База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НОВЫХ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

№ НГ/3392/23 от 24.05.2023 В СВЯЗИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ОТВЕТЧИКА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ В СРОК

ПРЕДПИСАНИЯ № НГ/3392/23 от 24.05.2023

 

26 октября 2023 года г. Сыктывкар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

(Коми УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: ... (далее – Комиссия), рассмотревшая дело N 011/01/15-1171/2022 по признакам нарушения Администрацией муниципального района «Печора» (далее — МР «Печора»), ОГРН: 1021100875575, ИНН: 1105012781, КПП: 110501001, место нахождения: Республика Коми, г. Печора, Ленинградская, д. 15, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), установила следующее.

 

Коми УФАС России возбуждено в соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции дело N 011/01/15-1171/2022 после невыполнения Администрацией МР «Печора» предупреждения Коми УФАС России от 21.11.2022 № 01-119/8928 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, выданного на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя.

К участию в деле в качестве заявителя привлечен индивидуальный предприниматель ... К участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация МР «Печора», место нахождения: Республика Коми, г. Печора, Ленинградская, д. 15. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное бюджетное учреждение «Производственно технический комплекс» городского поселения «Печора» (далее – МБУ «ПТК»).

В действиях Администрацию МР «Печора» по утверждению для МБУ «ПТК» муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) на 2022 год и плановые периоды 2023-2024 годов - в части работ (услуг), связанных с организацией освещения улиц, благоустройством и озеленением, уборкой территорий, что могло создать преимущественные условия деятельности МБУ «ПТК» по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на тех же рынках работ (услуг), и, как следствие ограничение конкуренции на соответствующих товарных рынках, установлено нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения дела N 011/01/15-1171/2022 вынесено решение от 24.05.2023 № НГ/3391/23 о признании нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

3) выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей части, обязательные для исполнения предписания:

а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

б) о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;

в) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции;

г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

д) о ликвидации унитарного предприятия, которое создано или виды деятельности которого изменены с нарушением требований настоящего Федерального закона и которое не осуществляет виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 35.1 настоящего Федерального закона;

е) о принятии мер по прекращению унитарным предприятием деятельности, которая осуществляется с нарушением требований настоящего Федерального закона.

 

В связи с наличием в действиях Администрации МР «Печора» нарушений антимонопольного законодательства выдано предписание N НГ/3392/23 от 24.05.2023 в срок до 30.06.2023 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закон о защите конкуренции, выразившемся в утверждении МБУ «ПТК» муниципального задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в части работ (услуг), связанных с организацией освещения улиц, благоустройством и озеленением, уборкой территорий, путем исключения из указанного муниципального задания следующих видов работ (услуг): организация освещения улиц (часть 2 раздел 4) – организация освещения улиц, содержание объектов уличного освещения на территории городского поселения «Печора»; организация благоустройства и озеленения (часть 2 раздел 2); уборка территории и аналогичная деятельность (часть 2 раздел 3). О выполнении предписания необходимо было сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Администрации МР «Печора» установлен достаточный и разумный срок для выполнения предписания.

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.

Согласно статье 51 Закона о защите конкуренции:

1. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

2. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

4. Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 36 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Копии решения, предписания направлены Администрации МР «Печора» по месту нахождения, получены 29.05.2023, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 80100484655676.

В силу части 1 статьи 52 Закона о защите конкуренции решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подсудны арбитражному суду. Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

Указанные решение и предписание Администрацией МР «Печора» не обжаловались.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Администрация МР «Печора» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Коми УФАС России не обращалась.

Администрацией МР «Печора» предписание не выполнено в установленный срок.

На письменный запрос от 11.07.2023 № ОД/4385/23 о предоставлении информации по исполнению предписания Администрация МР «Печора» письмом от 13.07.2023 № 01-74-7378 сообщила о неисполнении предписания, несогласии с решением антимонопольного управления.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В отношении Администрации МР «Печора» вынесено постановление от 05.09.2023 N НГ/5549/23 о назначении административного наказания по делу N 011/04/19.5-708/2023 об административном правонарушении, Администрация МР «Печора» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного решения от 24.05.2023 № НГ/3391/23, предписания от 24.05.2023 № НГ/3392/23 Коми УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации – части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части утверждения для МБУ «ПТК» муниципального задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в части работ (услуг), связанных с организацией освещения улиц, благоустройством и озеленением, уборкой территорий, что могло создать преимущественные условия деятельности МБУ «ПТК» по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на тех же рынках работ (услуг), и, как следствие ограничение конкуренции на соответствующих товарных рынках - путем исключения из указанного муниципального задания следующих видов работ (услуг): организация освещения улиц (часть 2 раздел 4) – организация освещения улиц, содержание объектов уличного освещения на территории городского поселения «Печора»; организация благоустройства и озеленения (часть 2 раздел 2); уборка территории и аналогичная деятельность (часть 2 раздел 3). Администрации МР «Печора» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно части 7 статьи 51 Закона о защите конкуренции в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

В связи с привлечением Администрации МР «Печора» к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 24.05.2023 № НГ/3392/23 и вынесения в отношении данного лица постановления от 05.09.2023 N НГ/5549/23 о назначении административного наказания по делу N 011/04/19.5-708/2023 об административном правонарушении, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. На основании части 7 статьи 51 Закона о защите конкуренции установить новый срок исполнения предписания от 24.05.2023 № НГ/3392/23 по делу № 011/01/15-1171/2022.

2. Администрации МР «Печора» исполнить предписание от 24.05.2023 № НГ/3392/23 по делу № 011/01/15-1171/2022 в срок до 01.12.2023.

 

 

Председатель Комиссии		....
Члены Комиссии		...
		...

 

 

 

Примечание. О выполнении предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения (с предоставлением копий документов, подтверждающих выполнение предписания).

В соответствии с частью 2.8 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное настоящей частью или частями 2.1 - 2.7 настоящей статьи, за невыполнение таких решения, предписания, в случае, если федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки исполнения таких решения, предписания, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в двукратном размере суммы ранее наложенного административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей частью или частями 2.1 - 2.7 настоящей статьи, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, и не менее ста тысяч рублей.

 

 

 

2023-4368