Определение №02-01/7295 Определение об отложении рассмотрения дела № 011/01/10-312/2... от 9 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
Определение об отложении рассмотрения дела № 011/01/10-312/2020
|
||
|
08 сентября 2020 года |
г. Сыктывкар |
№02-01/7295 |
ЭМУП «Жилкомхоз»
Космонавтов ул., д. 20,
г. Сыктывкар,167026
ООО «Сыктывкархлеб»
Громова ул., д. 83,
г. Сыктывкар, 167983
Министерство энергетики, ЖКХ
и тарифов Республики Коми
Коммунистическая ул., д. 8,
г. Сыктывкар, 167000
ООО «Лебедь»
Космонавтов ул., д. 18,
г. Сыктывкар, 167026
Администрация
МО ГО «Сыктывкар»
Бабушкина ул., д. 22,
г. Сыктывкар, 167000
АО «Монди СЛПК»
Бумажников проспект, д. 2,
г. Сыктывкар, 167026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Членов Комиссии:
<…> – начальника отдела Управления,
<…> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,
рассмотрев дело № 011/01/10-312/2020, возбужденное по признакам нарушения Эжвинским муниципальным унитарным предприятием «Жилкомхоз» (далее - ЭМУП «Жилкомхоз», Предприятие) (ИНН 1121001681, ОГРН 1021101124142, адрес места нахождения: 167026, г. Сыктывкар, улица Космонавтов, д. 20) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
при участии:
<…> – представителя ЭМУП «Жилкомхоз» по доверенности от 29.05.2020 № 104,
<…> – представителя ЭМУП «Жилкомхоз» по доверенности от 31.12.2019 № 12,
<…> – представителя ЭМУП «Жилкомхоз» по доверенности от 29.05.2020 № 103,
<…> – представителя ООО «Сыктывкархлеб» по доверенности от 02.09.2020 № 141-20,
<…> – представителя ООО «Сыктывкархлеб» по доверенности от 07.09.2020 № 149-20,
<…> – директора ООО «Лебедь»,
в отсутствие представителей Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, АО «Монди СЛПК», надлежащим образом уведомленных о дате и месте рассмотрения дела определением от 09.06.2020 № 02-01/5104 (соответствующие доказательства имеются в материалах дела)
УСТАНОВИЛА:
Приказом Коми УФАС России от 20.04.2020 № 105 возбуждено дело по признакам нарушения ЭМУП «Жилкомхоз» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Определением Коми УФАС России от 09.06.2020 № 02-01/5104 рассмотрение дела № 011/01/10-312/2020 назначено на 08.09.2020.
Изучив материалы антимонопольного дела № 011/01/10-312/2020, и заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия сочла необходимым получение дополнительных доказательств по делу, а также привлечение Администрации МО ГО «Сыктывкар» к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 011/01/10-312/2020.
2. Назначить дело № 011/01/10-312/2020 к рассмотрению на 18.11.2020 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.
3. ЭМУП «Жилкомхоз» представить в Управление в срок до 12.10.2020 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
3.1. согласно письменным пояснениям ЭМУП «Жилкомхоз» от 30.07.2020 № 3998 (вх. № 3888 от 31.07.2020), ранее поставка тепловой энергии от паропровода, расположенного от Павильона № 1 до Хлебозавода, протяженностью 1,795 км. (далее – паропровод, трубопровод), осуществлялась не только в адрес ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь», но и в адрес иных лиц.
В связи с чем, представьте поясняющие, в адрес каких лиц, и до какого времени ранее поставлялась тепловая энергия от указанного паропровода, с приложением подтверждающих документов, в том числе копий договоров на поставку тепловой энергии с указанными лицами;
3.2. поясняющие, покрывает ли установленный ЭМУП «Жилкомхоз» тариф на тепловую энергию в паре для ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь» с 01.01.2020 в размере 1894,01 руб. за 1 Гкал без НДС, с учётом оплаты услуг указанными лицами в полном объёме, все понесенные Предприятием расходы, связанные с эксплуатацией паропровода.
