Решение б/н Решение по жалобе ООО «М-СтайлСПб» от 10 мая 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
| Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми | ||
| РЕШЕНИЕ | ||
| 29 сентября 2011 года | | № 04-03/6392 |
| Сыктывкар | ||
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «М-СтайлСПб» от 22.09.2011 № 317 (вх. от 22.09.2011 № 4732) на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора «На поставку радиохирургических приборов для ГУ РК «Кардиологический диспансер» (далее – ООО «М-СтайлСПб», заказ, открытый аукцион в электронной форме),
при участии:
<…>,
УСТАНОВИЛА:
1. ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов», ООО «М-СтайлСПб», ООО ВДФ «Акцепт» извещены по факсимильной связи о времени и месте рассмотрения жалобы.
На рассмотрении жалобы представители вышеуказанных обществ отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
2. В Коми УФАС России поступила жалоба ООО «М-СтайлСПб».
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, который, по мнению заявителя, нарушает ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
В жалобе приведены следующие доводы:
- технические характеристики радиохирургического прибора полностью соответствуют техническому заданию; кабель является составной частью рукоятки, что подтверждается письмом авторизованного производителя радиохирургических приборов;
- в первой части заявки требуется дать согласие и приложить технические характеристики на оборудование. Количество поставляемого товара прописывается в документации и не подлежит изменению, поэтому в заявке количество не прописано. Документация открытого аукциона в электронной форме не содержит формы по заполнению, поэтому технические характеристики были написаны в свободной форме.
Заявитель просит в жалобе приостановить подписание контракта до рассмотрения жалобы.
Министерство финансов Республики Коми, ГУ РК «Кардиологический диспансер» с требованиями жалобы не согласны, доводы изложены в отзывах на жалобу.
ООО ВДФ «Акцепт» возражение на жалобу не представило.
3. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа (председателя аукционной комиссии), пришла к нижеследующим выводам.
3.1. Заказчиком размещения заказа является ГУ РК «Кардиологический диспансер».
Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков Республики Коми является Министерство финансов Республики Коми (далее – уполномоченный орган).
Предметом аукциона является поставка радиохирургических приборов для ГУ РК «Кардиологический диспансер» в количестве 4 штук.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 072 640, 00 рублей.
Источником финансирования заказа являются средства фонда социального страхования (средства, полученные за счет родовых сертификатов), средства республиканского бюджета.
Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «На поставку радиохирургических приборов для ГУ РК «Кардиологический диспансер» (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме) утверждена 18.08.2011 главным врачом ГУ РК «Кардиологический диспансер».
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 29.08.2011 на официальном сайте и на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.
В соответствии с приказом заместителя Главы Республики Коми – министра финансов Республики Коми от 29.08.2011 № 1618-З (в ред. приказа от 14.09.2011 № 1760-з) для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора «На поставку радиохирургических приборов для ГУ РК «Кардиологический диспансер» создана аукционная комиссия.
3.2.Согласно протоколу № 0107200002711001205-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (ЭА-1112) на право заключения договора «На поставку радиохирургических приборов для ГУ РК «Кардиологический диспансер» от 12.09.2011 комиссией по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение об отказе участнику размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого был присвоен порядковый номер <...> , в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. В обоснование указано следующее: «Сведения, содержащиеся в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: - требованиям пункта 1.11.2.1.б раздела 1; пункта 22 раздела 2; раздела 3 документации об аукционе (Техническое задание): показатели товара, представленные участником размещения заказа, не соответствуют значениям, установленным Техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме (представлены не в полном объеме, не указано количество)».
В соответствии с ч.ч. 1, 3 – 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно подп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать
при размещении заказа на поставку товара
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В подп. 22 раздела 2 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что «заявка на участие в аукционе подготавливается участником размещения заказа в соответствии с требованиями документации об аукционе и Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ. В составе заявки на участие в аукционе должны быть представлены сведения, предусмотренные п. 1.11. документации об аукционе с учетом иных положений документации. Первая часть заявок должна содержать информацию, предусмотренную п/п б) п. 1.11.2.1. настоящей документации, а именно:
| Первая часть заявок должна содержать конкретные показатели (наименование товара, технические характеристики, ед.изм. кол-во), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (техническим заданием), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара. Участники размещения заказа предоставляют конкретные показатели по каждому помеченному (*) показателю. По всем остальным показателям значения не подлежат изменению и указываются участниками размещения заказа в соответствии с условиями заказа». |
В разделе III«Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (техническое задание)» документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - техническое задание) установлены требования к предлагаемому к поставке товару.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено следующее. Конкретные показатели, указанные в первой части заявки ООО «М-СтайлСПб», не соответствует установленным в техническом задании требованиям, а именно: в техническом задании указано: «Рукоятка с цветной меткой кнопки старта для реза отличной от цветовой метки кнопки старта коагуляции в комплекте с кабелем длиной не менее 2,5* метра – 1 шт. Рукоятка с цветной меткой кнопки старта для коагуляции отличной от цветовой метки кнопки старта реза в комплекте с кабелем длиной не менее 2,5* метра – 1 шт.». В первой части заявки на участие открытом аукционе в электронной форме ООО «М-СтайлСПб» к поставке предложено: «Рукоятка с желтой меткой кнопки старта для реза 2,5* метра – 1 шт. Рукоятка с голубой меткой кнопки старта для коагуляции 2,5* метра – 1 шт.». Кроме того, в первой части заявки на участие открытом аукционе в электронной форме ООО «М-СтайлСПб» не указано общее количество радиохирургических приборов.
Таким образом, первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме ООО «М-СтайлСПб» не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, следовательно, решение комиссии об отказе ООО «М-СтайлСПб» (заявка с порядковым номером 1) в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме не противоречит требованиям п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «М-СтайлСПб» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.