База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение об отложении рассмотрения дела № 011/01/10-225/2022   город Сыктывкар
26 июля 2022 года		№ 02-01/5907

 

ООО «Газпром трансгаз Ухта» 

Набережная Газовиков, д. 10/1,

г. Ухта, 169300

sgp@sgp.gazprom.ru

 

<…>

                                                                                                        

ООО «Газпром трансгаз Югорск»

Мира ул., д. 15, г. Югорск,

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра,

Тюменская обл., 628260

adminpri@mail.ruООООООООО

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – врио заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Членов Комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела Управления,

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № 011/01/10-225/2022, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ИНН 1102024468, ОГРН 1021100731190), адрес места нахождения: 169300, Республика Коми, г. Ухта, наб. Газовиков, д. 10/1 (далее – ООО «Газпром трансгаз Ухта», Общество) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…>  – представителей ООО «Газпром трансгаз Ухта»,

заявителя <…>, доверенных лиц: <…>,  

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением Коми УФАС России от 31.05.2022 срок рассмотрения настоящего дела продлен до 04.12.2022, рассмотрение дела № 011/01/10-225/2022 назначено на 26.07.2022, у лиц, участвующих в деле, и лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, запрошены документы и письменная информация.

<…> заявлено письменное ходатайство (вх. № 2889 от 15.07.2022) о привлечении прокурора города Вуктыла для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей и интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности и неопределённого круга потребителей.

Комиссия, рассмотрев письменное ходатайство, заявленное <…> (вх. № 2889 от 15.07.2022), приняла решение об отказе в его удовлетворении на основании следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 42.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле. Экспертом, привлекаемым комиссией при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

В рамках настоящего антимонопольного дела Комиссией Коми УФАС России устанавливается наличие (отсутствие) в действиях ООО «Газпром трансгаз Ухта» нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Закона.

Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, также предусмотрено, что по обращению, поступившему в органы прокуратуры, может быть принято решение о направлении обращения в другой орган (абзац 5 пункта 3.1). Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе хозяйствующими субъектами, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Полномочия антимонопольного органа, в том числе по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, установлены статьей 23 Закона о защите конкуренции.

Материалы проверки, проведенной Прокуратурой города Вуктыла по заявлению <…>, направленные письмом от 14.12.2021 № 477ж-2021, и послужили основанием для возбуждения настоящего антимонопольного дела.

В связи с чем, Комиссия не усмотрела оснований, для удовлетворения данного ходатайства <…>.

На заседании Комиссии <…> сообщил, что жители поселка Приполярный письменно обратились к руководителям ООО «Газпром трангсгаз Югорск», ООО «Газпром трансгаз Ухта» о согласовании регламента проезда по вдольтрассовому проезду, включая в дневное время – 12.00 час. (п. Приполярный), в 13.00 час. (г. Вуктыл), ответы на данное обращение не получены. Также сообщил, что вдольтрассовый проезд по территории, находящейся в обслуживании ООО «Газпром трансгаз Югорск», предоставляется жителям п. Приполярный бесплатно. 

Из письменных пояснений Администрации сельского поселения «Приполярный» (вх. № 3698-э от 01.07.2022) следует, что АО «ЮТэйр – Вертолетные услуги» осуществляет авиаперевозки из аэропорта (в аэропорт) Приполярный в аэропорт Хулимсунт, Игрим, Советский, Няксимволь, Берёзово. ООО «Авиапредприятие «Газпром авиа» осуществляет вахтовые и грузовые рейсы из аэропорта Советский в аэропорт Хулимсунт, Приполярный, из аэропорта Приполярный в аэропорт Хулимсунт, Советский. Авиаперевозки по маршруту с.п. Приполярный – г. Вуктыл - г. Ухта отсутствуют.     

Комиссия, изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, сочла необходимым получение дополнительных доказательств по делу, привлечение к участию в деле лицо, располагающее сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ООО «Газпром трансгаз Югорск».

