Определение №ПК/7416/23 Определение от 1 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF7
Определение
Общество с ограниченной ответственностью «РД Групп»
610010, Кировская область, г Киров,
мкр. Радужный, ул. Новая, д. 6, помещ. 1001
Общество с ограниченной ответственностью «Дан»
169912, Республика Коми, г. Воркута,
ул. Гагарина, д. 10А, кв. 67
Общество с ограниченной ответственностью «МясоРубка»
Ленина ул., д. 66А, кв. 51, г. Воркута, 169915
Общество с ограниченной ответственностью «Юнект»
ул. Профессора Качалова, д.9, к.а, кв.46,
г. Санкт-Петербург, 192019
Общество с ограниченной ответственностью «Компит»
ул. Пушкина, д. 96, кв. 7, г. Сыктывкар, 167004
Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»
121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А
Акционерное общество «Сбербанк –
Автоматизированная система торгов»
119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, дом 12, строение 9
ФНС России
127381, г. Москва, Неглинная ул., д. 23
Определение
о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 011/01/11-864/2023
28 ноября 2023 года город Сыктывкар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: <...>,
члены Комиссии: <...>; <...>,
рассмотрев дело № 011/01/11-864/2023, возбуждённое по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «РД Групп» (ОГРН: 1224300006424, ИНН: 4345520061, КПП: 434501001, место нахождения: 610010, Кировская область, г Киров, мкр. Радужный, ул. Новая, д. 6, помещ. 1001) (далее – ООО «РД Групп»), обществом с ограниченной ответственностью «ДАН» (ОГРН: 1151103000234, ИНН: 1103013074, КПП: 110301001, место нахождения: 169912, Республика Коми, г. Воркута, ул. Гагарина, д. 10а, кв. 67) (далее – ООО «ДАН»), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в отсутствие ООО «ДАН», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,
в присутствии:
<...>
<...>
в присутствии посредством видеоконференцсвязи:
<...>
<...>
УСТАНОВИЛА:
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 75/23 от 10.10.2023 возбуждено производство по делу № 011/01/11-864/2023 по признакам нарушения ООО «ДАН» и ООО «РД Групп» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Изучив материалы антимонопольного дела № 011/01/11-864/2023, заслушав представителей ООО «МясоРубка», ООО «РД Групп», Комиссия сочла необходимым получение дополнительной информации, необходимой для рассмотрения дела.
В связи с изложенным, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 011/01/11-864/2023 до 25.07.2024.
2. Отложить рассмотрение дела № 011/01/11-864/2023.
3. Назначить дело № 011/01/11-864/2023 к рассмотрению на 25.01.2024 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.
4. ООО «ДАН» повторно, в связи с непредставлением ООО «ДАН» документов и письменной информации, запрошенных п.п. 6.1-6.18 пункта 6 Определения Коми УФАС России № ПК/6593/23 от 25.10.2023, представить в срок до 16.01.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
4.1. Ф.И.О. сотрудника ООО «ДАН», подготовившего документы по закупкам - 1, 2, 3, 4 с указанием должности и приложением трудового (иного) договора, должностной инструкции;
4.2. копии всех договоров, заключенных между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН» (при наличии);
4.3. копии всех счетов, платежных документов между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН» (при наличии);
4.4. сведения о фактическом месте нахождения ООО «ДАН»;
4.5. поясняющие, какие технические устройства использовало ООО «ДАН» при участии в закупках:
- извещение № 0307200030622002874, «Оказание услуг по приготовлению питания», начальная (максимальная) цена контракта - 2 999 981,25 руб., заказчиком закупки явилось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» (далее – закупка 1);
- извещение № 0307200030622003133, «Оказание услуг по приготовлению питания», начальная (максимальная) цена контракта - 2 999 981,25 руб., заказчиком закупки явилось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» (далее – закупка 2);
- извещение № 0307200030622003157, «Оказание услуг по организации питания воспитанников ГУ РК "Детский дом № 3" г. Сыктывкара в течение I квартала 2023 года», начальная (максимальная) цена контракта - 2 678 740,00 руб., заказчиком закупки явилось Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара (далее – закупка 3);
