Решение б/н По жалобе ООО "Созидатель" от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF Республиканские нужды.
Информация о принятом решении по жалобе
Рассмотрев жалобу жалобу ООО «Созидатель» на действия аукционной комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми по проведению открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту помещений в здании Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми (УФМС России по республике Коми) на 1 этаже здания, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, 80 (далее – открытый аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
УСТАНОВИЛА:
Согласно абз. 3 раздела. 2.6. документации об аукционе все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Как следует из материалов жалобы, все листы тома заявки на участие в открытом аукционе ООО «Созидатель» прошиты и пронумерованы, скреплены печатью и подписаны участником размещения заказа.
В соответствии с п.п. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Согласно п. 9.2 ст. 9 Устава ООО «Созидатель» при совершении крупной сделки, решение о ее совершении принимается общим собранием участников общества. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 25 процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок. Стоимость отчуждаемого обществом в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого обществом имущества – на основании цены предложения.
Государственным заказчиком, аукционной комиссией, доказательства того, что сделка для ООО «Созидатель» является крупной, не предоставлено. В связи с чем, основания для предъявления ООО «Созидатель» требований о представлении, предусмотренного п.п. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов докумекнта отсутствуют.
Согласно п.п. «а» п. 4 раздела. 2.2. документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения) (оформляется с учетом требований раздела 2.18 документации об аукционе).
В соответствии с абз. 2 раздела 2.18. документации об аукционе участники размещения заказа, подающие заявки, вносят денежные средства в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе по реквизитам заказчика и в размере, указанным в разделе 3 документации об аукционе.
Согласно п.п. 14 раздела 3 документации об аукционе реквизиты заказчика (Управление федеральной миграционной службы по Республике Коми) для внесения денежных средств: ИНН 1101486438, КПП 110101001, лицевой счет 05071820250 в УФК по Республике Коми (ОФК 01, Управление федеральной миграционной службы по Республике Коми, р/счет 40302810100001000042 в ГРКЦ НБ Респ. Коми Банка России, г.Сыктывкар, БИК 048702001. Назначение платежа: «Обеспечение заявки на участие в аукционе (обеспечение исполнения государственного контракта) на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту помещений в здании Управления федеральной миграционной службы по Республике Коми (УФМС России по Республике Коми) на 1 этаже здания, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, 80. НДС нет».
В поле назначение платежа платежного поручения № 346 от 03.07.2009 в составе заявки на участие в аукционе ООО «Созидатель» после слов «Управления федеральной миграционной службы по Республике Коми» отсутствует «(УФМС России по Республике Коми)»; после слова «ул.» отсутствует название улицы, номер дома; реквизит «НДС нет».
Таким образом, заявка ООО «Созидатель» в указанной части не соответствует требованиям документации об открытом аукционе. Действия аукционной комиссии в части отказа ООО «Созидатель» в допуске к участию в открытом аукционе соответствуют п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
По информации, полученной в ходе рассмотрения жалобы от Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми, государственный контракт на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту помещений в здании Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми (УФМС России по Республике Коми) на 1 этаже здания, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, 80 заключен 20.07.2009г.
Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Коми посредством факсимильной связи получено 17.07.2009 уведомление Коми УФАС о рассмотрении жалобы, приостановлении размещения заказа, представлении копии документов.
Таким образом, действия государственного заказчика в части не исполнения требования антимонопольного управления о приостановлении размещения заказа, заключения государственного контракта до рассмотрения жалобы по существу противоречат ч.ч. 4,5 ст. 60 Закона о размещении заказов.
2. Признать действия Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми в части неисполнения требования Коми УФАС России о приостановлении размещения заказа противоречащими ч. 4,5 ст. 60 Закона о размещении заказов.
3. Решить вопрос о привлечении виновного должностного лица Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми к административной ответственности.
1. Признать жалобу ООО «Созидатель» по вопросу отказа обществу в допуске к участию в открытом аукционе необоснованной.
Комиссия РЕШИЛА: