Постановление №03-06/10618 Постановление от 29 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми |
||
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 011/04/19.8-880/2020
|
||
|
29 декабря 2020 года
|
|
№ 03-06/10618 |
|
г. Сыктывкар |
||
ООО МФК «ЦФП»
Кржижановского ул.,
д. 29, корп. 5, пом. I,
ком. 10, г. Москва, 117218
<…>
<…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>, рассмотрев протокол от 14.12.2020 и материалы дела № 011/04/19.8-880/2020 о совершении обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовой компанией «Центр Финансовой Поддержки» (далее – ООО МФК «ЦФП»), адрес (место нахождения): 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, пом. I, ком. 10, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 14.12.2020, составленным в отсутствие ООО МФК «ЦФП», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте его составления письмом Коми УФАС России от 14.12.2020 № 03-06/10038, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 01.12.2020 с идентификатором № 80091854806661.
Определением Коми УФАС России № 03-06/10037 от 14.12.2020 (далее – Определение) рассмотрение дела № 011/04/19.8-880/2020 назначено на 29.12.2020.
Копии протокола об административном правонарушении и Определения Коми УФАС России направлены в адрес ООО МФК «ЦФП» письмом Коми УФАС России от 14.12.2020 № 03-06/10038.
Определением у ООО МФК «ЦФП» истребованы: мотивированное пояснение причин непредставления в Коми УФАС России копий документов и письменной информации, запрашиваемых пунктами 5.1 – 5.9 Определения о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 011/05/18-638/2020 от 22.10.2020 № 03-01/8577; о законном представителе ООО МФК «ЦФП» с приложением документов, подтверждающих его полномочия (копии приказа, иного документа о вступлении в должность, назначении); о причинах и условиях, способствовавших совершению ООО МФК «ЦФП» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ; сведения о финансовом и имущественном положении ООО МФК «ЦФП» с приложением подтверждающих документов, в том числе копии последнего утвержденного налоговым органом бухгалтерского баланса ООО МФК «ЦФП», в случае применения упрощенной системы налогообложения – копии последней налоговой декларации, представленной в налоговый орган, выписки об остатках средств на всех счетах ООО МФК «ЦФП» на дату настоящего письма, иных документов.
В целях извещения ООО МФК «ЦФП» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении антимонопольным органом 18.12.2020 по адресу места нахождения ООО МФК «ЦФП» направлена телеграмма. Согласно почтовому извещению от 18.12.2020 (вх. № 6619э от 21.12.2020) телеграмма ООО МФК «ЦФП» не доставлена, такого учреждения нет.
Письмом № 2068-1 от 16.12.2020 (вх. № 6576э от 18.12.2020) ООО МФК «ЦФП» пояснило, что ввиду большой загруженности сотрудников Общества, а также нахождением в очередном ежегодном отпуске сотрудника, в компетенцию которого входит исполнение определения о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 011/05/18-638/2020 от 22.10.2020 № 03-01/8577, оно не было передано никому на исполнение, в связи с чем указанное определение (предоставление документов, указанных в определении) не было исполнено. В настоящее время определение исполнено, запрашиваемые документы и сведения направлены.
Письмом от 23.12.2020 (вх. № 6707-э от 23.12.2020) ООО МФК «ЦФП» сообщило, что письмо Коми УФАС России от 14.12.2020 № 03-06/10038 было получено Обществом на Почте России 22.12.2020, ранее скан-копия указанного письма была получена Обществом посредством электронной почты 15.12.2020, ответ на письмо с приложением всех запрашиваемых в определении сведений и документов был направлен Обществом посредством электронной почты 17.12.2020.
В сервисе «Отслеживание отправлений», размещённом на официальном сайте Почты России, по почтовому идентификатору № 80087155570967 от 22.12.2020 значится отметка «Вручение адресату почтальоном».
Учитывая изложенное, ООО МФК «ЦФП» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 011/04/19.8-880/2020.
Письмом № 2068-1 от 16.12.2020 (вх. № 6576э от 18.12.2020) ООО МФК «ЦФП» ходатайствовало о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие своего представителя.
Административное дело рассмотрено 29.12.2020 в отсутствие ООО МФК «ЦФП».
В ходе рассмотрения настоящего административного дела должностным лицом Коми УФАС России установлено следующее.
В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона о рекламе юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. Неисполнение указанных требований влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Коми УФАС России поступило обращение <…> (далее – <…>, заявитель) от 24.08.2020 (вх. № Б-244 от 24.08.2020) о нарушении законодательства о рекламе.
По вышеуказанному факту Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 03-01/7686 от 23.09.2020 (далее – Определение) возбуждено рекламное дело № 011/05/18-638/2020 (далее – рекламное дело) в отношении ООО МФК «ЦФП».
Определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 011/05/18-638/2020 от 22.10.2020 № 03-01/8577 (далее – Определение) у ООО МФК «ЦФП» запрошены следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменная информация:
5.1. Поясняющие, оформлялись ли ООО МФК «ЦФП» какие-либо документы, опосредующие производство и распространение рассматриваемой рекламы (приказы, распоряжения, заявки, договоры, счета, счета-фактуры, платежные поручения, акты выполненных работ, электронная переписка, иные документы).
