База решений
и правовых актов

9

 

Постановление

 

 

<...>

 

Акционерное общество "Газпром газораспределение Сыктывкар"

167000, Республика Коми, город Сыктывкар, улица Красных Партизан, 33

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 011/04/9.21-1003/2023

об административном правонарушении

 

 

Дата и место рассмотрения дела - 17 января 2024 года, г. Сыктывкар

 

<...>, находясь по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 011/04/9.21-1003/2023, возбужденного определением Коми УФАС России № 7206/23 от 22.11.2023 по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар», адрес места нахождения: 167983, г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, д. 33, ОГРН 1021100517822, ИНН 1101300468, КПП 110101001 (далее также Общество),

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

На основании части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило заявление <...>, направленное ФАС России письмом от 20.11.2023 № 02/96808/23 (вх. № 8254-эп/23 от 20.11.2023), в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» по вопросу нарушения с его стороны срока технологического присоединения принадлежащего заявителю газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, расположенного по адресу: <...>.

В своем заявлении <...> указывает, что обязательства с его стороны по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 145/184-23-ДГ от 31.03.2023 выполнены, вместе с тем, АО «Газпром газораспределение» нарушен установленный срок на осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

Заявитель просит провести проверку исполнения Обществом взятых на себя по договору обязательств.

Определением Коми УФАС России № 7206/23 от 22.11.2023 в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» возбуждено дело об административном правонарушении № 011/04/9.21-1003/2023 и назначено проведение административного расследования.

В связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и копий документов срок проведения административного расследования по делу №011/04/9.21-1003/2023 в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ продлен до 18.01.2024. Стороны приглашены в Коми УФАС России для дачи пояснений на 17.01.2024.

Административное расследование по делу № 011/04/9.21-1003/2023 17.01.2024 проведено в отсутствие законного представителя АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения административного расследования, в присутствии защитника АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» <...> по доверенности № 68/2023 от 28.06.2023, в отсутствие потерпевшего <...>, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Права и обязанности защитнику АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» <...> в соответствии с частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации, частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ разъяснены, ходатайств, отводов не поступало.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела № 011/04/9.21-1003/2023, должностным лицом Коми УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из содержания статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по транспортировке газа отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

АО «Газораспределение Сыктывкар» осуществляет деятельность по транспортировке газа, следовательно, является субъектом естественной монополии.

Таким образом, АО «Газораспределение Сыктывкар», являясь субъектом естественной монополии, является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

В пункте 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, действовавших на момент заключения Договора (далее - Правил № 1547) определены следующие термины.

"догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

"домовладение" - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

"заявители первой категории" - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

"подключение (технологическое присоединение)" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

"фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Пункт 3 Правил № 1547 определяет порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

Согласно пунктам 5 и 6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении; договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Пунктом 12 Правил № 1547 установлено, что заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

Согласно пункту 13 Правил № 1547 в случае если заявитель обратился к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, в договоре о подключении указываются расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) расчет размера стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) расчет размера стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) по установке прибора учета газа, величины которых устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 49 Правил № 1547 если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В соответствии с пунктом 52 Правил № 1547 в Договоре в качестве существенного условия указывается, в том числе срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 53 Правил № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Согласно пункту 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Пунктом 122 Правил № 1547 установлено, что в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:

на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;

на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;

на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;

на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности;

на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, проведения лесоустроительных работ и (или) прокладке газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).

В случае если указанные в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 61 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Согласно пункту 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Как следует из материалов административного дела, между заявителем и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 145/184-23-ДГ от 31.03.2023 (далее – Договор).

Согласно пункту 1 Договора по договору о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределяющие сети: индивидуальный жилой дом по адресу:<...>.

Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – 31.10.2023.

Согласно пунктам 11, 12, 13 Договора плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, проектирование сети газопотребления, строительство либо реконструкция внутреннего газопровода объекта капитального строительства и установку прибора учета газа.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с приказом Комитета Республики Коми по тарифам от 27.12.2022 № 95/3 и составляет 123 083 рубля 95 копейки, в том числе НДС 20 513 рублей 99 копеек.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

50 процентов платы, что составляет 61 541 рубль 97 копеек, в том числе НДС 10 256 рублей 99 копеек, вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

50 процентов платы, что составляет 61 541 рубль 98 копеек, в том числе НДС 10 257 рублей, вносится в течении 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с пунктом 33 Договора настоящий договор считается заключённым со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора, а в случае если договор о подключении подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания его заявителем и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательства по настоящему договору либо до момента его расторжения.

