Определение №03-06/4756 Определение от 28 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
|
||
|
Определение
о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 011/01/14.6-261/2021
|
||
|
28 июня 2021 года |
|
№ 03-06/4756 |
г. Сыктывкар
ИП <…>
<…>
ИП <…>
<…>
<…>
ООО «Газета»
Советская ул., 3, 23,
г. Ухта, Республика Коми, 169309
<…>
АУ РК «Комиинформ»
Карла Маркса ул., 229, каб. 410, г. Сыктывкар, Республика Коми, 167000
<…>
ООО «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «СЕВЕР-МЕДИА»
Куратова ул., д. 73/4, г. Сыктывкар, Республика Коми, 167000
<…>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 011/01/14.6-261/2021 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <…>, ОГРНИП <...>, ИНН <...>, адрес места жительства: <…> (далее – ИП <...>), требований пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии:
- ИП <...>,
в отсутствие:
- ИП <...>, надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Коми УФАС от 16.04.2021 № 37 возбуждено производство по делу № 011/01/14.6-261/2021 по признакам нарушения ИП <...> пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции.
Определением от 21.04.2021 № 03-07/2820 рассмотрение дела № 011/01/14.6-261/2021 назначено на 26.05.2021. Определением, в том числе у ИП <...>, запрошены необходимые для рассмотрения дела копии документов и письменная информация.
Определением от 26.05.2021 № 03-07/3889 (далее – Определение) рассмотрение дела № 011/01/14.6-261/2021 назначено на 28.06.2021. Определением, в том числе у ИП <...>, ИП <...>, запрошены необходимые для рассмотрения дела копии документов и письменная информация.
ИП <...> в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым размещение рекламы салона ритуальных услуг «СТИКС» осуществлялось в газете «PRO ГОРОД Ухта». В опровержение слов ИП <...> о том, что ИП <...> не давала ей поручений, связанных с распространением рекламы в СМИ, ИП <...> удалось найти электронную переписку от 04.09.2019, в которой ИП <...> пересылает ИП <...> на согласование макет рекламной информации. Данное письмо изначально было прислано ИП <...> на электронный адрес <…> (который она использует по сегодняшний день) от <...> газеты «PRO ГОРОД Ухта», и уже от ИП <...> было перенаправлено ИП <...> на согласование.
Как указывает ИП <...>, «PRO ГОРОД Ухта» - издание, распространённое в г. Ухта, г. Сосногорск и в целом по Республике Коми. Реклама в нём гарантирует известность и узнаваемость среди потребителей. На размещение рекламы салона «СТИКС» в данной газете ИП <...> были осуществлены значительные финансовые вложения. В подтверждение данного факта ИП <...> представлены соответствующие платёжные поручения. Документы, подтверждающие основания данных платежей (договоры, счета) находятся у ИП <...>.
Как пояснила ИП <...>, интернет-сайт салона ритуальных услуг «СТИКС» http://ritual-styx.ru был зарегистрирован 07.04.2018. Администратором доменного имени является <…>. Он же по устной договорённости с ИП <...> за вознаграждение разрабатывал, оформлял и регистрировал для ИП <...> этот сайт, и до настоящего времени осуществляет его администрирование. За оформление и регистрацию сайта было оплачено <…> (<…>) рублей, а за продление домена ИП <...> ежегодно оплачивает ему <…> (<…>) рублей.
Как указывает ИП <...>, на интернет-сайте салона ритуальных услуг «СТИКС» http://ritual-styx.ru размещены её реквизиты. Эта информация более трёх лет размещается в сети «Интернет». Указанное свидетельствует о том, что до широкого круга потребителей доведена информация о том, что лицом, оказывающим ритуальные услуги под коммерческим обозначением «СТИКС» является ИП <...>. Сообщество салона ритуальных услуг «СТИКС» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/sosn_ritual_stiks) было создано ИП <...> в начале декабря 2019 года, о чём свидетельствует первая запись на стене сообщества от 06.12.2019 года.
Согласно письменным пояснениям ИП <...>, ИП <...> не только не вручала ей проект нового договора аренды помещений по адресам: ул. Маяковского, д. 7 и ул. Гайдара, д. 12А от 01.12.2019, но и сама уклонялась от его заключения. В октябре 2020 года, когда заканчивался срок аренды вышеуказанных помещений, ИП <...> несколько раз звонила ИП <...> с вопросом о пролонгации договора, однако ИП <...> каждый раз переносила данный разговор. 11.11.2020 от её имени ИП <...> пришло уведомление с просьбой вернуть арендуемое имущество, что стало для ИП <...> полной неожиданностью.
