коми на 2022 -2031 годы были внесены изменения. Срок догазификации был определен – май 2023 года.

В рамках административного расследования представлена копия дополнительного соглашения от 31.05.2023 к договору подключения, в соответствии с которым срок подключения домовладения Заявителя к газораспределительной сети был продлен до 01.07.2023.

Обществом представлены копии дополнительных соглашений от 30.06.2023 и 25.07.2023 к договору подключения, не подписанных Заявителем, в соответствии с которыми срок подключения домовладения Заявителя в газораспределительной сети был продлен до 01.10.2023 и 26.11.2023.

На определение Коми УФАС России от 21.07.2023 № (исх. № ОУ/4660/23 от 24.07.2023) Общество письмом от 03.08.2023 № 15-16/4055 проинформировало, что подключение Объекта Заявителя к газораспределительной сети не осуществлено.

В качестве причин несоблюдения срока подключения Объекта Заявителя к газораспределительной сети Общество указало невыполнение со стороны Заявителя своих обязательств по договору подключения:

Заявитель не уведомил Общество о выполнении технических условий к договору подключения.

Не представлен акт проверки вентиляционных и дымовых каналов домовладения.

Заявителем не представлена информация о готовности газоиспользующего оборудования к подключению к газораспределительной сети.

Заявитель не проинформировал Общество о заключении договоров на техническое обслуживание и ремонт газоиспользующего оборудования и поставку газа.

Более того, как указало Общество, по согласованию с Заявителем была изменена точка подключения внутренней газовой сети земельного участка Заявителя к внешним газораспределительным сетям.

На определение Коми УФАС России от 21.07.2023 № (исх. № ОУ/4660/23 от 24.07.2023) Заявителем запрошенная информация не представлена.

Имеющихся в рамках административного дела № 011/04/9.21-614/2023 информации и материалов не достаточно для принятия решения о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

В соответствии с частями 5.1, 5.2 статьи 28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения; копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

В связи с необходимостью получения копий дополнительных документов и письменной информации для рассмотрения дела № 011/04/9.21-614/2023, должностным лицом, в производстве которого находятся материалы настоящего административного дела, в соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ в адрес заместителя руководителя управления – начальника отдела защиты конкуренции и контроля рекламы Коми УФАС России заявлено ходатайство от 11.08.2023 о продлении срока проведения административного расследования по делу № 011/04/9.21-614/2023 об административном правонарушении.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, материалы дела № 011/04/9.21-614/2023 об административном правонарушении, должностное лицо Коми УФАС России приходит к выводу о возможности его удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу № 011/04/9.21-614/2023 до 11.09.2023.

2. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» на основании статьи 26.10 КоАП РФ в трёхдневный срок с даты получения настоящего определения представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

2. 1. Поясняющую, подписаны ли Заявителем дополнительные соглашения от 30.06.2023 и 25.07.2023 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № <...............................> , с приложением копий подтверждающих документов.

   2. Поясняющую, осуществлено ли на дату дачи ответа на настоящее определение подключение домовладения Заявителя к газораспределительной сети; если не осуществлено – укажите, причины, какие мероприятия выполнены Обществом и Заявителем, приложите копии подтверждающих документов, за исключением ранее представленных; если осуществлено – укажите на это, приложите копии подтверждающих документов.

   3. Поясняющую причины изменения точки подключения внутренней газовой сети земельного участка Заявителя, к внешним газораспределительным сетям.

   4. Поясняющую, был ли уведомлен Обществом Заявитель в соответствии с пунктом 3 договора о подключении об изменении в мае 2023 года срока выполнения мероприятий по подключению домовладения Заявителя к газораспределительной сети, с приложением копий подтверждающих документов.

   5. Поясняющую, направляло ли Общество в соответствии с пунктом 4 договора о подключении Заявителю информацию о расположении точки подключения к газораспределительной сети домовладения Заявителя, с приложением копий подтверждающих документов.

   6. Поясняющую, уведомляло ли Общество в соответствии с пунктом 4 договора о подключении Заявителя об истечении срока действия данного договора, с приложением копий подтверждающих документов.

   7. Иные письменные пояснения и документы, имеющие значение для административного расследования (при наличии).

Обращаем внимание, что при ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

2. <...............................> на основании статьи 26.10 КоАП РФ в трёхдневный срок с даты получения настоящего определения представить следующие документы и письменную информацию:

   1. Копию всей имеющейся на дату представления ответа на настоящее определение переписки между Заявителем и Обществом по вопросам, указанным в заявлении, за исключением ранее представленной.

   2. Поясняющую, подписаны ли Заявителем на дату представления ответа на настоящее определение дополнительные соглашения от 30.06.2023 и 25.07.2023 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №<...............................> , с приложением копий подтверждающих документов.

   3. Подтверждающую, какие мероприятия по подключению домовладения Заявителя, предусмотренные договором № <...............................> , выполнены Заявителем на дату дачи ответа на настоящее определение, с приложением копий подтверждающих документов.

   4. Иные письменные пояснения и документы, имеющие значение для административного расследования (при наличии).

3. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» вправе обеспечить явку законного представителя (с документами, удостоверяющими личность и служебное положение) и (или) защитника (с документом, удостоверяющим личность и надлежащим образом оформленной доверенностью) 06.09.2023 в 14 час. 10 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний, для дачи объяснений по факту нарушения, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического или юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

5. <...............................> , как потерпевшее лицо (с документом, удостоверяющим личность) и (или) его представитель (с документом, удостоверяющим личность, и надлежащим образом оформленной доверенностью или ордером) вправе явиться 06.09.2023 в 14 час. 10 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний, для дачи объяснений по факту нарушения, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.2 КоАП РФ.

Коми УАФС России в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ сообщает, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В случае установления в действиях АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» нарушений требований части 1 статьи 9.21 КоАП РФ Коми УФАС России будет составлен протокол об административном правонарушении 06.09.2023 в 14 часов 10 минут.

 

 

 

<...............................>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Ульныров О.Г.

тел.(8212) 21-41-29 вн. 011-111

 

2023-2637