База решений
и правовых актов

Определение

<.............................>

(по адресу)

 

ПАО «Россети Северо-Запад»

площадь Конституции, д. 3,

литер А, помещение 16Н,

г. Санкт-Петербург, 196247

 

филиалу ПАО «Россети Северо-Запад»

в Республике Коми

Интернациональная ул., д.94,

г. Сыктывкар, Республика Коми, 167000

 

 

 

 

 

Определение

о продлении срока проведения административного расследования

по делу об административном правонарушении № 011/04/9.21-258/2024

 

11 апреля 2024 года город Сыктывкар

 

<.............................> Коми УФАС России <.............................>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 011/04/9.21-258/2024, возбужденного определением Коми УФАС России от 19.03.2024 № ОУ/1599/24 по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад» (далее по тексту – Сетевая организация), адрес места нахождения: 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литер А, помещение 16Н, ИНН 7802312751, ОГРН 1047855175785, ходатайство ведущего специалиста – эксперта Коми УФАС России от 11.04.2024,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

На основании части 3.3. статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В Коми УФАС России поступило заявления <.............................> (далее по тексту – Заявитель) от 12.03.2024 (вх. № 2500/24 от 12.03.2024) нарушения со стороны Сетевой организации срока осуществлении технологического присоединения домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <.............................> по адресу: <.............................> (далее по тексту также Объект), на основании договора № <.............................> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между Сетевой организацией и <.............................> (далее по тексту также потерпевшая).

Определением Коми УФАС России от 19.03.2024 № ОУ/1599/24 в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» возбуждено дело об административном правонарушении № 011/04/9.21-258/2024 и назначено проведение административного расследования.

Стороны приглашены для дачи пояснений по факту выявленного нарушения на 11.01.2024.

Законный представитель ПАО «Россети Северо-Запад» надлежащим образом извещены о месте и времени административного расследования. На административном расследовании отсутствовал.

На административном расследовании дела № 011/04/9.21-258/2024 11.01.2024 присутствовала защитник ПАО «Россети Северо-Запад» <.............................>, действующая на основании доверенности № 3-24/7 от 28.02.2024, потерпевшая<.............................>, представитель потерпевшей <.............................>, действующий на основании доверенности от 10.04.2024.

Права и обязанности, предусмотренные частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, защитнику <.............................> и представителю потерпевшей <.............................> разъяснены, отводов не поступило.

Права и обязанности, предусмотренные частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ, потерпевшей <.............................> разъяснены, отводов не поступило.

От Сетевой организации поступило письмо от 10.04.2024 № НГ/2143/24, содержащее ходатайство о прекращении административного дела № 011/04/9.21-258/2024 ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Данное ходатайство было поддержано защитником Сетевой организации <.............................> 11.04.2024 в рамках административного расследования.

Поскольку в настоящее время исследование вопроса о наличии/отсутствии в действиях Общества нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ не завершено, указанное ходатайство Сетевой организации будет рассмотрено по окончании административного расследования по настоящему делу.

В рамках административного расследования по делу № 011/04/9.21-258/2024 установлено, что 22.08.2023 между Сетевой организацией и потерпевшей заключен договор № <.............................> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Объекта потерпевшей.

Согласно указанному договору и техническим условия к нему № <.............................> от 15.08.2023 Сетевой организацией был установлен для осуществления технологического присоединения Объекта потерпевшей к электрическим сетям – 6 месяцев.

Таким образом, срок на осуществление технологического присоединения Объекта к электрическим сетям истек 22.02.2024.

Сетевой организацией представлены копии акта от 06.02.2024 допуска прибора учета электрической энергии и уведомления № <.............................> об обеспечении сетевой организации возможности присоединения к электрическим сетям, которые подтверждают осуществление технологического присоединения Объекта потерпевшей в установленный договором и техническими условиями срок.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен, в том числе решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Должностное лицо Коми УФАС России полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для продления срока административного расследования в силу следующего.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В пункте 14 Правил № 861 определена категория заявителей, обратившихся в сетевую организацию с заявкой: физическое лицо, обращается в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил № 861 договор в качестве существенного условия должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);

при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В ходе административного расследования по делу № 011/04/9.21-258/2024 от Сетевой организации не получены данные, подтверждающие обоснованность установления для технологического присоединения Объекта потерпевшей к электрическим сетям срока 6 месяцев.

Техническими условиями № КОМ-03129-Э-Ю/23-001 от 15.08.2023 на Сетевую организацию возложены осуществление мероприятий по установке релейной защиты и устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности, их проверку в соответствии с установленными требованиями, приобретение и монтаж прибора учета электроэнергии, допуск в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, действия по фактическому присоединению объекта к электрическим сетям, фактической подаче напряжения и мощности.