 В связи с вышеизложенным, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № 011/01/10-225/2022 по существу в данном заседании, и, руководствуясь частями 2, 5 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 011/01/10-225/2022.

2. Назначить дело № 011/01/10-225/2022 к рассмотрению на 04.10.2022 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.

3. Отделу защиты конкуренции Коми УФАС России в срок до 16.09.2022 провести опрос потребителей услуги, поставщиков, оказывающих авиаперевозки в (из) из сп. Приполярный, запросить дополнительные сведения в рамках исследования товарного рынка, в случае изменения параметров товарного рынка - доработать аналитический отчет.

4. ООО «Газпром трансгаз Ухта» представить в Управление в срок до 09.09.2022 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. Копию приказа ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 03.03.2022 № 193 об утверждении Порядка организации проезда транспортных средств подрядных организаций, индивидуальных предпринимателей, оперативных служб и физических лиц по автомобильным дорогам, вдоль трассовым проездам, мостовым сооружениям и переездам, находящихся в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Ухта» (далее – порядок), с приложением Порядка.  

4.2. Поясняющие, в какие дни, в какое время разрешается вдольтрассовый проезд участка магистрального газопровода «КС «Вуктыльская» - КС «Уральская», находящегося в зоне ответственности ООО «Газпром трансгаз Ухта», для легкового и грузового автотранспорта от сп. Приполярный, от КС-3 Вуктыльского ЛПУМГ, для туристов, посещающих Национальный парк «Югыд ва», приложите копии подтверждающих документов.

4.3. Поясняющие, имеются ли ограничения по количеству транспортных средств, допущенных к вдольтрассовому проезду участка магистрального газопровода «КС «Вуктыльская» - КС «Уральская», находящегося в зоне ответственности ООО «Газпром трансгаз Ухта», если ограничения имеются – укажите их, приложите копии регламентирующих документов.

4.4. Поясняющие, имеется ли экономическая, технологическая, иная возможность в предоставлении ООО «Газпром трансгаз Ухта» вдольтрассового проезда участка магистрального газопровода «КС «Вуктыльская» - КС «Уральская», находящегося в зоне ответственности ООО «Газпром трансгаз Ухта» для легкового и грузового автотранспорта сп. Приполярный – Вуктыл в 12.00 час., Вуктыл – сп. Приполярный в 13.00 час.:

4.4.1. если такая возможность имеется, представьте соответствующую письменную информацию, в случае, если такой регламент предусмотрен – приложите копии подтверждающих документов;

4.4.2. если такая возможность отсутствует, представьте соответствующую письменную информацию, с указанием причин и оснований отсутствия такой возможности.

4.5. Поясняющие, рассмотрено ли коллективное обращение жителей сп. Приполярный, направленное в адрес руководителей ООО «Газпром трансгаз Ухта» и ООО «Газпром трансгаз Югорск» (копия обращения также прилагается к Определению):

4.5.1. если обращение рассмотрено, представьте копию ответа на обращение;

4.5.2. если обращение не рассмотрено, представьте соответствующую поясняющую информацию о причинах, по которым такое обращение не было рассмотрено.

4.6. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения антимонопольного дела по существу (при наличии).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/10-225/2022, назначенного на 04.10.2022 в 14.00 час. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица,  располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ООО «Газпром трансгаз Югорск», адрес места нахождения: 628260, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Югорск, ул. Мира, д. 15.

6. ООО «Газпром трансгаз Югорск» представить в Управление в срок до 09.09.2022 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. Копию Регламента взаимодействия между Уральским ЛПУМГ, Вуктыльским ЛПУМГ, Сосьвинским ЛПУМГ для обеспечения безопасности и порядка при проезде во вдольтрассовому проезду «КС «Уральская – КС «Вуктыльская», «КС «Вуктыльская – КС «Уральская», ссылка на который имеется в письме ООО «Газпром трансгаз Югорс» от 13.05.2021 № 23/101/37-00316, направленном в адрес ООО «Газпром трансгаз Ухта», со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, действующего в период с 01.01.2021 по дату ответа на настоящее Определение.