Как указывает ИП <...>, из представленного ею ранее договора аренды недвижимого имущества № ЦРИ/04/А/388/20/002472, он заключён между нею и ОАО «РЖД» только 18.12.2020, в то время как арендованные ею помещения по адресам: ул. Маяковского, д. 7 и ул. Гайдара, д. 12А она освободила 13.11.2020. Из-за смены помещения ИП <...> не могла нормально осуществлять предпринимательскую деятельность больше месяца ввиду того, что новый адрес заказчики не знали, ремонта в новом помещении не было и взаимодействовать с заказчиками было очень проблематично, в связи с чем она понесла значительные убытки.
Как пояснила ИП <...>, ею были сделаны значительные финансовые вложения в развитие и продвижение коммерческого обозначения «СТИКС»: вложения в рекламу в СМИ, создание сайта, печать различной рекламной продукции (визитки, поклейка рекламной продукции на автотранспорт). Все перечисленные обстоятельства подтверждают, что обозначение «СТИКС» получило широкую известность в результате её финансовых и организационных вложений и ассоциируется у потребителя именно с ИП <...>.
Согласно письменным пояснениям ИП <...>, а также устным пояснениям ИП <...>, данным в ходе рассмотрения настоящего дела, ИП <...> в материалы дела были представлены сведения об объёмах оказанных ИП <...> услуг с июля 2018 года, на основании чего Коми УФАС России сделало вывод о том, что коммерческое обозначение «СТИКС» стараниями ИП <...> приобрело достаточную различительную способность на территории г. Сосногорска Республики Коми. Однако фактически свою деятельность ИП <...> начала вести с 01.11.2017, о чём свидетельствует заключённый договор аренды между <…> и ИП <...> по адресу ул. Маяковского, д. 7. Предоставление информации об объёмах выручки начиная именно с июля 2018 года обусловлено тем, что, в соответствии с законодательством, все предприниматели обязаны были перейти на онлайн-кассы с 01.07.2018. Вся информация о выручке сохранена автоматически в онлайн-кассе. До июля 2018 года ИП <...>, применяющая систему налогообложения – ЕНВД (предусматривающую исчисление налогов с предпринимательской деятельности от площади торгового зала, а не от полученной выручки), не считала необходимым вести полноценный учёт оборотов денежных средств, в связи с чем информация об объёмах оказанных услуг за период с 01.11.2017 по 31.06.2018 ИП <...> не представлена. Кроме того, в качестве подтверждения своего довода о том, что ИП <...> бренд «СТИКС» ничего не стоил, как в денежном, так и в интеллектуальном выражении, поскольку на момент начала осуществления ею деятельности наименование «СТИКС» было уже узнаваемо и приобрело статус бренда, ИП <...> представлен электронный журнал регистрации умерших за 2017-2018 годы. Вели указанный журнал продавцы ИП <…>, <...> и <…>. Из содержания данного журнала следует, что в первый и второй дни начала осуществления ИП <...> деятельности (01.11.2017, 02.11.2017) она уже провела по два захоронения. Вместе с тем, прежде чем провести церемонию захоронения необходимо провести подготовительные работы, такие как: выбор принадлежностей, оформление документов, копка могил, которая занимает от 3-х до 6-ти часов из расчёта на одну могилу. Из данных вышеуказанного журнала следует, что люди, захороненные 1 и 2 ноября 2017 года, умерли 24, 30 и 31 октября 2017 года, следовательно, само оформление услуг по погребению потребителем произошло тогда, когда деятельность салона «СТИКС» осуществляло ООО «СтройПромСервис», юридическое лицо, которое выполняло деятельность салона до ИП <...>. Таким образом, функционирование салона «СТИКС» перешло из ООО «СтройПромСервис» в ИП <...>, при этом работа салона ни на один день не останавливалась.
Как указала ИП <...>, ещё одним подтверждением того, что ИП <...> просто переняла работу салона «СТИКС» является акт сверки за 2018 год с камнеобрабатывающим предприятием – мастерская «Камнеобработчик» г. Сыктывкар (ИП <...>). За 2018 год предприятие отгрузило памятников на <...> – это опт, эти же обороты в рознице составили в разы больше, если учесть, что для ИП <...> отгрузка производилась с 25%-ной скидкой, как с оптовым покупателем.
ИП <...> отрицает факт того, что ИП <...> впервые вывела название «СТИКС» на рынок в 2017 году, поскольку салон «СТИКС» начал своё существование с 2008 года, задолго до появления ИП <...>. Кроме того, ИП <...> отрицает указание ИП <...> на то, что ИП <...> зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в августе 2019 года, а начала свою деятельность в ноябре-декабре 2020 года, ссылаясь на соответствующие документы (паспорт контрольно-кассовой техники, чеки, договора).
Указанные доводы подлежат исследованию.
