Определение №02-01/5104 Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения де... от 9 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
|
||
|
Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 011/01/10-312/2020
|
||
|
09 июня 2020 года |
г. Сыктывкар |
№ 02-01/5104 |
ЭМУП «Жилкомхоз»
Космонавтов ул., д. 20,
г. Сыктывкар,167026
ООО «Сыктывкархлеб»
Громова ул., д. 83, г. Сыктывкар, 167983
Министерство энергетики, ЖКХ
и тарифов Республики Коми
Коммунистическая ул., д. 8,
г. Сыктывкар, 167000
ООО «Лебедь»
Космонавтов ул., д. 18,
г. Сыктывкар, 167026
АО «Монди СЛПК»
Бумажников проспект, д. 2,
г. Сыктывкар, 167026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
рассмотрев дело № 011/01/10-312/2020, возбужденное по признакам нарушения Эжвинским муниципальным унитарным предприятием «Жилкомхоз» (далее - ЭМУП «Жилкомхоз») (ИНН 1121001681, ОГРН 1021101124142, адрес места нахождения: 167026, г. Сыктывкар, улица Космонавтов, д. 20) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
при участии:
<…> – представителя ЭМУП «Жилкомхоз» по доверенности от <…> № <…>,
<…> – представителя ЭМУП «Жилкомхоз» по доверенности от <…> № <…>,
<…> – представителя ЭМУП «Жилкомхоз» по доверенности от <…> № <…>,
<…> – представителя ООО «Сыктывкархлеб» по доверенности от <…> № <…>,
<…> – <…> ООО «Лебедь»,
в отсутствие представителя Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрения дела определением от 06.05.2020 № 02-01/3955, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления № 80081448213258,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Коми УФАС России от 20.04.2020 № 105 возбуждено дело по признакам нарушения ЭМУП «Жилкомхоз» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Определением Коми УФАС России от 06.05.2020 № 02-01/3955 рассмотрение дела № 011/01/10-312/2020 назначено на 09.06.2020.
Изучив материалы антимонопольного дела № 011/01/10-312/2020 и заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия сочла необходимым получение дополнительных доказательств по делу.
Также Комиссия пришла к выводу, что необходимо провести изучение товарного рынка теплоснабжения в Эжвинском районе г. Сыктывкара в границах зоны деятельности ЭМУП «Жилкомхоз» за период с 01.01.2019 по 31.05.2020.
В соответствии с п. 3.17 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного Приказом ФАС России № 345 от 25 мая 2012 года, основанием для начала процедуры установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства является поручение председателя комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии по настоящему делу поручает отделу защиты конкуренции Коми УФАС России:
- в срок до 17.08.2020 провести исследование товарного рынка теплоснабжения в Эжвинском районе г. Сыктывкара в границах зоны деятельности ЭМУП «Жилкомхоз» за период с 01.01.2019 по 31.05.2020;
- в срок до 18.08.2020 направить в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» копию аналитического отчета по результатам исследования товарного рынка для дачи замечаний, возражений и дополнений.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 011/01/10-312/2020 до 06.02.2021.
2. Отложить рассмотрение дела № 011/01/10-312/2020.
3. Назначить дело № 011/01/10-312/2020 к рассмотрению на 08.09.2020 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.
4. ЭМУП «Жилкомхоз» представить в Управление в срок до 31.07.2020 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
4.1. копии правоустанавливающих документов, на основании которых ЭМУП «Жилкомхоз» для поставки тепловой энергии ООО «Лебедь» и ООО «Сыктывкархлеб» использует паропровод протяженностью 1,795 км;
4.2. на рассмотрении дела 09.06.2020 представители ЭМУП «Жилкомхоз» пояснили, что для поставки тепловой энергии потребителям, учитывая технические параметры паропровода, указанного в п. 4.1 настоящего определения, должны быть соблюдены определенные параметры подаваемого потребителям пара, в том числе по наполняемости паропровода паром. Поэтому, учитывая большой диаметр паропровода, независимо от того, сколько пара будут потреблять потребители, ЭМУП «Жилкомхоз» в целях обеспечения технических параметров пара и соблюдения мер безопасности на паропроводе должно наполнить паропровод определенным минимальным объемом пара.
