Определение №02-01/696 Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения де... от 1 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 011/01/10-763/2020
город Сыктывкар |
||
|
28 января 2021 года |
|
№02-01/696 |
ИП <…>
ООО «Альфатранс»
169600, г. Печора,
ул. Строительная, д. 20,
корп. 3, пом. 53
ИП <…>
Комитет Республики Коми
по тарифам
167000, г. Сыктывкар,
ул. Ленина, д. 73
Администрация МО МР «Печора»
169600, г. Печора,
ул. Ленинградская, д. 15
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Членов Комиссии:
<…> – начальника отдела Управления,
<…> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,
рассмотрев дело № 011/01/10-763/2020, возбужденное по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <…> пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
при участии:
ИП <…>.,
<…>., действующего на основании доверенности от 01.01.2021,
в отсутствие заявителей ООО «Альфатранс», ИП <…>., надлежащим образом уведомленных о дате и месте рассмотрения дела определением от 18.11.2020 № 02-01/9268,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Коми УФАС России № 223 от 03.11.2020 возбуждено дело по признакам нарушения ИП <…>. пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Определением Коми УФАС России от 18.11.2021 № 02-01/9268 рассмотрение дела № 011/01/10-763/2020 назначено на 28.01.2021.
Коми УФАС России в рамках рассмотрения настоящего антимонопольного дела провело исследование товарного рынка услуги по перевозке грузов (транспортных средств) водным транспортом по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора, копию аналитического отчета от 22.01.2021 направило в адрес ИП <…> для дачи замечаний, возражений, дополнений по данным результатов анализа.
В письменных пояснениях, представленных ИП <…> в материалы настоящего антимонопольного дела письмами от 15.09.2020 № 297 (вх. № 4680 от 24.09.2020), от 27.01.2020 № 9 (вх. 358-э от 28.01.2020), ИП <…> указал, что по данному маршруту, помимо него, осуществляют деятельность и оказывают услуги <…> В связи с чем, необходимо установить долю каждого субъекта на этом рынке.
Кроме того, ИП <…> заявлен довод о том, что поскольку он осуществляет перевозку грузов в отсутствие муниципального (государственного) контракта), услуга, оказываемая им, не подлежит государственному регулированию.
Комиссия, заслушав пояснения ИП <…>, его представителя <…> изучив материалы антимонопольного дела № 011/01/10-763/2020, сочла необходимым привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - Администрацию МО МР «Печора».
В связи с вышеизложенным, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь пунктами 2, 3, 5 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 011/01/10-763/2020 до 18.08.2021.
2. Отложить рассмотрение дела № 011/01/10-763/2020.
3. Назначить дело № 011/01/10-763/2020 к рассмотрению на 24.03.2021 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.
4. Отделу защиты конкуренции Коми УФАС России в срок до 20.03.2021 провести опрос поставщиков услуги, в случае изменения параметров товарного рынка - доработать аналитический отчет.
5. ИП <…> представить в Управление в срок до 05.03.2021 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
5.1. Поясняющие, обжаловал ли ИП <…> тарифы на услуги по перевозке грузов (транспортных средств), установленные Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (в настоящее время – Комитет Республики Коми по тарифам, далее – Комитет) приказом от 06.09.2019 № 23/5-Т, если обжаловал - представьте копию всей имеющеюся переписки и копии принятых решений; в случае, если не обжаловал - представьте соответствующую письменную информацию, в том числе о причинах необжалования тарифов.
5.2. Укажите номер судебного дела, в рамках которого рассматривается протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ от 20.11.2020, составленный должностным лицом Комитета в отношении ИП <…>. В случае принятия решения по данному делу - представьте копию судебного решения.
5.3. Копии договоров, заключенных между Администрацией МО МР «Печора» и <…>, на предоставление в пользование земельных участков (береговой полосы) в г. Печора, в пос. Кожва, действующих в период с 01.01.2019 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.
5.4. В случае, если земельные участки (береговая полоса), указанные в пункте 5.3 настоящего Определения, оборудованы причалами для осуществления погрузки (выгрузки) груза (транспортных средств) при оказании услуги по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора, по каждому земельному участку укажите лицо, которому принадлежит причал (наименование организации (Ф.И.О.), адрес места нахождения), с приложением копий документов, в соответствии с которыми данные причалы используются ИП <…>.
5.5. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения антимонопольного дела по существу (при наличии).
6. ООО «Альфатранс», ИП <…> представить в Управление в срок до 05.03.2021 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
6.1. Из письменных пояснений ИП <…>, представленных в материалы настоящего дела, следует, что по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора, помимо ИП <…>, услуги по перевозке грузов (транспортных средств) водным транспортом оказывают и другие предприниматели: <…>
В связи с чем, представьте письменную информацию, поясняющую, оказывают (оказывали) ли <…> услуги по перевозке грузов (транспортных средств) водным транспортом по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора в период с 01.01.2019 по 31.07.2020 (в период навигации), если услуги оказывают (оказывали) - укажите предпринимателей, которые оказываю (оказывали) такие услуги, приложите копии подтверждающих документов (при наличии); если услуги не оказывают (не оказывали), представьте соответствующую письменную информацию.
6.2. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения антимонопольного дела по существу (при наличии).