Проектирование и строительство электрической сети на Сетевую организацию не возложены указанными техническими условиями.

Письмом от 29.03.2024 № МР2/5/016-119-11-2/1864 Сетевая организация указала Коми УФАС России, что точкой присоединения Объекта потерпевшей к электрической сети является прибор учета электрической энергии, расположенный на опоре № 1 ВЛ-0,4 кВ фидер № 4 МТП – 929 «Ельник-3», от которой до земельного участка потерпевшей менее 2 метров.

Исходя из полученных в рамках административного расследования по делу № 011/04/9.21-258/2024 документов и информации в рамках в действиях (бездействии) Сетевой организацией усматривается нарушение пункта 16 Правила № 861 в части соблюдения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

На административном расследовании 11.04.2024 по делу № 011/04/9.21-258/2024 присутствующий защитник Сетевой организации затруднился пояснить причины определения указанного срока.

Таким образом, имеются основания для продления административного расследования по делу № 011/04/9.21-258/2024.

Согласно частям 5.1, 5.2 статьи 28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения; копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Должностным лицом, в производстве которого находятся материалы административного дела № № 011/04/9.21-258/2024, в соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ в адрес заместителя руководителя управления – начальника отдела защиты конкуренции и контроля рекламы Коми УФАС России заявлено ходатайство от 11.04.2024 о продлении срока проведения административного расследования по делу № № 011/04/9.21-258/2024 об административном правонарушении с целью получения дополнительных материалов по делу.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, материалы дела № 011/04/9.21-258/2024 об административном правонарушении, должностное лицо Коми УФАС России приходит к выводу о возможности его удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, в целях получения дополнительной информации и документов, руководствуясь статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу № 011/04/9.21-258/2024 до 11.05.2024.

2. ПАО «Россети Северо-Запад» на основании статьи 26.10 КоАП РФ в трёхдневный срок с даты получения настоящего определения представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

3. 1. Поясняющую обоснованность установления в договоре №<.............................>-и технических условиях к нему <.............................> срока на осуществление технологического присоединения Объекта потерпевшей к электрическим сетям 6 месяцев, с приложением копий подтверждающих документов.

   2. поясняющие, имеют ли место при технологическом присоединении Объекта какие-либо из следующих обстоятельств:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Если имеют место – укажите какие, представьте копии подтверждающих документов.

Если не имеют место – укажите на это.

3. 3. Поясняющую дату установления опоры № 1 ВЛ-0,4 кВ фидер № 4 МТП – 929 «Ельник-3», с приложением копий подтверждающих документов.

   4. Поясняющую дату приобретения установленного по договору № КОМ-03129-Э-Ю/23 прибора учета электрической энергии, с приложением копий подтверждающих документов.

   5. Материалы видеофиксации точки присоединения на опоре № 1 ВЛ-0,4 кВ фидер № 4 МТП – 929 «Ельник-3» Объекта потерпевшей к электрическим сетям.

   6. Иные письменные пояснения и документы, имеющие значение для административного расследования (при наличии).

Обращаем внимание, что при ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

4. <.............................>на основании статьи 26.10 КоАП РФ в трёхдневный срок с даты получения настоящего определения представить Материалы видеофиксации точки присоединения на опоре № 1 ВЛ-0,4 кВ фидер № 4 МТП – 929 «Ельник-3» Объекта потерпевшей к электрическим сетям.

5. ПАО «Россети Северо-Запад» вправе обеспечить явку законного представителя (при себе иметь документы, удостоверяющие личность и служебное положение) и (или) защитника ПАО «Россети Северо-Запад» (с документом, удостоверяющим личность, и надлежащим образом оформленной доверенностью или ордером) 07.05.2024 в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний, для дачи объяснений по факту нарушения, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

6. <.............................> как потерпевшее лицо (с документом, удостоверяющим личность), и (или) его представитель (с документом, удостоверяющим личность, и надлежащим образом оформленной доверенностью или ордером) вправе явиться 07.05.2024 в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний, для дачи объяснений по факту нарушения, со всеми правами, предусмотренными частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ, либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Коми УФАС России в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ сообщает, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В случае установления в действиях ПАО «Россети Северо-Запад» нарушения требований части 2 статьи 9.21 КоАП РФ Коми УФАС России 07.05.2024 в 12 час. 00 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

 

 

 

<.............................>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<.............................>

 

2024-2479