6.2. Поясняющие, на каких условиях ООО «Газпром трансгаз Югорск» предоставляется вдольтрассовый проезд участка магистрального газопровода «КС «Уральская – КС «Вуктыльская», находящегося в зоне ответственности ООО «Газпром трансгаз Югорс», для легкового и грузового автотранспорта от сп. Приполярный (на платной, бесплатной основе), в случае, если проезд осуществляется на платной основе, приложите копии документов об установлении такой платы в 2021-2022 г.г.

6.3.  Поясняющие, в какие дни, в какое время разрешается вдольтрассовый проезд участка магистрального газопровода «КС «Уральская» – КС «Вуктыльская», находящегося в зоне ответственности ООО «Газпром трансгаз Югорск», для легкового и грузового автотранспорта от сп. Приполярный, приложите копии подтверждающих документов.

6.4. Поясняющие, имеются ли ограничения по количеству транспортных средств, допущенных к вдольтрассовому проезду участка магистрального газопровода «КС «Уральская» - КС «Вуктыльская», находящегося в зоне ответственности ООО «Газпром трансгаз Югорск», если ограничения имеются – укажите их, приложите копии регламентирующих документов.

6.5. Поясняющие, имеется ли экономическая, технологическая, иная возможность в предоставлении ООО «Газпром трансгаз Югорск» вдольтрассового проезда участка магистрального газопровода КС «Уральская – КС «Вуктыльская», находящегося в зоне ответственности ООО «Газпром трансгаз Югорс», для легкового и грузового автотранспорта сп. Приполярный – Вуктыл в 12.00 час., Вуктыл – сп. Приполярный в 13.00 час.:

6.5.1. если такая возможность имеется, представьте соответствующую письменную информацию, в случае, если такой регламент предусмотрен – приложите копии подтверждающих документов;

6.5.2. если такая возможность отсутствует, представьте соответствующую письменную информацию, с указанием причин и оснований отсутствия такой возможности.

6.6. Поясняющие, рассмотрено ли коллективное обращение жителей сп. Приполярный, направленное в адрес руководителей ООО «Газпром трансгаз Югорск» и ООО «Газпром трансгаз Ухта» (копия обращения также прилагается к Определению):

6.6.1. если обращение рассмотрено, представьте копию ответа на обращение;

6.6.2. если обращение не рассмотрено, представьте соответствующую поясняющую информацию о причинах, по которым такое обращение не было рассмотрено.

6.7. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения антимонопольного дела по существу (при наличии).

7. <…> представить в антимонопольное управление в срок до 09.09.2022 следующие копии документов и письменную информацию:

7.1. На заседании Комиссии 26.07.2022 <…> заявлено о том, что он согласен с размером платы – 25 руб./км, установленной ООО «Газпром трансгаз Ухта», но он не согласен с временным периодом в течение которого разрешен вдольтрассовый проезд участка магистрального газопровода «КС «Уральская – КС «Вуктыльская», «КС «Вуктыльская – КС «Уральская».

В связи с чем, представьте письменное уточнение своих требований.

7.2. Иные копии документов и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела (при наличии).

8. ООО «Газпром трансгаз Ухта», <…> в срок до 26.09.2022 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

9. ООО «Газпром трансгаз Ухта» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Газпром трансгаз Ухта» просим сообщить до 30.09.2022.

10. <…> вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью). О возможности рассмотрения дела в свое отсутствие и (или) представителя просим сообщить до 30.09.2022.

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

 

Приложение:

в адрес ООО «Газпром трансгаз Ухта», ООО «Газпром трансгаз Югорск»: копия обращения жителей сп. Приполярный на 6 л. в 1 экз.

 

Председатель Комиссии                                             <…>

Члены Комиссии                                                         <…>

                                                                                       <…>