Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...>(далее – Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу ЗАО «Компания «Парад» на действия Единой комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми при проведении запроса котировок на приобретение документного сканера Canon DR 2510C в количестве 16 (шестнадцать) штук в комплекте с сетевыми и интерфейсными шнурами(далее – запрос котировок),
при участии <...>,
УСТАНОВИЛА:
1. ЗАО «Компания «Парад», ООО «Технический центр «Содействие» извещены по факсимильной связи о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
До рассмотрения жалобы от ЗАО «Компания «Парад» поступило письмо исх. от 23.09.2010 (вх. от 27.09.2010 № 1078факс) о рассмотрении жалобы без участия представителя ЗАО «Компания «Парад».
С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителей ЗАО «Компания «Парад», ООО «Технический центр «Содействие» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба ЗАО «Компания «Парад» исх. от 23.09.2010 № 07610 (вх. от 23.09.2010 № 239э).
Заявитель считает, что поданная им котировочная заявка на поставку документного сканера Canon DR 2510C в количестве 16 (шестнадцать) штук в комплекте с сетевыми и интерфейсными шнурами соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и законодательству о размещении заказов.
Заявитель просит отменить протокол заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 22.09.2010, восстановить права ЗАО «Компания «Парад», признать победителем запроса котировок.
Управление Федеральной миграционной службы по Республике Коми с заявленными требованиями не согласилось, подробно доводы изложены в отзыве на жалобу.
3. Комиссия Коми УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителейУправления Федеральной миграционной службы по Республике Коми (председателя и члена комиссии), пришла к нижеследующим выводам.
3.1. Государственным заказчиком размещения заказа является Управление Федеральной миграционной службы по Республике Коми (далее – государственный заказчик).
Источником финансирования заказа являются средства федерального бюджета Российской Федерации.
Извещение о проведении запроса котировок от 06.09.2010 № 17806 подписано 06.09.2010 (далее – извещение о проведении запроса котировок).
Единая комиссия Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми по проведению котировки цен, конкурсов, аукционов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг создана приказом № 20 от 10.04.2009 начальника Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми.
3.2. Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:
- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать, в том числе наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Согласно п. 1 извещения о проведении запроса котировок предметом запроса котировок является покупка документного сканера Canon DR 2510C в количестве 16 (шестнадцать) штук в комплекте с сетевыми и интерфейсными шнурами.
Согласно столбцу «Наименование» котировочной заявки ЗАО «Компания «Парад» от 15.09.2010 предлагается к поставке документный сканер «EpsonGT – S80» в комплекте с сетевыми и интерфейсными шнурами, что не соответствует предмету запроса котировок.
В соответствии с протоколом заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 22.09.2010 единой комиссией котировочная заявка ЗАО «Компания «Парад» не допущена к участию в запросе котировок.
Таким образом, действия единой комиссии в части отказа ЗАО «Компания «Парад», котировочная заявка которого не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в допуске к участию в проведении запроса котировок соответствуют ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.3. Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в столбце «Наименование» котировочной заявки ООО «Скэн» от 17.09.2010 указано: «Сканер AvisionAV 122 C2», что не соответствует предмету запроса котировок.
В соответствии с протоколом заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 22.09.2010 котировочная заявка ООО «Скэн» допущена к участию в запросе котировок.
Таким образом, действия единой комиссии в части рассмотрения и неотклонения котировочной заявки ООО «Скэн», которая не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, противоречат требованиям ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.4. В ходе рассмотрения жалобы представители государственного заказчика сообщили, что размещение заказа приостановлено, государственный контракт не заключен.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Компания «Парад» необоснованной.
2. Признать действия единой комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми в части рассмотрения и неотклонения котировочной заявки ООО «Скэн», которая не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, противоречащими требованиям ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3. Выдать единой комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.
4. Решить вопрос о привлечении членов единой комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
