Определение №02-01/751 Определение об отложении рассмотрения дела № 011/01/11-387/... от 27 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
Определение
об отложении рассмотрения дела № 011/01/11-387/2019 |
||
|
27 января 2020 года |
|
№02-01/751 |
город Сыктывкар
|
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» 169710, г. Усинск, ул. Нефтяников, д. 31
ЧУ ПО «УЦ «СПЕЦИАЛИСТ» 167031, г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, д. 164, оф. 3
ПАО «ЛУКОЙЛ» 101000, г. Москва, Сретенский бульвар, д. 11 |
|
|
ООО «КРС Евразия»
628483, Ханты-Мансийский
автономный округ – Югра,
г. Когалым, ул. Восточная, д. 2
169710, г. Усинск,
ул. Кооперативная, д. 2
Печорское управление
Ростехнадзора
167000, г. Сыктывкар,
ул. Советская, д. 67
ФГБОУ ВО «УГТУ»
169300, г. Ухта,
ул. Первомайская, д. 13
УФПС Республики Коми -
филиал ФГУП «Почта России»
167981, г. Сыктывкар,
ул. Ленина, д. 60
169710, г. Усинск,
ул. Возейская, д. 15
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Членов Комиссии:
<…> – начальника отдела управления,
<…> – главного специалиста - эксперта отдела управления,
рассмотрев дело № 011/01/11-387/2019 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН 1106014140, ОГРН 2091106029672), адрес места нахождения: 169710, Республика Коми, г. Усинск, ул. Нефтяников, д. 31 (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», Общество) части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
при участии:
<…> – <…> Частного Учреждения профессионального образования «Учебный Центр «СПЕЦИАЛИСТ» (далее – Учреждение, ЧУ ПО «УЧ «СПЕЦИАЛИСТ»),
<…> – представителя Учреждения, действующего по доверенности № 1 от 01.10.2019,
<…> – представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», действующей по доверенности № ЛК-5 от 01.01.2020,
<…> – <…> Управления обеспечения добычи нефти и ремонта скважин ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»,
УСТАНОВИЛА:
Определением от 21.11.2019 № 02-01/9096 рассмотрение дела № 011/01/11-387/2019 отложено на 27.01.2020.
Определением от 21.11.2019 № 02-01/9096 к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечены ПАО «ЛУКОЙЛ», <…>, у лиц, участвующих в деле, и лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, запрошены документы и письменная информация.
ООО «НК «Мастер-Нефть», ООО «Бузулукская нефтесервисная компания», ООО «Компания «Феникс», ООО «ТКО – Сервис», ООО «ТехноВЭЛ» документы и письменную информацию, запрошенные Определением от 21.11.2019 № 02-01/9096, не представили.
Определение от 21.11.2019 № 02-01/9096, направленное в адрес ООО «Ямал Петросервис», ООО «Современные буровые технологии», <…>, возвращено в связи с истечением срока хранения.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Ямал Петросервис» принято решение о ликвидации и назначении ликвидатора (запись внесена 29.12.2018), в отношении ООО «Бузулукская нефтесервисная компания» (06.08.2019), ООО «Компания «Феникс» (26.03.2019), ООО «Современные буровые технологии» (04.12.2019) приняты судебные решения о признании их несостоятельными (банкротами) и открыто конкурсное производство.
Учреждением письмом от 16.12.2019 № 199 (вх. № 6287 от 16.12.2019) заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела стенограммы заседания Комиссии от 21.11.2019.
На заседании Комиссии 27.01.2020 <…>, <…> заявлены устные ходатайства о сличении оригиналов учебной программы «Контроль скважины. Управление скважиной при ГНВП (газонефтеводопроявлениях)», учебной программы «Безопасные методы ведения работ на месторождениях и объектах, в продукции которых содержание свыше 6 % (объемных) сероводорода», письма Усинского филиала ООО «Компания по ремонту скважин «Евразия» от 30.10.2014 № 1545-01/АП, направленного в адрес Учреждения, с их копиями, представленными Учреждением в материалы настоящего антимонопольного дела; о привлечении к участию в рассмотрении дела ООО «КРС Евразия», ООО БК «Евразия», <…>, <…>, <…>, <…>; о приобщении к материалам антимонопольного дела переписки между Учреждением и АО «Печоранефтегаз».