В случае если оформлялись, укажите на это и приложите подтверждающие документы, если не оформлялись, укажите на это.
5.2. В письменных пояснениях ООО МФК «ЦФП» указывает на то, что на стоимость займа, предоставляемого по акции, речь о которой идёт в рассматриваемой рекламе, будут влиять сведения, представленные потенциальным заемщиком при заполнении информационных полей.
Вместе с тем, из содержания информации, размещённой на сайте https://www.vivadengi.ru/, следует, что услуги по займу представляются Обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовой компанией «Центр Финансовой Помощи» (ООО МФК «ЦФП»), ставка в рамках акции «0%» действует только для новых клиентов, заключивших договор займа в офисах ООО МФК «ЦФП», при условии полного досрочного погашения полученной суммы займа не позднее семи календарных дней с даты выдачи займа.
Таким образом, с учётом вышеизложенного, просим ООО МФК «ЦФП» представить информацию, поясняющую условия, влияющие на стоимость займа, предоставляемого по акции, о которой идёт речь в рассматриваемой рекламе («Займ без процентов. Сколько взял – столько и отдал»).
5.3. О должностном лице, которое по состоянию на 20.08.2020 исполняло обязанности генерального директора ООО МФК «ЦФП», с приложением копии приказа о назначении на должность, должностной инструкции, трудового договора со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов и указанием сведений о фактическом месте жительства указанного должностного лица.
5.4. Паспортные данные (копию со 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 5.3 настоящего определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.
5.5. Информацию, поясняющую, имел ли заявитель возможность направления заявки на займ без проставления «галочки» в графе «Я даю своё согласие на получение информации о новых продуктах и другой (в том числе рекламной) информации любым из способов связи по усмотрению ООО МФК «ЦФП», в том числе в случае отказа ООО МФК «ЦФП» от заключения со мной договора займа».
В случае если такая возможность отсутствовала, укажите на это, если такая возможность у заявителя была, укажите на это и приложите подтверждающие документы (скриншот экрана, иное).
5.6. Информацию, поясняющую, имел ли заявитель возможность «отписаться» от рекламы ООО МФК «ЦФП».
В случае если такая возможность отсутствовала, укажите на это, если такая возможность у заявителя была, укажите на возможные способы такой отписки и приложите подтверждающие документы.
5.7. Доказательства заполнения <...> соответствующих граф при подаче заявки на займ (с приложением скриншотов с пошаговым заполнением необходимых для получения займа граф и вкладок, представленных на сайте по адресу: https://online.vivadengi.ru/personal/?sum=15000&month=9, иных подтверждающих документов).
5.8. Копию заполненной <...> заявки на займ (из представленной в материалы рекламного дела копии формы заявки не следует, что <...> заполняла указанную форму, поскольку все графы являются пустыми).
5.9. Иные копии документов и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела (при наличии).
Копия Определения направлена в адрес ООО МФК «ЦФП» Коми УФАС России 27.10.2020 и получена им 03.11.2020, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 80092352926967.
Срок представления ООО МФК «ЦФП» вышеуказанных сведений установлен антимонопольным управлением до 18.11.2020.
Однако ни в срок, указанный в Определении – до 18.11.2020, ни на дату рассмотрения рекламного дела – 23.11.2020, ни на дату составления протокола об административном правонарушении – 14.12.2020 ООО МФК «ЦФП» не представило истребованные Определением материалы.
С ходатайством о продлении срока представления запрашиваемых сведений (информации) ООО МФК «ЦФП» в Коми УФАС России не обращалось.
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Вместе с тем, должностным лицом Коми УФАС России установлено нижеследующее.
Письмом № 2068 от 16.12.2020 (вх. № 6577э от 18.12.2020) ООО МФК «ЦФП» представило все запрашиваемые Определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 011/05/18-638/2020 от 22.10.2020 № 03-01/8577 копии документов и письменную информацию, необходимые для рассмотрения указанного рекламного дела.
Таким образом, запрашиваемые копии документов и письменная информация поступили в Коми УФАС России с нарушением установленного определением № 03-01/8577 от 22.10.2020 срока, но до даты рассмотрения настоящего административного дела.
Согласно п. 30 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ устанавливается ответственность за неисполнение обязанности по представлению в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно за представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо за представление недостоверных сведений, а не за исполнение этой обязанности с нарушением срока.
При таких обстоятельствах в действиях ООО МФК «ЦФП», выразившихся в несвоевременном представлении копий документов и письменной информации, запрашиваемых Коми УФАС России определением № 03-01/8577 от 22.10.2020, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 24.5, ст. 28.9, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Прекратить производство по делу № 011/04/19.8-880/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой компании «Центр Финансовой Поддержки» (ОГРН 1117746890645, ИНН 7733783309) в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 (десяти суток) со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
<…>