- извещение № 0307200030622003109, «Оказание услуг по организации питания обучающихся ГОУ РК СКШИ №4 в течение 1 и 2 кварталов 2023 года», начальная (максимальная) цена контракта - 3 976 900,20 руб., заказчиком закупки явилось Государственное общеобразовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4» г. Сыктывкара (далее – закупка 4), (при подаче заявок, подаче ценовых предложений, подписании контрактов), с приложением подтверждающих документов;
4.6. почему при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов в закупках - 1, 2, 3, 4 ООО «ДАН» использовало один и тот же IP-адрес 94.29.31.14, 213.87.135.122 совместно с ООО «РД Групп», с приложением подтверждающих доводы документов;
4.7. сведения о техническом средстве (вид, серия, марка), с которого ООО «ДАН» осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в закупках - 1, 2, 3, 4, в том числе об адресе расположения такого технического средства, с приложением подтверждающих документов (технических паспортов, свидетельств и других);
4.8. в случае, если выход в сеть Интернет для подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов в закупках - 1, 2, 3, 4 производился с технических средств, расположенных по адресу, отличным от места нахождения ООО «ДАН», поясняющие о причинах выхода в сеть Интернет для участия в закупках - 1, 2, 3, 4 с технических средств, расположенных именно по указанному адресу, в том числе с указанием информации о том, что именно расположено, какие хозяйствующие субъекты находятся по указанному адресу;
4.9. поясняющие, почему ООО «ДАН» в закупке 1 подало ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 62.5%, в закупке 2 подало ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 50.5%, в закупке 3 подало ценовое предложение, которое снизило цену контракта на 17%, в закупке 4 подало одно ценовое предложение, которое снизило цену контракта на на 0.01 руб., с приложением подтверждающих доводы документов;
4.10. укажите наименьшие ценовые предложения, которое могло бы подать ООО «ДАН» при участие в закупках 1, 2, 3, 4 и которые были бы безубыточным для ООО «ДАН», с приложением подтверждающих доводы документов;
4.11. сведения о представителе ООО «ДАН», который подавал заявки от имени ООО «ДАН» на участие в закупках - 1, 2, 3, 4 (Ф.И.О., адрес проживания), в том числе данные электронной цифровой подписи;
4.12. сведения об удостоверяющем центре, который выдавал электронную цифровую подпись, указанную в пункте 4.11 настоящего определения;
4.13. о лице, ответственном применительно к рассматриваемому случаю за соблюдение ООО «ДАН» действующего законодательства, в том числе антимонопольного, с указанием Ф.И.О., должности, рабочего телефона, адреса места работы, фактического места жительства и регистрации, с приложением копии трудового договора, должностной инструкции указанного лица, доверенности и иных документов, устанавливающих эту ответственность;
4.14. копию всей имеющейся на дату представления ответа согласно настоящему запросу переписки между ООО «РД Групп» и ООО «ДАН», в том числе по электронной почте, при отсутствии таковой, представьте соответствующие пояснения;
4.15. сведения о имеющегося у ООО «ДАН» движимого, недвижимого имущества, с приложением копий подтверждающих документов;
4.16. копии санитарных книжек (иных документов), предоставляемых ООО «ДАН» в хооде исполнения контракта, № ЭА-002-ВДБ от 09.01.2023, заключенного между ГБУЗ РК «ВДБ» и ООО «ДАН» по результатам проведения закупки, номер изменения в ЕИС 0307200030622003133 «Оказание услуг по приготовлению питания», необходимых для исполнения контрактов в соответствии с требованиями действующего законодательства (например, в соответствии с требованиями СанПиН и иных нормативно-правовых актов).
4.17. сведения о работниках ООО «ДАН», привлечённых к исполнению контракта, указанного в пункте 6.16, с приложением копий подтверждающих документов (трудовой договор, иное);
4.18. из представленных в антимонопольное дело материалов следует, что от имени ООО «ДАН» на протяжении 2022 года по всем закупкам всю конкурсную документацию оформляла и подавала тендерный специалист – <...>. В связи с чем, представьте:
- копии документов, подтверждающие наличие между ООО «ДАН» и <...>. договорных отношений (договор, иное);
- письменную информацию, поясняющую, в какой форме осуществлялась работа <...> в качестве тендерного специалиста ООО «ДАН» (возмездной, безвозмездной).