7. Комитету Республики Коми по тарифам представить в Управление в срок до 05.03.2021 следующие документы и письменную информацию:
7.1. Поясняющие, обжаловал ли ИП <…> тарифы на услуги по перевозке грузов (транспортных средств), установленные Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (в настоящее время – Комитет Республики Коми по тарифам, далее – Комитет) приказом от 06.09.2019 № 23/5-Т, если обжаловал - представьте копию всей имеющеюся переписки и копии принятых решений; в случае, если не обжаловал - представьте соответствующую письменную информацию.
7.2. Укажите номер судебного дела, в рамках которого рассматривается протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ от 20.11.2020, составленный должностным лицом Комитета в отношении ИП <…>. В случае принятия решения по данному делу, представьте копию судебного решения.
7.3. В письменных пояснениях, представленных ИП <…> в материалы настоящего антимонопольного дела письмом от 27.01.2021 № 9, ИП <…> заявлен довод о том, что услуги по перевозке грузов (транспортных средств) водным транспортом, оказываемые ИП <…>, в том числе по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора, не подлежат государственному регулированию по основаниям, указанным в данном письме.
В связи с чем, представьте:
7.3.1. Нормативное правовое обоснование правомерности установления Министерством приказом от 06.09.2019 № 23/5-Т тарифов на услуги по перевозке грузов (транспортных средств) водным транспортом, оказываемые ИП <…>, в том числе по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора.
7.3.2. Письменную позицию по доводам, указанным ИП <…> в письме от 27.01.2021 № 9 (копия письма прилагается) в части регулирования (не регулирования) тарифов на услуги по перевозке грузов (транспортных средств) водным транспортом, оказываемые ИП <…>.
7.4. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения антимонопольного дела по существу (при наличии).
8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/10-763/2020, назначенного на 24.03.2021 в 15.00 час. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Администрацию МО МР «Печора», адрес места нахождения: 169600, г. Печора, ул. Ленинградская, д. 15.
9. Администрации МО МР «Печора» (далее – Администрация) представить в Управление следующие документы и письменную информацию:
В срок до 10.02.2021:
9.1. Из письменных пояснений ИП <…>, представленных в материалы настоящего антимонопольного дела, следует, что по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора, помимо ИП <…>, услуги по перевозке грузов (транспортных средств) водным транспортом оказывают и другие предприниматели: <…>.
В связи с чем, представьте на электронный адрес to11@fas.gov.ru:
9.1.1. Письменную информацию, оказывают (оказывали) ли <…>, иные лица услуги по перевозке грузов (транспортных средств) водным транспортом по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора в период с 01.01.2019 по 31.07.2020 (в период навигации), если услуги оказывают (оказывали) – представьте сведения о лицах (полное наименование (Ф.И.О.), адрес места нахождения (регистрации)), которые оказывают (оказывали) такие услуги, приложите копии подтверждающих документов; если услуги не оказывают (не оказывали) - представьте соответствующую письменную информацию.
В срок до 05.03.2021:
9.2. Поясняющие, заключались ли между Администрацией и ИП <…> муниципальные (государственные) контракты на осуществление перевозки пассажиров, грузов водным транспортом, в том числе по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора в период с 01.01.2019 по дату ответа на настоящее Определение:
9.2.1. если контракты заключались (заключены) - представьте копии контрактов. Со всеми приложениями, дополнениями, изменениями,
9.2.2. если контракты не заключались (не заключены) - представьте соответствующую письменную информацию, укажите причины и основания, по которым такие контракты не заключались (не заключены).
9.3. Поясняющие, принимались ли Администрацией нормативные акты (документы), регламентирующие организацию перевозки пассажиров, грузов (транспортных средств) водным транспортом по маршрутам, в том числе г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора, если акты принимались - представьте копии таких актов, если не принимались - укажите, на основании каких документов (регламентов) организована перевозка груза (транспортных средств) по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора, со ссылкой на норму (статью, пункт) документа.
9.4. Копии договоров, заключенных между Администрацией МО МР «Печора» и ИП <…>., на предоставление в пользование земельных участков (береговой полосы) в г. Печора, в пос. Кожва, действующих в период с 01.01.2019 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.
9.5. В случае, если земельные участки (береговая полоса), указанные в пункте 9.4 настоящего Определения, оборудованы причалами для осуществления ИП <…> погрузки (выгрузки) груза (транспортных средств) при оказании услуги по маршруту г. Печора – пос. Кожва, пос. Кожва – г. Печора, по каждому земельному участку укажите лицо, которому принадлежит причал (наименование организации (Ф.И.О.), адрес места нахождения) (при наличии).
9.5.1. В случае, если оборудование (причал) находится в муниципальной собственности, приложите копии документов, на основании которых данное имущество передано в пользование лицам, указанным в пункте 9.4 настоящего Определения, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.
9.6. Иные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения антимонопольного дела по существу (при наличии).
10. ИП <….> вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью). О возможности рассмотрения дела в свое отсутствие и (или) представителя просим сообщить заблаговременно до рассмотрения дела.
11. <…> вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью). О возможности рассмотрения дела в свое отсутствие и (или) представителя просим сообщить заблаговременно до рассмотрения дела.
12. Законный представитель ООО «Альфатранс» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью). О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Альфатранс» просим сообщить заблаговременно до рассмотрения дела.
Примечание:
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.
Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приложение:
копия письма ИП <…> от 27.01.2021 № 9 на 2 л. в 1 экз. только в адрес Комитета.
Председатель Комиссии _________________ <…>
Члены Комиссии __________________ <…>
__________________ <…>