База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение об отложении рассмотрения дела №  011/01/10-417/2019
09 октября 2019 года		№ 02-01/7861
город Сыктывкар

 

ПАО «Ростелеком»

191002, г. Санкт Петербург,

ул. Достоевского, д. 15

 

Макрорегиональный филиал

«Северо-Запад»

Коми филиал ПАО «Ростелеком»

167000, г. Сыктывкар,

ул. Коммунистическая, д. 10  

 

<…>

(по адресу)

 

<….

(по адресу)

 

Управление Роспотребнадзора

по Республике Коми

167016, г. Сыктывкар,

ул. Орджоникидзе, д. 71

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя  руководителя управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<….> – начальника отдела управления,  

<…> – главного специалиста - эксперта отдела управления,

рассмотрев дело № А 011/01/10-417/2019 по признакам нарушения ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388), адрес места нахождения: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, адрес места нахождения Коми филиала: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 10 (далее – ПАО «Ростелеком», Общество), пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления № 16799139879806 от 21.09.2019;

ПАО «Ростелеком», надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлениями о получении почтового отправления № 16799139879783 от 18.09.2019, № 16799139879790 от 16.09.2019.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением от 11.09.2019 № 02-01/7008 срок рассмотрения дела № 011/01/10-417/2019 продлен, рассмотрение назначено на 10.10.2019 на 15.00 час. У ПАО «Ростелеком» запрошены дополнительные документы и письменная информация. 

ПАО «Ростелеком» не представило документы и письменную информацию, запрошенную подп. 4.1, 4.2 пункта 4 Определения от 11.09.2019 № 02-01/7008.

В Коми УФАС России от <…> поступило заявление от 24.06.2019 (вх. № 3357 от 27.06.2019), аналогичное заявлению, по результатам рассмотрения которого возбуждено производство по антимонопольному делу № 011/01/10-417/2019. 

В связи с чем, Комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо привлечь к участию в рассмотрении дела <….> в качестве заинтересованного лица, Управление Роспотребнадзора по Республике Коми  в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, получение дополнительных доказательств по делу.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным рассмотреть дело № 011/01/10-417/2019 по существу в данном заседании и, руководствуясь пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Рассмотрение дела № 011/01/10-417/2019 отложить.

2.  Назначить дело № 011/01/10-417/2019 к рассмотрению на 27.11.2019 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/10-417/2019, назначенного на  27.11.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве заинтересованного лица <….>.

4. Приобщить к материалам дела № 011/01/10-417/2019 документы и материалы, представленные в ходе рассмотрения заявления <…> от 24.06.2019 (вх. № 3357 от 27.06.2019).  

5. ПАО «Ростелеком» представить в Коми УФАС России в срок до 08.11.2019 следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы и письменную информацию:

5.1. В связи с непредставлением письменной информации по подп. 4.1, 4.2 пункта 4 Определения от 11.09.2019 № 02-01/7008, повторно:

5.1.1. Поясняющие причины и основания, по которым ПАО «Ростелеком» не исполнило предупреждение Коми УФАС России № 02-01/4610 от 19.06.2019.   

5.1.2. Копию доверенности, выданной ПАО «Ростелеком» на <…>, действующей в период с 13.05.2019 по дату ответа на настоящее Определение.

5.2. Копию приказа на <….>, действующего на дату подписания письменной информации, направленной  ПАО «Ростелеком» письмом от 13.05.2019 № 0205/1457-19 (вх. № 2470 от 13.05.2019).

5.3. Копии доверенностей, подтверждающих права <…> за подписью которых были направлены в Коми УФАС России письменные пояснения от 13.05.2019 № 0205/1457-19 (вх. № 2470 от 13.05.2019), от 05.09.2019 № 0205/05/2692-19 (вх. № 4489 от 06.09.2019),  действовать от имени ПАО «Ростелеком».