В случае осуществления <...> работ в качестве тендерного специалиста ООО «ДАН» на коммерческой основе представьте копии документов, подтверждающие оплату работ <...>.
4.19. контактные данные <...>, в том числе с указанием адреса места проживания, контактного номера.
4.20. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
5. ООО «РД Групп» представить в срок до 16.01.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
5.1. из представленных в антимонопольное дело материалов следует, что в связи с отсутствием у<...>, являвшегося директором ООО «РД Групп» на момент проведения закупок 1, 2, 3, 4, опыта по участию в закупках, между <...> и <...>была достигнута договоренность об обучении его процедуре участия в торгах. В связи с чем, представьте:
- копии документов, подтверждающие наличие между ООО «РД Групп» и <...> договорных отношений (договор, иное);
- письменную информацию, поясняющую, в какой форме осуществлялась обучение <...>. процедуре участия в торгах<...> (возмездной, безвозмездной).
В случае осуществления <...> обучении на коммерческой основе представьте копии документов, подтверждающие оплату работ <...>;
5.2. контактные данные <...>, в том числе с указанием адреса места проживания, контактного номера телефона;
5.3. копии документов, подтверждающие прохождение <...> обучения у <...>, в том числе по её адресу места проживания (копии авиа, ж/д билетов, копии счетов гостиниц, иное) ;
5.4. сведения о имеющемся у ООО «РД Групп» движимого, недвижимого имущества (в том числе принадлежащего ООО «РД Групп» на праве аренды) с 06.09.2022 по дату ответа на настоящее определение, с приложением копий подтверждающих документов;
5.5. копию договора, заключенного между ООО «РД Групп» и Акционерным обществом «Сыктывкарский ликеро-водочный завод» в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, предоставленного ООО «РД Групп» при подаче заявок на участие в закупках 1, 2, 3, 4 со всеми приложениями, изменениями;
5.6. поясняющую о фактическом месте осуществления деятельности ООО «РД Групп», в том числе на момент подачи заявок на участие в закупках 1, 2, 3, 4, с приложением копий подтверждающих документов;
5.7. копию договора аренды недвижимого имущества, заключенного между Администрацией МО ГО «Воркута» и ООО «РД Групп», в соответствии с которым ООО «РД Групп» владело помещениями, в которых осуществляло (осуществляет) свою деятельность, со всеми приложениями, изменениями,.
5.8. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 23.01.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (ОГРН: 1027739521666, ИНН: 7710357167, КПП: 773001001, место нахождения: 121151, г. Москва, Тараса Шевченко набережная, дом 23а, этаж 25 помещение № 1).
7. Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» представить в срок до 16.01.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
7.1. обо всех торгах за период с 2022 года по дату ответа на настоящее определение, в которых принимало участие ООО «ДАН» (ИНН: 1103013074), с указанием номеров извещений закупок, в том числе об IP адресах участников (подачи заявки и ценовых предложений), данные ЭЦП пользователей, в том числе об удостоверяющем центре, который выдавал электронную цифровую подпись, подавших заявку и ценовые предложения, согласно прилагаемой таблице.
7.2. обо всех торгах за 2023 года по дату ответа на настоящее определение, в которых принимало участие ООО «РД Групп» (ИНН: 4345520061), с указанием номеров извещений закупок, в том числе об IP адресах участников (подачи заявки и ценовых предложений), данные ЭЦП пользователей, в том числе об удостоверяющем центре, который выдавал электронную цифровую подпись, подавших заявку и ценовые предложения, согласно прилагаемой таблице.
8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 23.01.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (ОГРН: 1027707000441, ИНН: 7707308480, КПП: 770401001, место нахождения: 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, дом 12, строение 9, эт/пом/ком 1/i/2).
9. Акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» представить в срок до 16.01.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
9.1. обо всех торгах за период с 2022 года по дату ответа на настоящее определение, в которых принимало участие ООО «ДАН» (ИНН: 1103013074), с указанием номеров извещений закупок, в том числе об IP адресах участников (подачи заявки и ценовых предложений), данные ЭЦП пользователей, в том числе об удостоверяющем центре, который выдавал электронную цифровую подпись, подавших заявку и ценовые предложения, согласно прилагаемой таблице.