Комиссия, рассмотрев письменное ходатайство Учреждения от 16.12.2019 № 199, устные ходатайства, заявленные на заседании Комиссии <…>, о сличении оригиналов учебных программ, письма Усинского филиала ООО «КРС «Евразия» от 30.10.2014 № 1545-01/АП с их копиями, имеющимися в материалах дела, о приобщении к материалам антимонопольного дела переписки между Учреждением и АО «Печоранефтегаз», приняла решения:
письменное ходатайство Учреждения от 16.12.2019 № 199 удовлетворить;
устное ходатайство о сличении оригиналов учебной программы «Контроль скважины. Управление скважиной при ГНВП (газонефтеводопроявлениях)», учебной программы «Безопасные методы ведения работ на месторождениях и объектах, в продукции которых содержание свыше 6 % (объемных) сероводорода», письма Усинского филиала ООО «Компания по ремонту скважин «Евразия» от 30.10.2014 № 1545-01/АП, направленного в адрес Учреждения, с их копиями, представленными в материалы антимонопольного дела, удовлетворить;
устное ходатайство о приобщении к материалам антимонопольного дела переписки между Учреждением и АО «Печоранефтегаз» удовлетворить.
Комиссия, заслушав пояснения <…>, представителя Учреждения <…>, представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» <…>, <…> Управления обеспечения добычи нефти и ремонта скважин ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» <…>, и исследовав имеющиеся в деле № 011/01/11-387/2019 доказательства, пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо привлечь к участию в рассмотрении дела Печорское управление Ростехнадзора, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ухтинский государственный технический университет», УФПС Республики Коми – филиал ФГУП «Почта России» в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, получение дополнительных доказательств по делу.
На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № 011/01/11-387/2019 по существу в данном заседании и, руководствуясь частями 2, 5 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Устное ходатайство <…>, <…> о привлечении к участию в рассмотрении дела <…> (ООО БК «Евразия»), <…> (ООО «КРС Евразия»), <…>, <…> (ООО «Максима»), ООО «КРС Евразия», ООО БК «Евразия» отказать, поскольку Определением от 01.10.2019 № 02-01/7672 ООО БК «Евразия», ООО «КРС Евразия», ООО «Максима» были привлечены к участию в рассмотрении настоящего антимонопольного дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, <…>, <…>, <…>, являясь должностными лицами указанных организаций, представили письменные объяснения в материалы антимонопольного дела, <…> (директор ООО «Максима») участие в совещании 18.09.2017, проводимом ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», не принимал, Комиссией не установлена необходимость истребования у указанного лица пояснений для рассмотрения настоящего дела по существу.
2. Рассмотрение дела № 011/01/11-387/2019 отложить.
3. Назначить дело № 011/01/11-387/2019 к рассмотрению на 05.03.2020 в 14 часов 30 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.
4. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» представить в Коми УФАС России в срок до 25.02.2020 следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы и письменную информацию:
4.1. Копии действующих в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение договоров на проведение инженерно-технологического (супервайзерского) сопровождения работ по текущему и капитальному ремонту скважин на месторождениях, заключенных ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» с контрагентами, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, с указанием, осуществляется ли (осуществлялся) в рамках таких договоров контроль за исполнением подрядными организациями решений, принятых протоколом совещания ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» № 519 от 18.09.2017.
4.2. В случае если договоры, указанные в пункте 3.1 настоящего Определения, заключены по результатам проведения тендера, представьте копии всех заявок на участие в тендере, квалификационных анкет на соответствие претендентов требованиям промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды с приложениями (в том числе сведений (документов) о количестве и квалификации персонала (включая субподрядных организаций); итогового протокола тендерной комиссии о выборе победителя тендера.