5.4. Из содержания приказа Коми филиала ПАО «Ростелеком»  от 13.12.2018 № 0205/01/384-18 следует, что в рамках организации перевода абонентов – физических лиц на безбумажную форму выставления счетов за услуги связи (электронные счета) Коми филиалом ПАО «Ростелеком» с 01.01.2019 по 31.12.2019 введен ежемесячный тариф на услугу  «Выставление бумажного счета» (далее – Акция) в размере 15 руб.

Согласно приложению № 2 к приказу Коми филиала ПАО «Ростелеком»  от 13.12.2018 № 0205/01/384-18 тарификации подлежат все существующие и новые абоненты – физические лица, являющиеся пользователями услуг доступа к сети Интернет и/или услугами Интерактивного телевидения ПАО «Ростелеком» и не перешедшие на услугу электронный счет. Срок проведения: с 01.01.2019 по 31.12.2019. География проведения  Акции – Республика Коми.   

В связи с чем, представьте:

5.4.1. Поясняющие, данный приказ принимался Коми филиалом ПАО «Ростелеком» в соответствии с распорядительными документами ПАО «Ростелеком» или по собственной инициативе Коми филиала ПАО «Ростелеком»:

5.4.1.1. в случае если приказ от 13.12.2018 № 0205/01/384-18 принят Коми филиалом ПАО «Ростелеком» в соответствии с распорядительными документами ПАО «Ростелеком», представьте копии этих документов, со всеми приложениями, дополнениям, изменениями, а также укажите, действие таких распорядительных документов распространялось на все филиалы Общества на территории РФ и применялось ими, либо распространение имело место только на Коми филиал ПАО «Ростелеком», с приложением подтверждающих документов;

5.4.1.2. в случае если приказ от 13.12.2018 № 0205/01/384-18 принят Коми филиалом ПАО «Ростелеком» по собственной инициативе, представьте письменную информацию о причинах и основаниях его принятия, со ссылкой на норму  (статью, пункт) нормативного акта, которым это предусмотрено, с приложением выписок из актов.

5.4.2. Поясняющие, что произойдет после завершения Акции (после 31.12.2019) в части  выставления Коми филиалом ПАО «Ростелеком» бумажных счетов за услуги связи, ежемесячного тарифа за услугу «Выставление бумажного счета», подробно опишите.

5.5. Поясняющие, обращались ли в адрес ПАО «Ростелеком» и (или) Коми филиал ПАО «Ростелеком» абоненты – физические лица по вопросу выставления ПАО «Ростелеком» (Коми филиала ПАО «Ростелеком») платы за услугу «Выставление бумажного счета»:

5.5.1.если обращались, представьте копии таких обращений и копии ответов о результатах рассмотрения Обществом обращений;

5.5.2. если не обращались, представьте соответствующую письменную информацию.  

5.6. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/10-417/2019, назначенного на 27.11.2019 в 15.00 час. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

7. Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми представить в Коми УФАС России в срок до 08.11.2019 следующие документы и письменную информацию:

7.1. Поясняющие, обращались ли в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми потребители - физические лица по вопросу выставления ПАО «Ростелеком» (Коми филиала ПАО «Ростелеком») платы за услугу «Выставление бумажного счета»:

7.1.1. если обращались, представьте копии таких обращений, копии решений (проверок), принятых по результатам их рассмотрения, в случае обращения в суд, представьте копии судебных решений,

7.1.2. если не обращались, представьте соответствующую письменную информацию.

 7.2. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

8. В связи с непредставлением ПАО «Ростелеком» документов и письменной информации, запрошенных подп. 4.1 пункта 4 Определения от 09.08.2019 № 02-01/5998, подп. 4.1, 4.2 пункта 4 Определения от 11.09.2019 № 02-01/7008, передать соответствующие материалы уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ПАО «Ростелеком» дела об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

9. ПАО «Ростелеком» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

10.  <…> явиться лично (с паспортом) или обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

11. <…> явиться лично или обеспечить явку своего представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

12. О возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, необходимо направить соответствующее ходатайство до даты рассмотрения дела предварительно по факсу (8212) 21-41-29 и (или) на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и письменно (почтовым отправлением).

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

 

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный

орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                __________________  <…>

Члены Комиссии                                                            __________________ <…>

                                                                                          __________________ <…>