База решений
и правовых актов

 

Решение от 04.09.2023 по внеплановой проверке № 011/06/99-702/2023

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по внеплановой проверке № 011/06/99-702/2023

 

04 сентября 2023 года                                                                                       г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 № 158 в составе: <......> (далее - Комиссия Коми УФАС России), в ходе проведения внеплановой проверки по обращению Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» (142406, Россия, Московская обл., Богородский г.о., Ногинск г., 7-ая Черноголовская ул., д. 17, помещ. VIII, ком. 3, ОГРН: 1225000134336, ИНН: 5031148944, КПП: 503101001) (далее – АСО «Общественный контроль») от 11.08.2023 № 080561 (вх. от 18.08.2023 № 5431-ЭП/23), содержащему информацию о признаках нарушения заказчиком – государственным учреждением Республики Коми «Национальный архив Республики Коми» (167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 90; ОГРН: 1041100407446; ИНН: 1101486082; КПП: 110101001) (далее – ГУ РК «Национальный архив РК») требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выраженных в виде несвоевременного направления в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов информации о заключенном с обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Лидер» (далее – ООО «СМК «Лидер») контракте от 30.12.2022 № 2/3298-ЭА на выполнение работ по капитальному ремонту тамбура, выхода из подвала и лестничной клетки до уровня 1 этажа, в здании ГУ РК «Национальный архив РК», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 90 (реестровый номер контракта 21101486082 23 000006) (далее – контракт от 30.12.2022 № 2/3298-ЭА),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило обращение АСО «Общественный контроль» от 11.08.2023 № 080561 (вх. от 18.08.2023 № 5431-ЭП/23), содержащее доводы о возможном нарушении заказчиком – ГУ РК «Национальный архив РК» требований Закона о контрактной системе, выраженных в виде несвоевременного направления в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов информации о заключенном с ООО «СМК «Лидер» контракте от 30.12.2022 № 2-3298-ЭА (далее – обращение).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно подпункту а) пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с наличием в обращении признаков возможных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при направлении ГУ РК «Национальный архив РК» в реестр контрактов информации о заключенном контакте от 30.12.2022 № 2/3298-ЭА.

АСО «Общественный контроль», ГУ РК «Национальный архив РК» о месте и времени проведения внеплановой проверки извещены.

Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства от 01.10.2020 № 1576 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 28 Правил, внеплановая проверка проведена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа (без явки сторон).

Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, пришла к следующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки по итогам электронного аукциона «Капитальный ремонт тамбура выхода из подвала и лестничной клетки дои уровня 1 этажа здания ГУ РК «Национальный архив РК», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, 90», извещение № 0307200030622003298.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 909 688,19 руб.

По результатам осуществления закупки ГУ РК «Национальный архив РК» (заказчик) с ООО «СМК «Лидер» (подрядчик) 30.12.2022 № 2/3298-ЭА.

2. Согласно части 1, пункту 9 части 2, частей 3, 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В реестр контрактов включаются следующие информация и документы, в том числе, контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4, 9, подпункту «т» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила) ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который является частью единой информационной системы.

Действия при формировании и размещении информации и документов в реестре, при ведении реестра осуществляются с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Ответственность за неполноту, недостоверность информации и документов, формируемых для размещения в реестре, несет заказчик.

В реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы, в том числе, о контракте, заключенном в соответствии с Законом о контрактной системе контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур.

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Коми УФАС России установлено, что 26.04.2023 на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) в разделе «Реестр контрактов» размещен контракт (реестровая запись 2110148608223000006).

Вместе с тем, как следует из материалов внеплановой проверки, между ГУ РК «Национальный архив РК» и ООО «СМК «Лидер» заключен контракт от 30.12.2022 № 2/3298-ЭА, в связи с чем, регламентированный срок для размещения в реестре контрактов – не позднее 13.01.2023.

Письмом от 22.08.2023 № НГ/5234/23 Коми УФАС России в адрес ГУ РК «Национальный архив РК» был направлен запрос о предоставлении сведений относительно доводов АСО «Общественный контроль», указанных в обращении, однако заказчик письменных пояснений относительно нарушения сроков размещения в реестре контрактов информации о контракте от 30.12.2022 № 2/3298-ЭА не представил.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком требований Закона о контрактной системе.

Действие заказчика – ГУ РК «Национальный архив РК» в части несвоевременного направления в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов информации о заключенном с ООО «СМК «Лидер» контракте от 30.12.2022 № 2/3298-ЭА (26.04.2023 вместо не позднее 13.01.2023), противоречит требованиям пункта 9 части 2, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, подпункту «т» пункта 10 Правил.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктами 33, 34 раздела V Правил Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки довод заявителя о возможном нарушении заказчиком – ГУ РК «Национальный архив РК» требований Закона о контрактной системе при направлении в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов информации о заключенном контракте от 30.12.2022 № 2/3298-ЭА подтвержден.

Действие заказчика – ГУ РК «Национальный архив РК» в части несвоевременного направления в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов информации о заключенном с ООО «СМК «Лидер» контракте от 30.12.2022 № 2/3298-ЭА (26.04.2023 вместо не позднее 13.01.2023), противоречит требованиям пункта 9 части 2, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, подпункту «т» пункта 10 Правил.

2. Решить вопрос о передаче уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России материалов внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела в отношении должностного лица ГУ РК «Национальный архив РК», допустившего установленное нарушение Закона о контрактной системе.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии		<......>
Члены комиссии:
	<......>
		<......>

 

 

 

 

 

 

2023-3173