Решение б/н Решение по жалобе ООО "Савир" от 30 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми |
||
|
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Савир»
через Единую информационную систему
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Городская больница Эжвинского района города Сыктывкара»
через Единую информационную систему
Уполномоченный орган: Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов»
через Единую информационную систему
РЕШЕНИЕ по жалобе № 011/06/33-779/2022 |
||
|
30 августа 2022 года |
|
№ 04-02/ |
|
г. Сыктывкар
|
||
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 04.07.2022 № 88 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» в составе: <……> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Савир» (454071, г. Челябинск, ул. Шуменская, д. 6, кв. 135, ОГРН: 1197456025975, ИНН: 7452151128, КПП: 745201001) (далее - ООО «Савир») от 24.08.2022 вх. № 4638-э. на действия заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Городская больница Эжвинского района города Сыктывкара» (167026, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27/3, ОГРН: 1031101080977, ИНН: 1121012274, КПП: 112101001) (далее – ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка дезинфицирующих средств», извещение № 0307200030622001925 (далее - жалоба),
при участии в рассмотрении жалобы:
-<……> – представителя ООО «Савир» по доверенности от 11.05.2022 № 8;
-<……> – представителя ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара» по доверенности от 30.08.2022 № 14;
-<……> – представителя ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара» по доверенности от 30.08.2022 № 13;
-<……> – представителя государственного казенного учреждения Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее – ГКУ РК «ЦООиПТ») по доверенности от 09.02.2022 № 11,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО «Савир» от 24.08.2022 вх. № 4638-э. на действия заказчика – ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка дезинфицирующих средств», извещение № 0307200030622001925 (далее - закупка, электронный аукцион).
С учетом соблюдения срока и порядка подачи жалобы, указанная жалоба принята к рассмотрению.
ООО «Савир», ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара», ГКУ РК «ЦООиПТ», акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (оператор электронной площадки) о времени, дате, месте рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки надлежащим образом извещены.
ООО «Савир» письмом от 29.08.2022 вх. № 4728-э. было заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы дистанционно.
Данное ходатайство было удовлетворено письмом Коми УФАС России от 30.08.2022 № 04-02/6700.
По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, опубликовавшего извещение об осуществлении закупки с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в частности, заявитель полагает, что позиции Технического задания являются излишними и необоснованными, следовательно, требования Технического задания ограничивают конкуренцию.
ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара» в письме от 29.08.2022 № 1684 (вх. от 30.08.2022 № 4734-э.), ГКУ РК «ЦООиПТ» в письме от 29.08.2022 № 09-02/50 (вх. от 29.08.2022 № 3427) заявлены возражения относительно довода заявителя.
Комиссия Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив представленные материалы, пришла к нижеследующим выводам.
1. Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара», уполномоченным органом – ГКУ РК «ЦООиПТ».
Объект закупки - поставка дезинфицирующих средств.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 961 785,47 руб.
Источником финансирования закупки явились собственные средства учреждения.
Извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 15.08.2022.
2. В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион в электронной форме.
В силу части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В силу пунктов 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Описание объекта закупки, в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
2.1. Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе, формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Пунктом 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» – «г» и «е» – «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применен
В соответствии с пунктом 5 Правил, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.
Согласно пункту 6 Правил, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
В ЕИС вместе с извещением о проведении закупки размещено описание объекта закупки, в котором представлено Техническое задание на товар «Средство дезинфицирующее», код позиции КТРУ – 20.20.14.000-000000005, имеющий такую обязательную характеристика для применения как форма выпуска – жидкость, при этом информация по описанию средств дезинфицирующих отсутствует, иные характеристики товара, кроме формы выпуска отсутствуют.
Установление в описании объекта закупки характеристик требуемого к поставке товара отсутствующих в соответствующих позициях КТРУ не запрещено, напротив, в соответствии с пунктами 5,6 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительные характеристика товара, которые не предусмотрены в позиции каталога, при условии включения в описание товара обоснования необходимости использования такой информации.