Если да – представьте соответствующую поясняющую информацию; если нет – укажите, какую часть расходов несёт Предприятие самостоятельно, пояснив, по каким причинам ЭМУП «Жилкомхоз» не включило в тариф полностью все фактически понесённые расходы;
3.3. поясняющие, в случае снижения фактического отпуска пара АО «Монди СЛПК» в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» до 3717 Гкал/год, какой размер тарифа на тепловую энергию будет установлен в таком случае для ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь»;
3.4. согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ранее, до заключения АО «Монди СЛПК» договора теплоснабжения № 171063 от 01.03.2017 с ЭМУП «Жилкомхоз», между АО «Монди СЛПК» был заключен договор с ООО «СеверЭнергоПром» от 25.01.2011 № 31-ТЭП.
Согласно пояснениям АО «Монди СЛПК», при расчётах по договору энергоснабжения от 25.01.2011 № 31-ТЭП использовался прибор учёта, который впоследствии предлагался к выкупу ЭМУП «Жилкомхоз», однако Предприятие от выкупа отказалось.
В связи с чем, поясните причины отказа от выкупа прибора учёта ООО «СеверЭнергоПром» при заключении договора энергоснабжения с АО «Монди СЛПК» от 01.03.2017 № 171063, с приложением подтверждающих доводы документов. Если прибор учёта ООО «СеверЭнергоПром» к выкупу Предприятию не предлагался – укажите на это;
3.5. поясняющие, с какого времени у ЭМУП «Жилкомхоз» возникают потери тепловой энергии на трубопроводе в размере большем, чем отпущено потребителям, с приложением подтверждающих доводы документов и указанием, принимались ли Предприятием меры для снижения потерь;
3.6. согласно письменным пояснениям ЭМУП «Жилкомхоз», имеющимся в материалах настоящего дела, ранее расходы, связанные с содержанием, ремонтом и эксплуатацией трубопровода были включены органом регулирования в тариф на тепловую энергию.
В связи с чем, поясните, когда и какие ремонтные работы проводились ЭМУП «Жилкомхоз» на трубопроводе, приложите соответствующие подтверждающие документы, если не проводились – представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите почему;
3.7. в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего дела, ЭМУП «Жилкомхоз» указало, что во избежание больших потерь на трубопроводе необходимо, в том числе потребителям пара установить на своём теплотехническом оборудовании баки-аккумуляторы для сбора конденсата и использования его в целях горячего водоснабжения или возврата на ТЭЦ.
В связи с чем, поясните, направлялись ли указанные предложения в адрес потребителей, в том числе в адрес ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь».
Если да – укажите когда, приложите соответствующие подтверждающие документы; если нет - представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите почему;
3.8. поясняющие, имеется ли у ЭМУП «Жилкомхоз» возможность заключить договор теплоснабжения (договор на поставку тепловой энергии в паре) с иным лицом, кроме АО «Монди СЛПК», в целях поставки тепловой энергии в адрес ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь».
Если имеется – укажите наименование такого (таких) лица (лиц), адрес места нахождения, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;
3.9. согласно письменным пояснениям АО «Монди СЛПК», представленным в материалы настоящего дела, предложение ЭМУП «Жилкомхоз» о снижении договорных объемов приобретаемого пара до уровня 3,7 Гкал/год не было обоснованным, прогнозируемое увеличение объёма потерь пара в сетях, находящихся в ведении ЭМУП «Жилкомхоз», не может быть признано обоснованием для уменьшения договорных объёмов, данное противоречит нормам гражданского законодательства.
