Решение б/н Решение по жалобе ООО ЧОП «Барс-С» от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
| Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми | ||
| РЕШЕНИЕ | ||
| 12 июля 2011 года | | № 04-02/4505 |
| Сыктывкар | ||
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью ЧОП «Барс-С» (далее – ООО ЧОП «Барс-С», общество) на действия государственного заказчика – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее – запрос котировок),
при участии: <…>,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба ООО ЧОП «Барс-С» от 05.07.2011 № 218/07 (вх. от 05.07.2011 № 3251).
ООО «Электронные системы охраны» извещено (по факсимильной связи и письмом) о месте и времени рассмотрения жалобы. Представители ООО «Электронные системы охраны» на рассмотрение жалобы не явились, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
ООО ЧОП «Барс-С» обжалует действия государственного заказчика - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее – ГУ МЧС России по Республике Коми) в части не принятия заявки общества на участие в запросе котировок.
Заявитель считает, что со стороны ГУ МЧС России по Республике Коми были допущены нарушения при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми и просит признать итого запроса котировок недействительными.
Государственный заказчик – ГУ МЧС России по Республике Коми, ООО «Электронные системы охраны» не согласны с доводами, заявленными в жалобе ООО ЧОП «Барс-С» и изложили свои возражения в отзывах на жалобу.
2. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика, заявителя, пришла к нижеследующим выводам.
Государственным заказчиком является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми.
В соответствии с Приказом «Об организации и проведении торгов на право заключить государственные контракты на закупку, монтаж и установку системы технических средств охраны в соответствии с рабочим проектом в здании главного управления МЧС России по Республике Коми» от 02.06.2011 № 260 создана и утверждена комиссия по размещению заказов на право заключить государственные контракты на приобретение, монтаж и установку системы технических средств охраны в соответствии с рабочими проектами в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми.
Источник финансирования государственного заказа – федеральный бюджет.
Начальная (максимальная) цена контракта – 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
2.1. В соответствиисо ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.
2.2. В ходе рассмотрения жалобы и обозрения документов, представленных в материалы жалобы, Комиссией Коми УФАС России установлено следующее.
Как пояснил представитель ООО ЧОП «Барс-С»,общество подало заявку на участие в запросе котировок на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми.
Котировочная заявка общества была подана до окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, а именно 30.06.2011 в 14 часов 43 минуты, о чем свидетельствует отметка дежурного Канева О.А. на заявке ООО ЧОП «Барс-С» на участие в запросе котировок.
По словам представителя ООО ЧОП «Барс-С» представители общества в кабинет № 1, указанный в извещении о проведении запроса котировок, дежурным не были пропущены.
В п. 9 извещения о проведении запроса котировок № 5 на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми в соответствии с рабочим проектом, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.06.2011 № 0107100004011000006, указано, в том числе: «В случае согласия принять участие в данном запросе котировок, просим представить Вашу котировочную заявку в письменной форме по адресу: 167983, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, в каб. 1 (в управление материально-технического обеспечения)».
Срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок установлен 01.07.2011 09 часов 30 минут.
Представитель государственного заказчика – Главного управления МЧС России по Республике Коми, пояснил следующее.
Котировочная заявка ООО ЧОП «Барс-С» на участие в запросе котировок на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, каб. 1 (в управление материально-технического обеспечения), указанному в извещении о проведении запроса котировок, не поступала.
О том, что заявка ООО ЧОП «Барс-С» на участие в запросе котировок была оставлена у дежурного КПП секретарю котировочной комиссии Гришину А.А. стало известно из телефонного разговора с представителем заявителя во второй половине дня 01.07.2011.
Административное здание, находящееся по адресу: 167000, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, закреплено за ГУ «1 отряд ФПС по РК», о чем свидетельствует Распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми от 04.04.2011 № 54 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми».
По адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9 зарегистрированы три юридических лица: ГУ МЧС России по Республике Коми, ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Коми», ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми».
Дежурный контрольно-пропускного пункта не является штатным сотрудником Главного управления МЧС России по Республике Коми и прием, передача и регистрация какой-либо письменной корреспонденции в его обязанности не входит.
Для прохода через контрольно-пропускной пункт представителям ООО ЧОП «Барс-С» необходимо было созвониться с соответствующим ответственным лицом, получить пропуск и передать котировочную заявку, либо направить котировочную заявку по почте.
Комиссией Коми УФАС России установлено, что согласно протоколу № 5/11 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02.07.2011 на участие в запросе котировок на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми поступили две котировочные заявки от участников размещения заказа: ООО «Электронные системы охраны» и ООО «ЛЕМА». Указанные участники размещения заказа представили свои заявки на участие в запросе котировок через курьеров по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, каб. 1 (в управление материально-технического обеспечения) и были зарегистрированы в журнале регистрации конкурсных заявок под номерами 3 и 4 соответственно.
ООО «Электронные системы охраны» в отзыве на жалобу пояснило, что при подаче заявки ООО «Электронные системы охраны» по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, кааб. 1 (в управление материально-технического обеспечения), сотрудник общества обозначил цель посещения и беспрепятственно был пропущен в указанный в извещении о проведении запроса котировок кабинет.
ООО ЧОП «Барс-С» котировочную заявку на участие в запросе котировок по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, каб. 1 (в управление материально-технического обеспечения) не представил, а оставил дежурному контрольно-пропускного пункта, который не является уполномоченным лицом государственного заказчика.
Из вышеизложенного следует, что заявка ООО ЧОП «Барс-С» на участие в запросе котировок на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми считается не полученной государственным заказчиком - Главное управление МЧС России по Республике Коми.
Таким образом, в действиях государственного заказчика - Главное управление МЧС России по Республике Коми отсутствуют нарушения норм ст. 46 Закона о размещении заказов в части не принятия заявки ООО ЧОП «Барс-С» на участие в запросе котировок.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО ЧОП «Барс-С» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.