В связи с чем, Комиссия, изучив материалы антимонопольного дела, заслушав лицо, участвующее в деле, сочла необходимым получение дополнительных доказательств по делу и привлечение к участию в деле № 011/01/14.6-261/2021 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, - <...>, ООО «Газета», АУ РК «Комиинформ», ООО «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «СЕВЕР-МЕДИА».
Учитывая вышеизложенное, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 011/01/14.6-261/2021 до 21 января 2022 года.
2. Отложить рассмотрение дела № 011/01/14.6-261/2021.
3. Назначить дело № 011/01/14.6-261/2021 к рассмотрению на 07 сентября 2021 года на 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/14.6-261/2021, назначенного на 07 сентября 2021 года на 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:
4.1. <...>;
4.2. ООО «Газета», ОГРН 1091102001847, ИНН 1102063185, КПП 110201001, адрес места нахождения: 169309, Республика Коми, г. Ухта, ул. Советская, 3, 23;
4.3. АУ РК «Комиинформ», ОГРН 1061101039515, ИНН 1101487544, КПП 110101001, адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, 229, каб. 410;
4.4. ООО «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «СЕВЕР-МЕДИА», ОГРН 1041100439610, ИНН 1101120271, КПП 110101001, адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 73/4.
5. <...> представить в срок до 03.08.2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
5.1. Согласно договору № 133 от 02.09.2019, заключённому между ИП <...> и ИП <...>, исполнитель принимает на себя выполнение следующих работ: поклейка рекламной информации на автотранспорт для Салона Стикс в количестве 1 усл. ед. В качестве доказательств ИП <...> в материалы дела представлены фотографии двух автотранспортных средств.
В связи с чем, поясните причину несоответствия указанного в договоре объёма работ фактически выполненным работам.
5.2. Согласно договору № 98 от 26.10.2018, заключённому между ИП <...> и ИП <...>, исполнитель принимает на себя выполнение следующих работ:
- баннер 3,75*2,15 м в количестве 1 усл. ед.;
- таблички на металле в количестве 1 усл. ед.;
- визитки в количестве 200 шт.
В соответствии с электронной перепиской, представленной ИП <...> в материалы дела, согласование макетов вышеуказанной продукции осуществлено в декабре 2019 г. с указанием количества визиток 500 шт. Согласование макета визиток проводилось также 25.09.2018 с указанием количества 500 шт.
В связи с чем, поясните:
5.2.1. на основании какого договора и с кем проводилось согласование макета визиток 25.09.2018 и когда указанные визитки были изготовлены (с приложением подтверждающих документов);
5.2.2. причину согласования макетов продукции по договору, заключённому 26.10.2018, по истечении длительного срока после заключения договора (в декабре 2019 г.), с указанием времени, когда указанная продукция была фактически изготовлена (с приложением подтверждающих документов).
5.3. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
6. ООО «Газета» представить в срок до 03.08.2021 года надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию обо всех лицах, обращавшихся в ООО «Газета» в период с 2018 года по настоящее время с целью размещения рекламы салона ритуальных услуг «СТИКС» в газете «PRO ГОРОД Ухта», а также на соответствующем интернет-портале указанной газеты с приложением копий подтверждающих документов (в том числе, заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, электронной переписки), а также с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц.
7. АУ РК «Комиинформ» представить в срок до 03.08.2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию, поясняющие:
7.1. Размещалась ли АУ РК «Комиинформ» реклама салона ритуальных услуг «СТИКС» (в случае если такая реклама размещалась, укажите период её размещения и информацию о лице (лицах), обращавшихся за размещением подобной рекламы с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц). В случае если такая реклама не размещалась, укажите на это.
7.2. В случае размещения АУ РК «Комиинформ» рекламы салона ритуальных услуг «СТИКС» приложите копии подтверждающих документов (в том числе, заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, электронной переписки).
8. ООО «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «СЕВЕР-МЕДИА» представить в срок до 03.08.2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию, поясняющие:
8.1. Размещалась ли ООО «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «СЕВЕР-МЕДИА» реклама салона ритуальных услуг «СТИКС» (в случае если такая реклама размещалась, укажите период её размещения и информацию о лице (лицах), обращавшихся за размещением подобной рекламы с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц). В случае если такая реклама не размещалась, укажите на это.
8.2. В случае размещения ООО «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «СЕВЕР-МЕДИА» рекламы салона ритуальных услуг «СТИКС» приложите копии подтверждающих документов (в том числе, заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, электронной переписки).
9. ИП <...> представить в срок до 03.08.2021 года надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).
10. ИП <...> представить в срок до 03.08.2021 года надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела (при наличии).
11. ИП <...> и ИП <...> вправе (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо сообщить о возможности рассмотрения дела в своё отсутствие в срок до 03 августа 2021 года, предварительно на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.
Примечание:
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.
Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии ________________ <…>
Члены Комиссии ______________ <…>
______________ <…>