В связи с чем, представьте аргументированные письменные пояснения на заявленный довод АО «Монди СЛПК», с приложением (при наличии) соответствующих подтверждающих документов;
3.10. поясняющие, уменьшился ли объём поставки тепловой энергии АО «Монди СЛПК» в адрес ЭМУП «Жилкомхоз», размер платы за поставку тепловой энергии АО «Монди СЛПК» в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» после установления и введения в эксплуатацию с 01.05.2020 прибора учёта тепловой энергии, с приложением подтверждающих документов;
3.11. поясняющие, по какой цене потребители Предприятия - ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь» - оплачивали тепловую энергию, поставляемую в их ЭМУП «Жилкомхоз» в истекшем периоде 2020 года, с приложением подтверждающих документов;
3.12. поясняющие о размере суммы выручки Предприятия от оказания потребителям услуг тепловой энергии за 2019 год, истекший период 2020 года, в том числе укажите размер выпадающих доходов за указанный период, о возмещении/невозмещении Предприятию выпадающих доходов со стороны государства, с приложением подтверждающих документов;
3.13. поясняющие, в случае снижения объем пара, предъявляемого АО «Монди СЛПК» в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» до уровня 3,7 тыс. Гкал в год, будут ли потребители - ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь» - получать необходимый им объём тепловой энергии, в том числе укажите, изменится/не изменится в таком случае качество предоставляемой указанным потребителям тепловой энергии, с приложением подтверждающих доводы материалов;
3.14. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
В случае если по отдельным пунктам настоящего запроса ЭМУП «Жилкомхоз» информация в адрес Коми УФАС России направлялась ранее, просим указать на это, сообщив реквизиты письма, которым такая информация была направлена.
4. Министерству энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее – Министерство) представить в Управление в срок до 12.10.2020 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
4.1. поясняющие о размере компенсации ЭМУП «Жилкомхоз» выпадающих доходов, связанных с осуществлением Предприятием регулируемых видов деятельности, за 2019 год, истекший период 2020 года;
4.2. согласно письменным пояснениям ЭМУП «Жилкомхоз», имеющимся в материалах настоящего дела, ранее расходы, связанные с содержанием, ремонтом и эксплуатацией трубопровода были включены органом регулирования в тариф на тепловую энергию.
В связи с чем, поясните, включались ли Министерством в тариф на тепловую энергию расходы ЭМУП «Жилкомхоз» для проведения ремонтных работ на трубопроводе.
Если да – укажите когда, приложите соответствующие подтверждающие документы; если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;
4.3. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
5. ООО «Лебедь» представить в Управление в срок до 12.10.2020 следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:
5.1. в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего дела, ЭМУП «Жилкомхоз» указало, что во избежание больших потерь на трубопроводе необходимо, в том числе потребителям пара установить на своём теплотехническом оборудовании баки-аккумуляторы для сбора конденсата и использования его в целях горячего водоснабжения или возврата на ТЭЦ.
В связи с чем, поясните, направлялись ли указанные предложения в адрес ООО «Лебедь».
Если да – укажите когда, приложите соответствующие подтверждающие документы, в том числе копии ответа ООО «Лебедь» на предложение Предприятия; если нет - представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите, имеется ли у Общества возможность (техническая, экономическая, иная) для установления вышеуказанного оборудования;
5.2. поясняющие, имело ли место со стороны ЭМУП «Жилкомхоз» некачественное оказание услуг тепловой энергии.
Если имело место – укажите, направлялись ли в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» претензии, замечания, иное по указанному факту, если не направлялись – укажите почему. Если не имело место – представьте соответствующую поясняющую информацию;
5.3. поясняющие, по какой цене ООО «Лебедь» оплачивал(ет) тепловую энергию, поставляемую ЭМУП «Жилкомхоз» в 2020 году, с приложением подтверждающих документов;
5.4. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
6. ООО «Сыктывкархлеб» представить в Управление в срок до 12.10.2020 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
6.1. в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего дела, ЭМУП «Жилкомхоз» указало, что во избежание больших потерь на трубопроводе необходимо, в том числе потребителям пара установить на своём теплотехническом оборудовании баки-аккумуляторы для сбора конденсата и использования его в целях горячего водоснабжения или возврата на ТЭЦ.