В Техническом задании относительно оспариваемых заявителем характеристик указано:
|
№ п/п |
Наименование Товара/ Код позиции КТРУ |
Характеристики товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
1 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. **Дополнительные характеристики: Концентрированное дезинфицирующее средство предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, поверхностей приборов и аппаратов, столовой и кухонной посуды, в том числе – лабораторной и аптечной, уборочного инвентаря; проведения генеральных уборок; дезинфекции медицинских отходов класса Б и В; санитарно-технического оборудования; биологических жидкостей, крови, мокроты, мочи, фекалий, рвотной массы; дезинфекции изделий медицинского назначения. Средство содержит действующие вещества: перекись водорода* не менее 8% не более 13%; четвертичные аммониевые соединения* не менее 3,5% не более 8%; производные гуанидина* не менее 1,5% не более 2,5%. Средство не содержит спирты, производные альдегидов, дидецилдиметиламмоний хлорид, ферменты, производные фенола, кислоты, амины. pH* средства не менее 4,5 не более 6,5 ед. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий включая возбудителей туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae, особо опасных инфекций чума, холера, туляремия, вирусов включая энтеральные и парентеральные гепатиты, ВИЧ, полиомиелит, грибов рода Кандида и дерматофитов. Выход готового раствора из 1л концентрата*: - для дезинфекции поверхностей при проведении генеральных уборок при экспозиции* не более 35 мин составляет не менее 190 л; - для дезинфекции объектов при особо опасных инфекциях чума, холера, туляремия при экспозиции* не более 65 мин составляет не менее 380 л; - для дезинфекции медицинских изделий при вирусных и грибковых инфекциях при экспозиции* не более 65 мин составляет не менее 45 л. Срок годности* рабочих растворов составляет не менее 12 суток. Фасовка*: флаконы емкостью не менее 1 л. Количество* упаковок, прилагаемых к дезсредству - не менее 1 упаковки, количество* тест-полосок - не менее 50 штук в упаковке |
литр |
156 |
|
2 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Дезинфицирующее средство – готовый к применению красящий раствор для обеззараживания и обезжиривания кожи операционного и инъекционного полей, локтевых сгибов доноров с обозначением границ обработки; обработки кожи перед выполнением инвазивных манипуляций и процедур. Средство обладает утвержденными режимами: Обработка кожи операционного поля; кожи перед выполнением инвазивных манипуляций, процедур; локтевых сгибов доноров* не более 2 минут; Обработка кожи инъекционного поля* не более 1 мин. Средство по параметрам острой токсичности: - класс* малоопасных веществ согласно классификации ГОСТ 12.1.007-76 при введении в желудок и при нанесении на кожу: не менее 4 Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, в том числе возбудителей туберкулёза, внутрибольничных инфекций, патогенных грибов – возбудителей дерматофитий и кандидозов, вирусов, в том числе вирусов гриппа, возбудителей острых респираторных инфекций, парентеральных гепатитов, полиомиелита, герпеса, ВИЧ. Средство содержит в качестве активной основы изопропанол пропанол-2* – не более 75%. Средство не содержит пропанол-1 n-пропанол. Фасовка*: флаконы емкостью не менее 1 л. |
литр |
600 |
|
3 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Кожный антисептик. Средство предназначено для гигиенической обработки рук, обработки рук хирургов. Содержание изопропилового спирта пропанол-2* в составе средства не менее 59% не более 72% Средство не содержит четвертичные аммониевые соединения, производные гуанидина, амины, кислородсодержащие соединения, пропанол-1, этиловый спирт, кислоты, гексидины, фенолы. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий включая микобактерии туберкулеза, вирусов, в том числе гепатита и ВИЧ, грибов рода Кандида. При гигиенической обработке рук расход средства* составляет не более 4 мл при экспозиции* не более 40 секунд. При обработке рук хирурга расход средства* составляет не менее 9 мл не более 11 мл при двукратной обработке при экспозиции* не менее 4 не более 6 минут. Фасовка*: флаконы емкостью не менее 1 л. |
литр |
504 |
|
4 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Кожный антисептик в виде готового к применению раствора не в виде геля. Средство предназначено для гигиенической обработки рук медицинского персонала, обработки рук хирургов. Содержание изопропилового спирта* в составе средства не менее 26% не более 40% Средство не содержит этиловый спирт, амины, кислоты, гексидины, производные фенола, четвертичные аммониевые соединения, кислородсодержащие соединения. Средство обладает антимикробной активностью в отношении бактерий, в том числе возбудителей туберкулёза; патогенных грибов – возбудителей кандидозов рода Кандида; вирусов, включая вирусы парентеральных гепатитов В и С, ВИЧ. Для гигиенической обработки рук расход средства* составляет не более 3,5 мл при экспозиции* не более 40 секунд. Для обработки рук хирургов расход средства* составляет не более 10 мл при экспозиции* не более 6 минут. Фасовка*: емкость не менее 1 литра. |