9.2. обо всех торгах за 2023 года по дату ответа на настоящее определение, в которых принимало участие ООО «РД Групп» (ИНН: 4345520061), с указанием номеров извещений закупок, в том числе об IP адресах участников (подачи заявки и ценовых предложений), данные ЭЦП пользователей, в том числе об удостоверяющем центре, который выдавал электронную цифровую подпись, подавших заявку и ценовые предложения, согласно прилагаемой таблице.
10. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 23.01.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» (ОГРН: 1021100811522, ИНН: 1103021452, КПП: 110301001, место нахождения: 169906, Республика Коми, г. Воркута, ул. Мира, д. 5).
11. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» представить в срок до 16.01.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
11.1 из представленных в антимонопольное дело материалов следует, что ООО «ДАН» явилось победителем закупки, извещение в Единой информационной системе (далее – ЕИС) № 0307200030622003133, «Оказание услуг по приготовлению питания», начальная (максимальная) цена контракта - 2 999 981,25 руб., заказчиком закупки явилось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница». Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» и ООО «ДАН» заключен контракт № ЭА-002-ВДБ от 09.01.2023. Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, контракт расторгнут 02.06.2023 в связи с невозможностью исполнения контракта ООО «ДАН». В связи с чем представьте письменную информацию и копии документов:
- кем в настоящее время исполняется контракт № ЭА-002-ВДБ от 09.01.2023, с указанием полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц;
- каким образом был выбран исполнитель контракта № ЭА-002-ВДБ от 09.01.2023, в связи с решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, с приложением копий подтверждающих документов.
12. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/11-864/2023, назначенного на 23.01.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Федеральную налоговую службу (ОГРН: 1047707030513, ИНН: 7707329152, КПП: 770701001, место нахождения: 127381, город Москва, Неглинная улица, дом 23).
13. Федеральной налоговой службе представить в срок до 16.01.2024 надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, подтверждающие получение<...>, являющимся директором ООО «РД Групп» (ИНН: 4345520061), электронной цифровой подписи, в том числе с<...>.
14. ООО «Компит» представить в срок до 16.01.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
14.1 намеревалось ли ООО «Компит» принять участие в закупке № 4. В случае если намеревалось - представьте информацию, поясняющую причины не участия ООО «Компит» в закупке № 4. В случае если не намеревалось - укажите на это, пояснив причины отсутствия намерений участвовать в закупке № 4;
14.2. поясняющую, является ли начальная (максимальная) цена контракта закупки 4 равной себестоимости работ, оказываемых в рамках исполнения контракта;
14.3. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
15. ООО «Юнект» представить в срок до 16.01.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
15.1 намеревалось ли ООО «Юнект» принять участие в закупке № 4. В случае если намеревалось - представьте информацию, поясняющую причины не участия ООО «Юнект» в закупке № 4. В случае если не намеревалось - укажите на это, пояснив причины отсутствия намерений участвовать в закупке № 4;
15.2. поясняющую, является ли начальная (максимальная) цена контракта закупки 4 равной себестоимости работ, оказываемых в рамках исполнения контракта;
15.3. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
16. ООО «МясоРубка» представить в срок до 16.01.2024 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
16.1 намеревалось ли ООО «МясоРубка» принять участие в закупке № 4. В случае если намеревалось - представьте информацию, поясняющую причины не участия ООО «МясоРубка» в закупке № 4. В случае если не намеревалось - укажите на это, пояснив причины отсутствия намерений участвовать в закупке № 4;
16.2. поясняющую, является ли начальная (максимальная) цена контракта закупки 4 равной себестоимости работ, оказываемых в рамках исполнения контракта;
16.3. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
17. В связи с непредставлением ООО «ДАН» документов и письменной информации, запрошенных п.п. 6.1-6.18 пункта 6 Определения Коми УФАС России № ПК/6593/23 от 25.10.2023, передать соответствующие материалы уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО «ДАН» дела об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
18. ООО «ДАН» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «ДАН» просим сообщить до 23.01.2024.
19. ООО «РД Групп» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «РД Групп» просим сообщить до 23.01.2024.
20. ООО «МясоРубка» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо направить ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «МясоРубка» просим сообщить до 23.01.2024.
Примечание:
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.
Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
<...>
<...>
<...>
<...>
2023-5242