4.3. Учреждением письмом от 16.01.2020 № 2 в материалы настоящего антимонопольного дела представлены документы о проведении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» тендеров на выполнение работ по капитальному ремонту, работ, входящих в комплекс работ по восстановлению работоспособности скважин, повышению нефтеотдачи пластов на месторождениях ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
В связи с чем, по тендерам №№ 21/17, 24/17, 37/17, 61/17, 62/17, 88/17, 140/17, 141/17, 144/17, 3/18, 9/18, 128/18, 139/18, 143/18, 152/18, 158/18, 161/18, 164/18, 166/18, 14/19, 16/19, 22/19, 49/19, 87/19, 110/19 (в отдельности по каждому тендеру) представьте:
4.3.1. копии всех заявок на участие в тендерах, квалификационных анкет на соответствие претендентов требованиям промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды с приложениями (в том числе сведений (документов) о количестве и квалификации персонала (включая субподрядных организаций); итогового протокола тендерной комиссии о выборе победителя тендеров;
4.3.2. копии договоров, заключенных между ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и контрагентами по результатам проведенных тендеров, указанных в пункте 3.3 настоящего Определения, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.
4.4. Учреждением письмом от 16.01.2020 № 2 в материалы настоящего антимонопольного дела представлены документы о проведении ПАО «ЛУКОЙЛ» тендеров на выполнение работ по капитальному ремонту, работ, входящих в комплекс работ по восстановлению работоспособности скважин, повышению нефтеотдачи пластов на месторождениях ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
В связи с чем, по тендерам №№ 4440, 4529, 4540, 4584, 4684, 4706, 4954, 5016, 5065, 5147, 5263, 5284, 5336, 5497, 5499 (в отдельности по каждому тендеру) представьте:
4.4.1. копию итогового протокола тендерной комиссии о выборе победителя тендеров, направленного ПАО «ЛУКОЙЛ» в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
4.4.2. копии договоров, заключенных между ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и контрагентами по результатам проведенных тендеров, указанных в пункте 3.4 настоящего Определения, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.
4.5. Копии всех реестров внутренних почтовых отправлений ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» за период с 27.09.2017 по 02.10.2017, с приложением списков (листов рассылки) и сопроводительного письма в случае рассылки по списку.
4.6. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).
В случае если по отдельным пунктам настоящего Определения информация и (или) документы направлялись Обществом в адрес Коми УФАС России ранее, просим указать на это, сообщив реквизиты письма, которым такая информация и (или) документы были направлены.
5. Частному Учреждению профессионального образования «Учебный Центр «СПЕЦИАЛИСТ» представить в Коми УФАС России в срок до 25.02.2020 надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).
6. ПАО «ЛУКОЙЛ» представить в Коми УФАС России в срок до 25.02.2020 следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы и письменную информацию:
6.1. Учреждением письмом от 16.01.2020 № 2 в материалы настоящего антимонопольного дела представлены документы о проведении ПАО «ЛУКОЙЛ» тендеров на выполнение работ по капитальному ремонту, работ, входящих в комплекс работ по восстановлению работоспособности скважин, повышению нефтеотдачи пластов на месторождениях ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
В связи с чем, по тендерам №№ 4440, 4529, 4540, 4584, 4684, 4706, 4954, 5016, 5065, 5147, 5263, 5284, 5336, 5497, 5499 (в отдельности по каждому тендеру) представьте:
6.1.1. копии всех заявок на участие в тендере, квалификационных анкет на соответствие претендентов требованиям промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды с приложениями (в том числе сведений (документов) о количестве и квалификации персонала (включая субподрядных организаций), привлекаемого для исполнения работ, иные); итогового протокола тендерной комиссии о выборе победителя тендера.
6.2. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).
7. ООО КРС «Евразия» представить в Коми УФАС России в срок до 25.02.2020 надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы:
7.1. Копии действующих в период с 01.01.2019 по дату ответа на настоящее Определение документов, подтверждающих полномочия <…> Усинского филиала ООО «КРС «Евразия» <….> на подписание писем от 26.07.2019 № 0435, от 11.11.2019 № 224, от 23.01.2020 № 021.
7.2. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).
8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-387/2019, назначенного на 05.03.2020 в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Печорское управление Ростехнадзора, адрес места нахождения: 167000, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 67.