литр |
156 |
|
5 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Дезинфицирующее средство представлять готовый раствор. Средство предназначено для гигиенической обработки рук, обработки рук хирургов, операционного и инъекционного полей; обработки поверхностей жесткой и мягкой мебели, предметов обстановки; обработки поверхностей медицинских приборов, аппаратов и оборудования. Содержание изопропилового спирта* в составе средства не менее 59%; четвертичных аммониевых соединений* не менее 0,09% не более 0,35%; ундециленамидопропилтримониум метосульфат. Средство не содержит производные гуанидина, амины, хлорсодержащие соединения, производные альдегида, пропанол-1, этиловый спирт, кислоты, гексидины. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий включая возбудителей туберкулеза M.terrae Mycobacterium terrae, вирусов полиомиелита, энтеральных, парентеральных гепатитов; ВИЧ, аденовирусов, атипичной пневмонии, коронавирусов, Коксаки, ЕСНО, грибов рода Кандида и дерматофитов, плесневых грибов. Для обработки рук при вирусной инфекции расход средства* составляет не более 3,5 мл при экспозиции* не более 1,5 минут. Фасовка*: емкость не менее 1 л. |
литр |
156 |
|
6 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Дезинфицирующее средство содержит триклозан и лимонную кислоту. Класс* малоопасных соединений средства при введении в желудок и нанесении на кожу по параметрам острой токсичности, согласно классификации ГОСТ 12.1.007-76: не менее 4. Средство обладает антибактериальной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий. Средство предназначено для гигиенической обработки рук медицинского персонала в том числе хирургов перед обработкой антисептиком; гигиенической обработки рук и санитарной обработки кожных покровов пациентов в санпропускниках и лечебно-профилактических учреждениях. Фасовка*: флаконы емкостью не менее 1 л. |
литр |
48 |
|
7 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Дезинфицирующее средство содержит триклозан и лимонную кислоту. Класс* малоопасных соединений средства при введении в желудок и нанесении на кожу по параметрам острой токсичности, согласно классификации ГОСТ 12.1.007-76: не менее 4 Средство обладает антибактериальной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий. Средство предназначено для гигиенической обработки рук медицинского персонала, в том числе хирургов, перед обработкой антисептиком; гигиенической обработки рук и санитарной обработки кожных покровов пациентов в санпропускниках и лечебно-профилактических учреждениях . Фасовка*: полимерные канистры емкостью не менее 5 л. |
литр |
210 |
|
8 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Готовое к применению дезинфицирующее средство предназначено для дезинфекции небольших по площади поверхностей, в т.ч. загрязненных кровью; поверхностей приборов, оптических приборов, в т.ч. аппаратов искусственной вентиляции легких, оборудования для анестезии; предметов обстановки помещений; датчиков УЗИ, физиотерапевтического оборудования, фонендоскопов; компьютерной и офисной техники; обеззараживания перчаток, надетых на руки персонала; обуви с целью профилактики инфекций грибковой этиологии. Класс* малоопасных соединений. средства при введении в желудок и нанесении на кожу по параметрам острой токсичности, согласно классификации ГОСТ 12.1.007-76: не менее 4 Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, патогенных грибов – возбудителей дерматофитий и кандидозов, вирусов, в т.ч. аденовирусы, вирусы гриппа, ротавирусы, вирус полиомиелита, энтеральные, парентеральные гепатитов, герпеса, ВИЧ. Средство содержит изопропанол* не менее 25% не более 31%; полигексаметиленбигуанид гидрохлорид* не менее 0,22% не более 0,26%; четвертичные аммониевые соединения* не менее 0,07% не более 0,27%. Средство не содержит амины, кислород- и хлорсодержащие соединения, производные альдегида, кислоты, производные фенола, ферменты, гексидины. Фасовка*: флаконы емкостью не менее 0,75 л. |
литр |
144 |
|
9 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Концентрированное дезинфицирующее средство для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, предметов обстановки, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды, предметов ухода за больными; предстерилизационной очистки медицинских изделий; обеззараживания пищевых и медицинских отходов класса Б и В - перевязочного материала, белья и других изделий одноразового применения, биологических жидкостей, крови, мокроты, мочи, фекалий, рвотной массы; обработки обуви из резин, пластика, полимерных материалов. В качестве действующего вещества содержит алкилдиметилбензиламмоний хлорид* не менее 4,0% не более 5,0%. Средство не содержит амины, гуанидины, альдегиды, ферменты, спирты, кислоты, перекись водорода. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, в том числе возбудителей туберкулеза, возбудителей внутрибольничных инфекций, грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов, вирусов, в том числе полиомиелита, энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ, SARS, гриппа, в т.ч. H5N1, H1N1. Средство сохраняет свойства после размораживания. Средство не портит обрабатываемые поверхности. Средство по параметрам острой токсичности относится: - класс* умеренно опасных веществ средства при введении в желудок: не менее 3 - класс* малоопасных веществ средства при нанесении на кожу согласно классификации ГОСТ 12.1.007-76: не менее 4 Выход готового раствора из 1 л концентрата*: - для дезинфекции поверхностей при вирусных инфекциях при экспозиции* не более 70 мин составляет не менее 45 л; - для дезинфекции поверхностей при туберкулезе при экспозиции* не более 70 мин составляет не менее 30 л; - для обработки воздуха в помещениях при экспозиции* не более 35 мин составляет не менее 120 л. Срок годности* рабочих растворов - не менее 33 суток. Фасовка*: флаконы емкостью не менее 1 л. Количество* упаковок, прилагаемых к дезсредству - не менее 2 упаковок, количество* тест-полосок - не менее 50 штук в упаковке |
литр |
204 |
|
10 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Дезинфицирующее средство представляет собой концентрат для приготовления рабочих растворов. Средство предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях пол, стены, предметов обстановки, приборов, санитарно-технического оборудования, посуды, предметов для мытья посуды, белья; дезинфекции белья нательного, постельного, влагонепроницаемых наматрасников, постельных и подкладных клеенок, воздуха в помещениях; обеззараживания медицинских отходов, проведения генеральных уборок; дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой, в том числе с применением механизированных методов в ультразвуковых установках любого типа инструментов и изделий медицинского назначения. Средство содержит в составе N,N-бис (3-аминопропил) додециламин* не менее 5%. Средство не содержит четвертичные аммониевые соединения, производные гуанидина, спирты, производные альдегидов, активный хлор, кислородсодержащие соединения, ферменты энзимы, производные фенола, кислоты. рН* средства не менее 10,5. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, возбудителей туберкулеза, внутрибольничных и анаэробных инфекций, особо опасных инфекций холера, туляремия, грибов рода Кандида, вирусов полиомиелита, энтеральных, парентеральных гепатитов А, В, С; ВИЧ, Коксаки, ЕСНО. Выход готового раствора из 1л концентрата*: - для дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях при экспозиции* не более 70 мин составляет не менее 95 л; - для дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой, в том числе с применением механизированных методов в ультразвуковых установках любого типа инструментов и изделий медицинского назначения при экспозиции* не более 70 мин составляет не менее 45 л. Срок годности* рабочих растворов составляет не менее 10 суток, Фасовка*: емкость не менее 1 л. Количество* упаковок, прилагаемых к дезсредству - не менее 3 упаковок, количество* тест-полосок - не менее 50 штук в упаковке. |
литр |
300 |
|
11 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000006 |
Форма выпуска: порошок. ** Дополнительные характеристики: Средство содержит в качестве действующих веществ: перкарбонат натрия* не менее 40 не более 51%; тетраацетилэтилендиамин ТАЭД* не менее 18% не более 21%. Наличие в составе средства неионогенного ПАВ. рН* средства не менее 6,0 не более 8,5. Класс* умеренно опасных веществ средства по параметрам острой токсичности согласно ГОСТ 12.1.007-76 при введении в желудок: не менее 3; класс* малоопасных веществ средства при нанесении на кожу: не менее 4 Средство обладает антимикробной активностью: бактерицидной в том числе возбудителей туберкулеза тестировано на Mycobacterium terrae M.terrae; вирулицидной Коксаки, ECHO, полиомиелит, энтеральные и парентеральные гепатиты, ротавирусы, ВИЧ, возбудители ОРВИ, герпес, грипп, в том числе H1N1, H5N1, аденовирусы; фунгицидной грибы рода Кандида, дерматофиты; спороцидной активностью. Выход готового раствора из 1л концентрата*: дезинфекция, в т.ч. совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения, включая хирургические и стоматологические инструменты; для дезинфекции изделий медицинского назначения механизированным способом при экспозиции* не менее 15 минут составляет не менее 90 не более 210 литров; для дезинфекции эндоскопов и инструментов к ним ручным способом при экспозиции* не более 35 минут составляет не более 105 л. Фасовка*: емкость не менее 1,4 кг. Количество* упаковок, прилагаемых к дезсредству - не менее 3 упаковок, количество* тест-полосок - не менее 50 штук в упаковке . |
кг |
42 |
|