Датой поступления настоящего договора исполнителю является:

при направлении настоящего договора почтовым отправлением – дата передачи почтового отправления исполнителю организацией почтовой связи;

при направлении настоящего договора курьерской службой, организациями, осуществляющими услуги по доставке корреспонденции (кроме организаций постовой связи), - дата проставления отметки исполнителем в уведомлении о вручении письма;

при передачи настоящего договора нарочным – дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя;

при передаче настоящего договора через многофункциональный центр – дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя.

Согласно материалам, представленным АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в материалы дела, 17.04.2023 заявителем в адрес АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» подано заявление об исключении из договора платных услуг.

Между <...> и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору от 25.04.2023 в соответствии с которым плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за проектирование сети газопотребления.

Коми УФАС России установлено, что согласно пообъектному плану–графику догазификации, утверждённому Распоряжение Правительства РК от 16.03.2022 N 72-р «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Коми на 2022 - 2031 годы», сроком догазификации домовладения, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, с учетом срока, установленного пообъектным планом–графикам догазификации, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по домовладению, указанному в Договоре, истек 31.10.2023 г.

Как следует из письменных пояснений, представленных АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в материалы дела, строительство сетей газораспределения до границ земельного участка, а также проектирование сети газопотребления по Договору выполнены АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в пределах установленного срока. Технологическое присоединение Объекта заявителя было осуществлено с нарушением срока ввиду неисполнения заявителем мероприятий, установленных Договором.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» сообщило, что для подключения к сети газораспределения Объекта заявителя <...> необходимо было заключить договор на техническое обслуживание сети газораспредедения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» указывает, что проектная документация «Распределительный газопровод к жилым домам «Квартал малоэтажной застройким. Пичипашня», с. Выльгорт» сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя осуществлена в марте 2022 года – проект АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от № 011-22-148-00102. Проектная документация ПИГ-23/105-ДГВ «Газопровод (внутренние устройства) к индивидуальному жилому дому <...>», ПИГ-23/105-ДГН «Газопровод наружный к индивидуальному жилому дому <...> в границах земельного участка» была разработана в марте 2023 года в соответствии с Договором. Также осуществлены следующее мероприятия:

- строительство сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения выполнено 30.10.2023, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта сети газораспределения от 30.10.2023;

- заявитель уведомлен об окончании срока действия договора письмом № 04/6665 от 31.03.2023;

- произведен мониторинг выполнения заявителем технических условий договора о подключении. По результатам мониторинга подписан акт о готовности сетей от 27.11.2023.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» указало, что ввиду выполнения проектных работ Обществом до момента получения от <...> заявления об отказе от мероприятий в рамках Договора, результат проектных работ был передан заявителю 02.04.2023, что подтверждается копией расписки о получении <...> проектной документации.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» сообщило, что в рамках исполнения мероприятий заявитель обязан был обеспечить заключение договоров на техническое обслуживание сети газораспредедения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа. <...> обратился с соответствующими заявлениями 28.11.2023 (подана заявка на заключение договора на техническое обслуживание) и 15.12.2023 (подана заявка на заключение договора поставки газа). По результатам рассмотрения указанных заявлений 15.12.2023 между <...> и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключены договор № 11502-ТО ВДГО о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме от 13.12.2023, договор поставки природного газа для бытовых нужд населения от 15.12.2023. АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 21.12.2023 выполнены мероприятия по фактическому пуску газа на Объекте заявителя, что подтверждается актом о подключении (технологическом присоединении), № 26673 от 21.12.2023.

Заявителем в ходе рассмотрения дела было указано, что работы на территории земельного участка были выполнены с нарушением срока ввиду несвоевременной передачи АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» проектной документации в адрес подрядных организаций, осуществляющих работы на земельном участке <...>.