9. Печорскому управлению Ростехнадзора представить в Коми УФАС России в срок до 25.02.2020 следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы и письменную информацию:
9.1. 07.08.2017 проведено техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, произошедшей 10.04.2017 на месторождении им. А. Алабушина (Усинский район) ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и составлен акт (далее – Акт), подписанный членами комиссии, в том числе <…> Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора <…>.
В пункте 6.2.5 Акта в числе организационных причин аварии указано «Недостаточная обученность производственного персонала ООО «КомиКуэст Интернешнл», ООО «ТНГ-КомиГИС», ООО «Новые технологии – Сервис», ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», несоответствие его квалификации характеру принимаемых решений, низкой производственной дисциплины».
В связи с чем, представьте:
9.1.1. поясняющие, что конкретно подразумевали, указав на «недостаточная обученность производственного персонала…»;
9.1.2. поясняющие, при указании на «недостаточная обученность», исследовались ли вопросы: по каким программам проходили обучение сотрудники, в каких образовательных учреждениях проходили они обучение, когда и кем были выданы им удостоверения;
9.1.3. поясняющие, подразумевалось ли под «недостаточная обученность производственного персонала…» качество образовательных услуг, оказанных сотрудникам, проходившим обучение в образовательных учреждениях.
9.2. Поясняющие, была ли установлена взаимосвязь между аварией, указанной в Акте, и обучением ответственных лиц в конкретных образовательных учреждениях:
9.2.1. если взаимосвязь была установлена – укажите эти образовательные учреждения: полное наименование, адрес места нахождения;
9.2.2. если взаимосвязь не была установлена – представьте соответствующую письменную информацию.
9.3. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).
10. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-387/2019, назначенного на 05.03.2020 в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» (далее – ФГБОУ ВО «УГТУ»), адрес места нахождения: 169300, г. Ухта, ул. Первомайская, д. 13.
11. ФГБОУ ВО «УГТУ» представить в Коми УФАС России в срок до 25.02.2020 следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы и письменную информацию:
11.1. Поясняющие, принадлежит ли ФГБОУ ВО «УГТУ» на праве собственности (пользовании) учебный полигон (г. Усинск):
11.1.1. если учебный полигон принадлежит ФГБОУ ВО «УГТУ» - представьте:
11.1.1.1. копии документов, подтверждающих право собственности (пользования), в том числе о постановке его на баланс;
11.1.1.2. копии документов, регламентирующих предоставление ФГБОУ ВО «УГТУ» учебного полигона организациям для проведения практических учебных - тренировочных занятий, действующих в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение;
11.1.1.3. поясняющие, на каких условиях ООО «КРС «Евразия» проводит практические учебные - тренировочные занятия по герметизации устья скважины с применением СИЗОД на учебном полигоне, представьте копии действующих в период с 11.09.2017 по дату ответа на настоящее Определение документов, в соответствии с которыми указанные занятия проводятся ООО «КРС «Евразия» на учебном полигоне: договоры, соглашения, счета – фактуры на предоставление в пользование учебного полигона, платежные поручения об оплате услуг по использованию учебного полигона, иные;
11.1.1.4. перечень организаций, использующих учебный полигон для проведения практических учебных - тренировочных занятий в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение, с указанием по каждой организации: полного наименования, адреса места нахождения, реквизитов договора, периода действия договора.
11.1.2. если учебный полигон не принадлежит ФГБОУ ВО «УГТУ» - представьте соответствующую письменную информацию.
11.2. Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).
12. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-387/2019, назначенного на 05.03.2020 в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах УФПС Республики Коми – филиал ФГУП «Почта России», адрес места нахождения: 167981, г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 13.
13. УФПС Республики Коми – филиал ФГУП «Почта России» представить в Коми УФАС России в срок до 25.02.2020 копии всех реестров внутренних почтовых отправлений ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» за период с 27.09.2017 по 02.10.2017, с приложением списков (листов рассылки).
14. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», Учреждению в срок до 03.03.2020 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.
15. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.
16. Учреждению обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.
Примечание:
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.
Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии _________________ <…>
Члены Комиссии _________________ <…>
_________________<…>