12 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Концентрированное дезинфицирующее предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой и мягкой мебели, санитарно-технического оборудования, посуды, предметов для мытья посуды, белья, воздуха в помещениях; обеззараживания медицинских отходов класса Б и В, биологических жидкостей, крови, мокроты, мочи, фекалий, рвотной массы; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной окончательной – перед дезинфекцией высокого уровня эндоскопов очисткой, дезинфекции медицинских изделий включая хирургические и стоматологические, в т.ч. вращающиеся инструменты, жесткие и гибкие эндоскопы и инструменты к ним ручным и механизированным способами; дезинфекции высокого уровня жестких и гибких эндоскопов. Средство содержит в составе действующие вещества четвертичные аммониевые соединения* не менее 7% не более 10%, N,N-бис 3-аминопропил додециламин* не менее 4% не более 7%, полигексаметиленбигуанид гидрохлорид* не менее 2% не более 4%. Средство не содержит спирты, производные альдегидов, активный хлор, кислородсодержащие соединения, ферменты энзимы, производные фенола, кислоты. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, возбудителей туберкулеза, внутрибольничных и анаэробных инфекций, патогенных грибов рода Кандида и Трихофитон, плесневых грибов, вирусов полиомиелита, энтеральных, парентеральных гепатитов; ВИЧ, гриппа, герпеса, аденовирусов, средство обладает овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитарных болезней цист и ооцист простейших, яиц и личинок гельминтов, спороцидной активностью. Выход готового раствора из 1л концентрата*: - для дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях при экспозиции* не более 40 мин составляет не менее 900 л; - для дезинфекции поверхностей в отношении возбудителей паразитарных болезней при экспозиции* не более 70 мин составляет не менее 90 л; - для дезинфекции воздуха помещений при вирусных инфекциях при экспозиции* не более 40 мин составляет не менее 180 л; - для дезинфекции изделий медицинского назначения, совмещенной с предстерилизационной очисткой, при экспозиции* не более 40 мин составляет не менее 180 л. Срок годности* рабочих растворов составляет не менее 30 суток, Фасовка*: емкость не менее 1 л. Количество* упаковок, прилагаемых к дезсредству - не менее 1 упаковок, количество* тест-полосок - не менее 50 штук в упаковке. |
литр |
108 |
|
13 |
Средство дезинфицирующее
20.20.14.000-00000005 |
Форма выпуска: жидкость. ** Дополнительные характеристики: Концентрированное дезинфицирующее средство предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой и мягкой мебели, санитарно-технического оборудования, посуды, предметов для мытья посуды, белья, воздуха в помещениях; обеззараживания медицинских отходов класса Б и В, биологических жидкостей, крови, мокроты, мочи, фекалий, рвотной массы; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной окончательной – перед дезинфекцией высокого уровня эндоскопов очисткой, дезинфекции медицинских изделий включая хирургические и стоматологические, в т.ч. вращающиеся инструменты, жесткие и гибкие эндоскопы и инструменты к ним ручным и механизированным способами; дезинфекции высокого уровня жестких и гибких эндоскопов. Средство содержит в составе действующие вещества четвертичные аммониевые соединения* не менее 7% не более 10%, N,N-бис 3-аминопропил додециламин* не менее 4% не более 7%, полигексаметиленбигуанид гидрохлорид* не менее 2% не более 4%. Средство не содержит спирты, производные альдегидов, активный хлор, кислородсодержащие соединения, ферменты энзимы, производные фенола, кислоты. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, возбудителей туберкулеза, внутрибольничных и анаэробных инфекций, патогенных грибов рода Кандида и Трихофитон, плесневых грибов, вирусов полиомиелита, энтеральных, парентеральных гепатитов; ВИЧ, гриппа, герпеса, аденовирусов, средство обладает овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитарных болезней цист и ооцист простейших, яиц и личинок гельминтов, спороцидной активностью. Выход готового раствора из 1л концентрата*: - для дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях при экспозиции* не более 40 мин составляет не менее 900 л; - для дезинфекции поверхностей в отношении возбудителей паразитарных болезней при экспозиции* не более 70 мин составляет не менее 90 л; - для дезинфекции воздуха помещений при вирусных инфекциях при экспозиции* не более 40 мин составляет не менее 180 л; - для дезинфекции изделий медицинского назначения, совмещенной с предстерилизационной очисткой, при экспозиции* не более 40 мин составляет не менее 180 л. Срок годности* рабочих растворов составлять не менее 30 суток. Фасовка*: полимерная емкость - пакет не менее 20 мл. В одной упаковке* не менее 25 пакетов. Количество* упаковок, прилагаемых к дезсредству - не менее 1 упаковок, количество* тест-полосок - не менее 50 штук в упаковке. |
литр |
3,125 |
Проанализировав Техническое задание и заслушав представителей ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара» Комиссией Коми УФАС России установлено, что Заказчиком в требуемых технических характеристиках товара отражены потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, основываясь на действующих нормативных актах, положениях, исходя из опыта работы по применению данного вида товара.