Как следует из материалов дела, между <...> и ООО «СеверГазСтрой» был заключен договор подряда № СМР-024/23 от 09.08.2023 (далее – Договор подряда).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора подряда Подрядчик (ООО «СеверГазСтрой») обязуется выполнить по заданию Заказчика (<...>) работы по прокладке наружных сетей газоснабжения на объекте: «Газоснабжение индивидуального жилого дома по адресу: <...>, согласно приложенной смете: № ПИГ-23/105-ДГН на газоснабжение (наружный газопровод) и сдать результата работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 1.2 Договора подряда работы выполняются в соответствии с проектом ПИГ-23/105-ДГН выполненным филиалом АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в г. Сыктывкаре.

Пунктом 6.1 Договора подряда установлено, что заказчик обязан в течение 3 календарных дней с даты заключения договора:

- предоставить Подрядчику проектную документацию на объект газоснабжения, утвержденную и согласованную в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

Между Горщаруком А.П. и ООО «ТехПром-Сервис» был заключен договор на проведение внутренних работ по газификации домовладения и приобретения газового оборудования от 16.06.2023 (далее – Договор газификации).

Согласно пункту 1.1 Договора газификации Подрядчик (ООО «ТехПром-Сервис») обязуется выполнить по заданию Заказчика (<...>) строительные работы по прокладке сетей газоснабжения и строительный контроль на объектах: «Газопровод (внутренние устройства) к индивидуальному жилому дому <...>» и сдать результата работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 6.1 Договора газификации Заказчик обязан до начала указанного в договоре срока выполнения работ предоставить Подрядчику проектную документацию на объект газоснабжения, утвержденную и согласованную в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

Таким образом, обязанность на предоставление подрядной организации проектной документации возложена на <...>. Из материалов дела следует, что проектная документация, разработанная АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в рамках Договора, была получена 02.04.2023.

Также материалами дела установлено, что работы по строительству газопровода к границе земельного участка заявителя выполнены АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в срок, установленный пообъектным планом–графикам догазификации, утверждённым Распоряжение Правительства РК от 16.03.2022 N 72-р. Проектная документация разработана АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и передана <...> в срок, установленный Договор. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» мероприятия, предусмотренные Договором, были исполнены в полном объеме.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что заявителем несвоевременно исполнены мероприятия, возложенные на него Договором.

Как следует из материалов административного дела, работы по Договору газификации, заключенному между <...> и ООО «ТехПром-Сервис» на проведение внутренних работ по газификации домовладения и приобретения газового оборудования от 16.06.2023, были завершены 01.11.2023, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления) «Газопровод (внутренние устройства) к индивидуальному жилому дому <...>» от 01.11.2023. Работы по Договору подряда, заключенному между <...> и ООО «СеверГазСтрой» № СМР-024/23 от 09.08.2023, были завершены 15.11.2023, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта сети газораспределения «Газопровод наружный к индивидуальному жилому дому <...>» от 15.11.2023.

Таким образом, мероприятия заявителя, предусмотренные Договором, были выполнены <...> с нарушением сроков, установленных пообъектным планом–графикам догазификации, Договором.

Кроме того, 23.11.2023 <...> уведомил АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о выполнении мероприятий в границах земельного участка Объекта, в том числе приложил акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей от 23.11.2023, заявки на заключение договоров на техническое обслуживание сети газораспредедения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа поданы заявителем 28.11.2023 и 15.12.2023. Указанные договоры заключены 15.12.2023. По завершении мероприятий заявителем, возложенных на него Договором, 21.12.2023 АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 21.12.2023 выполнены мероприятия по фактическому пуску газа на Объекте заявителя, что подтверждается актом о подключении (технологическом присоединении), № 26673 от 21.12.2023.

В связи с несвоевременным исполнением <...> мероприятий, возложенных на него Договором, у АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» отсутствовала возможность в срок, установленный пообъектным планом–графикам догазификации, осуществить технологическое присоединение Объекта заявителя к сети газораспределения.

Таким образом, нарушение срока осуществления технологического присоединения Объекта заявителя произошло ввиду несвоевременного исполнения <...> мероприятий, возложенных на него Договором.

При таких обстоятельствах, нарушение со стороны АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» Правил № 1547 в рассматриваемом случае не усматривается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В рассматриваемом случае в действиях АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Прекратить производство по делу № 011/04/9.21-1003/2023 об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящей орган либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

 

 

<...>

 

 

2024-271