База решений
и правовых актов

Республиканские нужды

Решение     в отношении Государственного учреждения Республики Коми «Кардиологический диспансер» по жалобе ООО "Медицина 2000"

Рассмотрев жалобу ООО «Медицина 2000» № 12 от 07.10.2009 (вх. от 07.10.2009 № 1038 факс) на действия государственного заказчика – Государственного учреждения Республики Коми «Кардиологический диспансер» по проведению открытого аукциона на поставку расходного материала для выполнения операций стенирования (ВМП) во 2 – ом полугодии 2009 года ГУ РК «Кардиологический диспансер» (далее – аукцион), аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Коми, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)

 УСТАНОВИЛА

            1. В ходе рассмотрения жалобы представителем ООО «Медицина 2000» было заявлено, что установленные государственным заказчиком в составе аукционной документации технические характеристики влекут ограничение конкуренции, поскольку требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) соответствуют только одному производителю медицинского оборудования.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Медицина 2000» сообщил, что документация об аукционе заявителем не обжаловалась, за разъяснениями положений документации об аукционе ООО «Медицина 2000» в Министерство финансов Республики Коми не обращалось.

Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в конкурсной документации отсутствуют указания на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя. Сведения о ограничении конкуренции, наличии требований к товару, которые подразумевают определенного производителя, на момент рассмотрения жалобы Комиссией Коми УФАС России заявителем не представлены.

Таким образом, действия государственного заказчика соответствуют ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов.

2. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

Согласно ч. 1 п. 2.2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать  заявку на участие в аукционе по  форме, указанной в разделе 4 документации.

В соответствии с п.п. 1 ч. 3 п. 2.2. документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара,  в том числе, информацию участника о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемой продукции в соответствии с заказом  по форме раздела № 5 документации об аукционе с предоставлением информации участника о стране происхождения предлагаемого товара (нумерация позиций, количество, единицы измерений, указанные в заказе, не подлежат изменению)  (указывается в форме таблицы функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции).

Согласно п. 3 документации об аукционе предусматривается поставка, в том числе:

«1.  Стент коронарный.  Стент баллонорасширяемый из сплава кобальт-хром L-605, содержание кобальта не менее 55 %. Смонтирован на системе доставки быстрой смены длиной 143 см под 0,014" проводник. Большая площадь ячейки, обеспечивающая лучший доступ к боковым ветвям. Толщина стенки стента не более 0,0032” in (0,0813 мм), профиль стента на баллоне не более 0,039” in. Металлонасыщенность (стент / артерия) 10,7%. Укорочение стента не более 0,3%. Технология "гнездовой" (GRIP) фиксации стента на баллоне. Протяженность рабочей поверхности баллона за края стента не более 0,69 мм. Наличие двух рентгеноконтрастных маркеров по краям стента. Номинальное давление для стентов диаметром 2,0; 2,75 - 4,0 мм - 8 атм., диаметром 2,25 - 2,5 мм - 9 атм.; RBP для стентов всех диаметров - 16 атм. на монорельсовой системе доставки, совместимой с проводником 0,014” in. Размеры стента: диаметр от 2 до 4 мм, длина от 8 до 28 мм.

2. Проводниковый катетер. Проводниковый катетер с дистальной гибкой частью и мягким атравматичным рентгеноконтрастным кончиком. Трехслойная стенка, армированная металлической сеткой. Наружная оболочка нейлон, внутренняя PTFE. Просвет: 6F - 0,066”, 7F - 0,075”, 8F - 0,087”, 9F - 0,101". Высокая устойчивость к скручиванию, с боковыми отверстиями для сохранения кровотока или без. Наличие различной кривизны и конфигурации кончика в зависимости от бассейна катетеризации.

3. Коронарный дилатационный катетер. Монорельсовый или коаксиальный баллонный катетер под .014" проводник. Шафт длиной 143см, проксимально усилен металлической гипотрубкой, дистально Нейлон / PEBAX с гидрофильным покрытием, бесступенчатое соединение. Диаметр шафта проксимально/дистально 2.0/2,4F, профиль кончика .017" (0,43 мм). Профиль прохождения 0,024" (0,61 мм). Материал баллона XCELON S: номинальное давление (NP) 8 атм., расчетное давление разрыва (RBP) 14 атм. 2 интегрированных в шафт неметаллических низкопрофильных рентгеноконтрастных вольфрамовых маркера по краям баллона. Размеры: диаметр 1,5 - 4,0 мм, длина 8 – 30 мм».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на поставку расходного материала для выполнения операций стенирования (ВМП) во 2 – ом полугодии 2009 года ГУ РК «Кардиологический диспансер» ООО «Медицина 2000» было отказано к участию в открытом аукционе  на поставку расходного материала для выполнения операций стенирования (ВМП) во 2 – ом полугодии 2009 года ГУ РК «Кардиологический диспансер» по следующему основанию: «Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе и положениям федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ, а именно: 1) разделу 3 документации, п. 4 части 1 ст. 12 федерального закона: информация участника о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемой продукции не соответствует заказу (п. 1, 3, 6).

Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в составе заявки на участие в открытом аукционе ООО «Медицина 2000» от 21.09.2009 присутствует таблица функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемого к поставке товара по заказу: «На поставку расходного материала для выполнения операций стентирования (ВМП) во 2 – ом полугодии 2009 года ГУ РК  «Кардиологический диспансер».

В соответствии с п. 1. таблицы функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемого к поставке товара «стент коронарный» после  слов «под 0,014” проводник» дополнительно указано «Технология термического обжатия фиксации стента на баллоне». «Дополнительное покрытие стента аморфным силикон карбидом». Указаны данные о характеристиках товара противоречащие п. 1 раздела 3 документации об аукционе: «140 см», «толщина стенки стента 0,0024” in (0,60 мм)», «профиль тента на баллоне 0,037’’ in». «Металлонасыщенность (стент/артерия) 10,5%». «Номинальное давление для стентов диаметром 2,0 – 8 атм; 2,75 – 4,0 – 10 атм., диаметром 2,25 – 2,5 – 8 атм.;». «Размеры стента : диаметр от 2 до 5 мм, длина от 8 до 40 мм.»  Отсутствует информация об  укорочении стента не более 0,3%. Технология "гнездовой" (GRIP) фиксации стента на баллоне. Протяженность рабочей поверхности баллона за края стента не более 0,69 мм.  

Согласно п. 3 таблицы функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемого к поставке товара «коронарный проводник» отсутствует информация о проводниковый, наружная оболочка нейлон, высокая устойчивость к скручиванию, 9F. Дополнительно указано: «Гибридная технология» оплетки, 5F – не менее .056”. Длина 90, 98, 100 см., диаметр: от 5 до 8F. Указаны данные о поставляемом товаре противоречащие п. 3 раздела 3 документации об аукционе: внутренний просвет катетера: 6F - ,070’’, 7F – ,070’’, 8F – ,088’’.

В соответствии с п. 6 таблицы функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемого к поставке товара «коронарный дилатационный катетер» сведения о предлагаемом к поставке товара не соответствуют п.6 раздела 3 документации об аукционе «Бисегментарная структура баллона (гибкая дистальная часть и более жесткая проксимальная) гарантируют поддержку даже в самых сложных случаях. Полимерное покрытие гипотрубки TruFeel обеспечивает устойчивость катетера к внешним воздействиям, а также делает процедуру более безопасной. Профиль кончика – не более 0,017’’. Профиль баллона – не более 0,027’’ для баллона диаметром 1,5 мм.  Профиль дистального сегмента баллона – не более 0,024’’ для баллона диаметром 1,5 мм. Давление разрыва – не менее 14 атм. Тонкий и прочный материал OptiLEAP обеспечивает низкий профиль и отличную проходимость. Тонкие и короткие маркеры увеличивают дистальную гибкость. Проксимальный шафт гипотрубки покрыт тонкой полимерной оплеткой. Внутренний шафт состоит из двух сегментов – максимального гибкого дистального сегмента и максимально жесткого проксимильного сегмента. Длина кончика баллона – 1,75 мм. Наличие баллонов длиной: 8 мм, 12 мм, 15 мм, 30 мм, 40 мм. Диаметр – от 1,5 до 5 мм. Наличие модели баллона диаметром 1,5 мм с более жестким дистальным сегментом длиной 7 см – для прохождения окколюзированных поражений. Наличие модели баллона диаметром 1,5 мм с максимально гибким дистальным сегментом длиной 7 см – для прохождения извитой анатомии. Технология лазерной сварки между баллоном и кончиком. 5 – ти лепестковая технология укладки баллона. Длина ренгеноконтрастных маркеров – 0,94 мм.».

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Медицина 2000» по причине несоответствия п. 1, 3, 6 раздела 3 документации об аукционе соответствуют п. 4 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

Комиссия РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Медицина 2000» необоснованной.