3. Согласно позиции заказчика, изложенной в ходе заседания Комиссии Коми УФАС России и в возражениях от 29.08.2022 № 1684 (вх. от 30.08.2022 № 4734-э.) на жалобу, требования к товару разработаны с учетом потребности, специфики осуществляемой деятельности и направленностью применения закупаемых материалов, а также исходя из опыта работы по применению данного вида товара.
Обоснованием необходимости использования дополнительной информации к товару являются потребности заказчика и специфика использования данного вида товара, необходимость обеспечения получения достоверного результата при оптимальных условиях.
Как указано заказчиком, защита пациента и медицинского персонала от воздействия вредных веществ является одной из важнейших задач заказчика.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2022 № 0307200030622001925 на участие в закупке поданы две заявки, что не свидетельствует об ограничении конкуренции, вопреки доводов заявителя, и не ограничивает потенциальное число участников закупки, установив, по мнению заявителя, излишние требования к описанию объекта закупки.
Включение в аукционную документацию условий, которые в конечном итоге приводят к исключению из круга участников закупки, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в аукционе.
3.1. В отношении довода жалобы о том, что в нарушении норм действующего законодательства, заказчиком установлены требования, не отвечающие СанПин 3.3686-21, Комиссия Коми УФАС России указывает следующее.
В ходе анализа норм СанПин 3.3686-21, Комиссией антимонопольного органа установлено, что такие нормы регламентируют проведению дезинфицирующих мероприятий, а не содержат показателей, требований, качественных характеристик, которыми должен был руководствоваться Заказчик при описании объекта закупки.
В отношении доводов заявителя, что в позициях Технического задания установлены излишние требования к товару, Комиссия Коми УФАС России отмечает следующее.
Ввиду того, что технические регламенты, стандарты и иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, требования Российской Федерации о техническом регулировании не могут в полной мере охватить все необходимые заказчику функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, аукционная документация содержит иные показатели и требования при описании объекта закупки.
Кроме того, Комиссия Коми УФАС России отмечает, что Закон и контрактной системе и Правила не разъясняют, какое обоснование для установления дополнительных характеристик к товарам является «надлежащим», а какое «ненадлежащим», поэтому Заказчик воспользовался правом указывать дополнительную информацию, которая не предусмотрена в соответствующей позиции КТРУ.
При этом, по смыслу норм Закона о контрактной системе, заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок, поскольку потребности заказчиков являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.
Следовательно, разработка формы и содержания обоснования необходимости включения дополнительной информации, устанавливаемой в аукционной документации, исходит из усмотрения заказчика.
Комиссия Коми УФАС России установила, что описание объекта закупки содержит соответствующее обоснование необходимости поставки дезинфицирующих средств, с указанными дополнительными характеристиками товара в описании объекта закупки.
Следовательно, в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, пунктов 5, 6 Правил, не усматривается.
4. В силу части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
По части 23 статьи 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.
По данной жалобе предписание выдаче не подлежит, так как нарушения в действиях заказчика – ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара», отсутствуют.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу необоснованной.
2. В действиях заказчика – ГБУЗ РК «ГБЭР г. Сыктывкара», нарушений законодательства о контрактной системе и иных нормативно-правовых актов в сфере закупок, не выявлено.
Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
|
Председатель Комиссии |
|
<……> |
Члены комиссии <……>