В связи с чем, поясните, направлялись ли указанные предложения в адрес ООО «Сыктывкархлеб».
Если да – укажите когда, приложите соответствующие подтверждающие документы, в том числе копии ответа ООО «Сыктывкархлеб» на предложение Предприятия; если нет - представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите, имеется ли у Общества возможность (техническая, экономическая, иная) для установления вышеуказанного оборудования;
6.2. поясняющие, имело ли место со стороны ЭМУП «Жилкомхоз» некачественное оказание услуг тепловой энергии.
Если имело место – укажите, направлялись ли в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» претензии, замечания, иное по указанному факту, если не направлялись – укажите почему. Если не имело место – представьте соответствующую поясняющую информацию;
6.3. поясняющие, по какой цене «Сыктывкархлеб» оплачивал(ет) тепловую энергию, поставляемую ЭМУП «Жилкомхоз» в 2020 году, с приложением подтверждающих документов;
6.4. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
7. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/10-312/2020, назначенного на 18.11.2020 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - Администрацию МО ГО «Сыктывкар (далее – Администрация), адрес места нахождения: 167000, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22.
7. Администрации представить в Управление в срок до 12.10.2020 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
7.1. поясняющие, обращалось ли ЭМУП «Жилкомхоз» в адрес Администрации по вопросу изменения территориальной схемы теплоснабжения ЭМУП «Жилкомхоз» как единой теплоснабжающей организации, а именно по вопросу изъятия из хозяйственного ведения Предприятия паропровода, расположенного от Павильона № 1 до Хлебозавода, протяженностью 1,795 км.
Если да – укажите когда, приложите соответствующие подтверждающие документы, в случае неответа на обращения Предприятия – укажите причины такового. Если нет – представьте соответствующие письменные пояснения;
7.2. в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего дела, ЭМУП «Жилкомхоз» указало, что во избежание больших потерь на трубопроводе необходимо произвести реконструкцию существующего трубопровода, а именно - уменьшить диаметр трубы, установив устройство возврата конденсата на ТЭЦ. Поскольку паропровод является муниципальным имуществом, то данное мероприятие должен проводит муниципалитет.
В связи с чем, представьте аргументированные письменные пояснения на заявленный довод Предприятия, в том числе укажите, планируется ли Администрацией реконструкция трубопровода, если да, то когда (примерная дата), каким образом будет осуществляться реконструкция (вариант, предложенный Предприятием, замена на иной источник тепла, другое); если реконструкция не планируется – укажите на это, пояснив причины такового;
7.3. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
8. АО «Монди СЛПК» представить в Управление в срок до 12.10.2020 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
8.1. письменную информацию, подтверждающую довод АО «Монди СЛПК», изложенный в письменных пояснениях от 31.07.2020 № 24/8754 (вх. № 3917 от 03.08.2020), что требование ЭМУП «Жилкомхоз» о снижении договорных объемов приобретаемого пара до уровня 3,7 Гкал/год противоречит нормам гражданского законодательства, с указанием чему именно, каким нормам данное противоречит, и пояснением причин, по которым АО «Монди СЛПК» не принимало предложение Предприятия об уменьшении договорного объёма поставки пара;
8.2. поясняющие о причинах увеличения АО «Монди СЛПК» цены на пар, поставляемый в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» до 750 руб./Гкал без НДС, с приложением подтверждающих документов;
8.3. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
9. ЭМУП «Жилкомхоз», ООО «Сыктывкархлеб», ООО «Лебедь», Министерству в срок до 05.11.2020 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.
10. Законные представители ЭМУП «Жилкомхоз», ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью). О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ЭМУП «Жилкомхоз», ООО «Сыктывкархлеб», ООО «Лебедь» просим сообщить заблаговременно до начала рассмотрения дела.
11. Законный представитель Министерства вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью). О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Министерства просим сообщить заблаговременно до начала рассмотрения дела.
Примечание:
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.
Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии ________________ <…>
Члены Комиссии __________________ <…>
__________________ <…>