База решений
и правовых актов

Управление Роскомнадзора

по Республике Коми

Коммунистическая ул., д. 17, г. Сыктывкар, 167000

 

ООО «Телетрансстрой»

Дзержинского ул., д. 116, г. Емва, Княжпогостский р-н,

Республика Коми, 169200

teletrans@bk.ru

 

Определение

 

 

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 011/05/15-479/2023

И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

 

01 июня 2023 года г. Сыктывкар

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...>, рассмотрев материалы о распространении 13.04.2023 и 14.04.2023 в средстве массовой информации – радиоканале «Дорожное радио» реклам с признаками нарушения требований ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В Коми УФАС России поступили материалы, направленные Управлением Роскомнадзора по Республике Коми письмом от 03.05.2023 № 2446-01/11 (вх. № 2278/23 от 04.05.2023).

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Республике Коми по результатам планового систематического наблюдения в отношении лицензиата-вещателя ООО «Телетрасстрой», распространяющего СМИ радиоканал «Дорожное радио», выявлены признаки нарушения ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе, а именно: 13.04.2023 и 14.04.2023 объем рекламы составил более 20 % от вещания радиоканала в течение суток.

В соответствии с положениями, установленными ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

В силу положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» радиоканал является средством массовой информации, а отдельный выпуск радиоканала составляет продукцию средства массовой информации.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации СМИ радиоканал «Дорожное радио» зарегистрировано 18.05.2015, (регистрационный номер Эл № ФС77-61841), учредителем радиоканала является ООО «Центр новых технологий»; примерная тематика и (или) специализация: музыкально-информационная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; территория распространения: Российская Федерация, зарубежные страны.

Согласно выписке из реестра лицензий ООО «Телетрасстрой» предоставлена лицензия ЛО33-00114-77/00067265 от 18.06.2012 на осуществление деятельности по радиовещанию радиоканала; адрес места осуществления деятельности: 169200, Республика Коми, Княжпогостский р-н, г. Емва, ул. Дзержинского, д. 116; срок действия лицензии – до 18.06.2024; общий объем вещания в неделю – 168 часов; территория вещания: г. Емва Республики Коми.

Из представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Коми материалов усматривается, что 13.04.2023 и 14.04.2023 объем рекламных сообщений на радиоканале «Дорожное радио» превысил 20 % от общего объема вещания радиоканала в сутки и составил:

- 13.04.2023 – 21,88 %;

- 14.04.2023 – 21,21 %.

Из представленных материалов следует, что радиоканал «Дорожное радио» не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. Следовательно, продолжительность рекламы, размещаемой в указанном СМИ, должна соответствовать требованиям ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе.

В силу положений, установленных п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах рекламы, размещенные 13.04.2023 и 14.04.2023 в средстве массовой информации - радиоканале «Дорожное радио», распространены с признаками нарушения требований, установленных ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе, согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в ч. 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из имеющихся материалов усматривается, что ООО «Телетрасстрой» является рекламораспространителем рассматриваемых реклам на территории г. Емва Республики Коми.

В соответствии с п. 24 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), при наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела и выносит определение о назначении дела к рассмотрению. Копии указанных решения и определения направляются лицам, участвующим в деле.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 24 Правил,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 011/05/15-479/2023 по признакам нарушения ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

2.1. заявителя – Управление Роскомнадзора по Республике Коми, ОГРН 1041100418700, ИНН 1101486117, адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 17;

2.2. лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «Телетрасстрой», ОГРН 1041101010224, ИНН 1117005066, КПП 111701001, адрес места нахождения: 169200, Республика Коми, Княжпогостский р-н, г. Емва, ул. Дзержинского, д. 116.

3. Назначить дело № 011/05/15-479/2023 к рассмотрению на 29.06.2023 на 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А.

4. ООО «Телетрасстрой» в срок до 26.06.2023 представить следующие документы и письменную информацию, надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом:

4.1. Копии действующих договоров (соглашений) на осуществление вещания средства массовой информации - радиоканала «Дорожное радио», со всеми изменениями, дополнениями и приложениями, действующими на дату представления документов.

4.2. О рекламораспространителе (рекламораспространителях) и рекламопроизводителе (рекламопроизводителях) всех реклам, распространенных 13.04.2023 и 14.04.2023 в средстве массовой информации - радиоканале «Дорожное радио» на территории г. Емва Республики Коми (с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц).

4.3. Копии документов (в том числе договоров, приказов, распоряжений, заявок, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ), опосредующих производство и распространение реклам, распространенных 13.04.2023 и 14.04.2023 в средстве массовой информации - радиоканале «Дорожное радио» на территории г. Емва Республики Коми (выборочно по нескольким рекламам на каждую дату).

4.4. Пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство и распространение реклам, распространенных 13.04.2023 и 14.04.2023 в средстве массовой информации - радиоканале «Дорожное радио» на территории г. Емва Республики Коми.

4.5. Уточняющие о территории распространения реклам, распространенных 13.04.2023 и 14.04.2023 в средстве массовой информации - радиоканале «Дорожное радио» на территории г. Емва Республики Коми. Если указанные рекламы распространены, в том числе на территории иных субъектов Российской Федерации – укажите, на территории каких субъектов они распространены, с приложением подтверждающих документов.

4.6. Эфирную справку обо всех радиопрограммах, аудиосообщениях, передачах, материалах (далее – передачи), в том числе рекламах, которые транслировались в эфире средстве массовой информации - радиоканале «Дорожное радио» на территории г. Емва Республики Коми 13.04.2023 и 14.04.2023, с указанием по каждой передаче: наименования и вида, времени начала и окончания, общей продолжительности. Рекламы и их продолжительность необходимо указать отдельно.

4.7. Об общей продолжительности (в минутах и в процентах от времени эфирного вещания в течение суток) реклам, в том числе спонсорских реклам, распространенных в эфире средстве массовой информации - радиоканале «Дорожное радио» на территории г. Емва Республики Коми 13.04.2023 и 14.04.2023 (по каждой дате отдельно) с приложением подробного расчета и подтверждающих документов.

4.8. Аудиозапись всех передач, в том числе реклам, которые транслировались в эфире средства массовой информации - радиоканале «Дорожное радио» на территории г. Емва Республики Коми 13.04.2023 и 14.04.2023 (на оптическом носителе).

4.9. О причинах размещения реклам, распространенных в эфире средства массовой информации - радиоканале «Дорожное радио» на территории г. Емва Республики Коми 13.04.2023 и 14.04.2023, без учета требований ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе.

4.10. О должностном лице ООО «Телетрасстрой», ответственном за контроль соблюдения Обществом законодательства о рекламе по состоянию на 13.04.2023 и 14.04.2023, с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (трудового договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов, и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица.

4.11. Паспортные данные (копию с 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 4.10 настоящего определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.

4.12. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 4.10 настоящего определения, поясняющие обстоятельства размещения рассматриваемых реклам в нарушение ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием размещаемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемых реклам, со ссылкой на должностную инструкцию.

4.13. Иные документы и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения дела (при наличии).

5. Управление Роскомнадзора по Республике Коми вправе обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо письменно сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми в срок 26.06.2023.

6. ООО «Телетрасстрой» вправе обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо письменно сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Телетрасстрой» в срок 26.06.2023.

 

Примечание:

При ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия и указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Представленное на определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

 

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии		<...>