База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе: <…> (далее – Комиссия), рассмотрев сведения филиала «Аэронавигация Северного Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – филиал «ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») исх. от 30.10.2020 № 2-4450 (вх. от 30.10.2020 № 5331) о поставщике (исполнителе, подрядчике) – ООО «Промгражданэнергопроф» (место нахождения: 420108, Республика Татарстан, г. Казань, ул. М. Гафури, д. 48, пом. 337; почтовый адрес: 420108, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Меховщиков, д. 3, а/я 101; ИНН/ОГРН 1655267818/1131690025774), с которым договор по решению суда расторгнут в связи с существенным нарушением им договора,

при участии:

- <…>,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), филиал «ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представил в Коми УФАС России сведения исх. от 30.10.2020 № 2-4450 (вх. от 30.10.2020 № 5331) об ООО «Промгражданэнергопроф», с которым договор по решению суда расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Филиал «ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ООО «Промгражданэнергопроф» извещались о дате, времени и месте рассмотрения сведений посредством направления писем по адресу нахождения, по электронной почте.

На основании статьи 5 Закона о закупках, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), приказа Федеральной антимонопольной службы от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - приказ ФАС России о ведении реестра недобросовестных поставщиков) Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев представленные материалы, пришла к нижеследующим выводам.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД в лице филиала «ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» явилось организатором закупки в форме запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку мобильных дизель-генераторов резервного электропитания в количестве двух единиц для нужд Сыктывкарского и Ухтинского центров ОВД филиала «Аэронавигация Северного Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»., номер извещения 31907708717 в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» (далее – запрос котировок).

Закупка проводилась в соответствии с Законом о закупках.

Победителем запроса котировок признано ООО «Промгражданэнергопроф»; по результатам запроса котировок принято решение о заключении договора на поставку мобильных дизель-генераторов резервного электропитания в количестве двух единиц для нужд Сыктывкарского и Ухтинского центров ОВД филиала «Аэронавигация Северного Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с ООО «Промгражданэнергопроф», что следует из протокола заседания Комиссии по закупке филиала «СевУралаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 10.04.2019.

Между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ООО «Промгражданэнергопроф» заключен договор № 31907708717 от 23.04.2019.

Филиалом «ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представлена копия решения Арбитражного суда Республики Коми от 24.09.2020 № А29-4007/2020, из которого установлено следующее.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промгражданэнергопроф» о расторжении договора от 23.04.2019 № 31907708717, взыскании неустойки в сумме 540 000 руб., начисленной с 24.06.2019 по 20.03.2020, за неисполнение обязательств по передаче товара, неустойки, начисленной с 21.03.2020 по день вынесения решения, исходя из 2 000 руб. за каждый день просрочки.

23.04.2019 между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (заказчик) и ООО Промгражданэнергопроф» (поставщик) по результатам закупки заключен договор № 31907708717, по условиям которого поставщик обязался поставить мобильные дизель-генераторы резервного электропитания (далее – товар) в соответствии со спецификацией и техническим заданием в установленные договором сроки, а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар.

Указанный договор заключен в порядке, определенном Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Информация о проведении закупки, ее условия, объем товара, место и время поставки указаны в извещении о проведении закупки, осуществляемой на электронной торговой площадке.

При проведении закупки организаторами торгов обеспечены открытость, гласность и прозрачность условий совершения закупки.

Цена договора составляет 2 000 000 руб., в том числе НДС (пункт 2.1).

Согласно пункту 2.3 оплата по договору осуществляется заказчиком на основании счета в течение 10 рабочих дней с момента получения счета и при условии подписания заказчиком товарной накладной формы ТОРГ-12 или УПД на товар по заявке без замечаний.

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок поставки товара в течение двух месяцев с момента заключения договора.

Дополнительных соглашений к договору, устанавливающих иной срок поставки, между истцом и ответчиком не заключалось.

Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 8.5 договора).

Как указывает истец, в срок, установленный договором, товар поставлен не был.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» неоднократно направляло в адрес ответчика письма с просьбой дать разъяснения, на какой стадии находится исполнение договора, сообщить о сроках поставки.

За пределами срока поставки заказчик направил в адрес поставщика письма (от 02.07.2020 исх. № 14-2690, от 11.09.2019 исх. № 8-3621) с требованием исполнения договора и уплаты неустойки.

Письмом от 28.02.2020 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обратилось к ООО «Промгражданэнергопроф» с предложением расторгнуть договор № 31907708717.

Переписка между сторонами велась, в том числе и по электронной почте, что допускается условием пункта 10.2 договора поставки.

Суд также, проанализировав условия договора (п. 8.5), представленные в дело доказательства, в том числе переписку сторон, признает доказанным существенное нарушение поставщиком условий договора № 31907708717 ввиду неисполнения им обязательств по поставке в установленный срок предусмотренного договором товара, в связи с чем признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заказчика о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

По общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства (пункт 4 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5.2 договора в случае просрочки исполнения поставщиком своих обязательств заказчик вправе потребовать уплаты неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после установленного срока исполнения обязательства, и заканчивая днем надлежащего исполнения обязательства, в размере 0,1% от цены договора.

Сумма неустойки по расчету истца составляет 540 000 руб. за период с 24.06.2019 по 20.03.2020. Также истец просит взыскать неустойку с 21.03.2020 по день вынесения решения судом.

Проверив расчет неустойки, учитывая положения статьи 193 ГК РФ, суд считает, что начисление неустойки правомерно с 25.06.2019. Вместе с тем, истец, указывая начальную дату 24.06.2019, сам расчет неустойки произвел верно - с 25.06.2019. Сумма неустойки за период с 25.06.2019 по 20.03.2020, как по расчету истца, так и по расчету суда, составила 540 000 руб. Неустойка с 25.06.2019 по 17.09.2020 (до момента расторжения договора) составляет 902 000 руб.

Ответчиком заявлено о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

По результатам рассмотрения дела Арбитражный суд Республики Коми решил.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промгражданэнергопроф» (ИНН: 1655267818, ОГРН: 1131690025774) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ИНН: 7734135124, ОГРН: 1027739057500) 300 000 руб. неустойки, 19 800 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Расторгнуть договор № 31907708717 от 23.04.2019, заключенный между федеральным государственным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ИНН: 7734135124, ОГРН: 1027739057500) и обществом с ограниченной ответственностью «Промгражданэнергопроф» (ИНН: 1655267818, ОГРН: 1131690025774).

Решение Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-4007/2020 в установленный срок не обжаловано, вступило в силу 27.10.2020.

При таких обстоятельствах, с ООО «Промгражданэнергопроф» расторгнут договор по решению суда в связи с существенным нарушением условий договора.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, подпунктом 2.1 приказа ФАС России о ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Основания для включения сведений об ООО «Промгражданэнергопроф» (место нахождения: 420108, Республика Татарстан, г. Казань, ул. М. Гафури, д. 48, пом. 337; почтовый адрес: 420108, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Меховщиков, д. 3, а/я 101; ИНН/ОГРН 1655267818/1131690025774) в реестр недобросовестных поставщиков имеются.