В связи с этим, необходимо представить сведения о минимальном объеме пара, который необходим ЭМУП «Жилкомхоз» для наполнения паропровода, который позволит обеспечить технические параметры подаваемого потребителям пара, соблюсти необходимые меры безопасности и снизить объем потерь пара при расчете тарифа, с приложением подтверждающих документов;
4.3. в письме от 05.03.2020 № 1103 (вх. № 1362 от 06.03.2020) ЭМУП «Жилкомхоз» указало, что объем пара, предъявляемый АО «Монди СЛПК» в размере 7,6 тыс. Гкал согласно договору теплоснабжения, является завышенным, и что предприятие предложило снизить данный договорной объем до уровня 3,7 тыс. Гкал в год, однако ответ от АО «Монди СЛПК» не поступил. В связи с этим необходимо представить следующее:
4.3.1. поясняющие, позволит ли снижение объема приобретаемой ЭМУП «Жилкомхоз» тепловой энергии в паре до уровня 3,7 тыс. Гкал в год обеспечить технические параметры подаваемого потребителям пара и соблюсти необходимые меры безопасности на паропроводе, с приложением подтверждающих доводы документов;
4.3.2. поясняющие, почему ЭМУП «Жилкомхоз» перестало настаивать, в том числе прекратило переписку с АО «Монди СЛПК», на снижении приобретаемой ЭМУП «Жилкомхоз» тепловой энергии в паре до уровня 3,7 тыс. Гкал в год и согласилось на условия АО «Монди СЛПК» по объему пара в размере 7,6 Гкал в год, с приложением подтверждающих доводы документов;
4.3.3. на рассмотрении дела 09.06.2020 представитель ЭМУП «Жилкомхоз» <…> пояснил, что ЭМУП Жилкомхоз» прекратило попытки договориться с АО «Монди СЛПК» о снижении объемов поставки пара и просить установить АО «Монди СЛПК» прибор учета, потому что АО «Монди СЛПК» потребовало оплатить ЭМУП «Жилкомхоз» имеющуюся задолженность. В связи с чем, просим представить мотивированную позицию ЭМУП «Жилкомхоз» относительно заявленных пояснений, с приложением подтверждающих позицию предприятия документов;
4.4. поясняющие, имеется ли у ЭМУП «Жилкомхоз» техническая возможность по регулированию объемов отбора пара в зависимости от изменения величины потребления пара потребителями (например, снизить приобретение пара в летний период, когда у потребителей минимальное потребление пара, и увеличить отбор пара в зимний период, когда увеличивается его потребление), с приложением подтверждающих доводы документов;
4.5. сведения о текущей и просроченной задолженности ЭМУП «Жилкомхоз» перед АО «Монди СЛПК» за поставленную тепловую энергию по состоянию на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020 с приложением подтверждающих документов;
4.6. копию переписки с администрацией Эжвинского района г. Сыктывкара по вопросу изменения территориальной схемы теплоснабжения ЭМУП «Жилкомхоз» как единой теплоснабжающей организации;
4.7. объем тепловой энергии, приобретенной ЭМУП «Жилкомхоз» у АО «Монди СЛПК» за июнь-июль 2020 года по прибору учета, с приложением подтверждающих документов;
4.8. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 011/01/10-312/2020, назначенного на 08.09.2020 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - АО «Монди СЛПК», адрес места нахождения: 167026, г. Сыктывкар, проспект Бумажников, д. 2.
6. АО «Монди СЛПК» представить в Управление в срок до 31.07.2020 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
6.1. копию договора теплоснабжения, заключенного между АО «Монди СЛПК» и ООО «СеверЭнергоПром» и действовавшего до заключения договора теплоснабжения № 171063 от 01.03.2017 с ЭМУП «Жилкомхоз», со всеми приложениями, дополнениями, протоколами разногласий;
6.2. поясняющие, установлен ли у АО «Монди СЛПК» прибор учета на сетях теплоснабжения, по которым осуществлялась поставка тепловой энергии в паре по договору теплоснабжения № 171063 от 01.03.2017 (в настоящее время поставка тепловой энергии по указанным сетям осуществляется без заключения письменного договора):
- если прибор установлен – представьте копию технической документации на прибор и копии документов, подтверждающих его установку;
- в случае наличия прибора учета тепловой энергии поясняющие, по каким причинам при определении объемов поставленной ЭМУП «Жилкомхоз» тепловой энергии в паре используются договорные объемы, а не данные прибора учета тепловой энергии, с приложением подтверждающих доводы документов;
- в случае если прибор учета не установлен – соответствующую поясняющую информацию с указанием причин и правомерности неустановки прибора учета тепловой энергии;
6.3. сведения о текущей и просроченной задолженности ЭМУП «Жилкомхоз» перед АО «Монди СЛПК» за поставленную тепловую энергию по состоянию на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020 с приложением подтверждающих документов;
6.4. мотивированную позицию АО «Монди СЛПК» на заявленные ЭМУП «Жилкомхоз» доводы о том, что объем пара, предъявляемый АО «Монди СЛПК» в размере 7,6 тыс. Гкал согласно договору теплоснабжения, является завышенным, и что предприятие предложило снизить данный договорной объем до уровня 3,7 тыс. Гкал в год, однако ответ от АО «Монди СЛПК» не поступил, с приложением подтверждающих доводы АО «Монди СЛПК» документов;
6.5. поясняющие, по каким причинам АО «Монди СЛПК» не отреагировало на предложение ЭМУП «Жилкомхоз» о снижении договорных объемов приобретаемого пара до уровня 3,7 тыс. Гкал в год, с приложением документов, подтверждающих доводы и правомерность действий (бездействия) АО «Монди СЛПК»;
6.6. мотивированную позицию АО «Монди СЛПК» на заявленные на рассмотрении дела доводы представителей ЭМУП «Жилкомхоз» о том, что на предложение ЭМУП «Жилкомхоз» об установке АО «Монди СЛПК» прибора учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между АО «Монди СЛПК» и ЭМУП «Жилкомхоз» и о снижении договорных объемов приобретаемого пара, АО «Монди СЛПК» потребовало оплатить имеющуюся задолженность, с приложением подтверждающих позицию предприятия документов;
6.7. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу (при наличии).
7. ЭМУП «Жилкомхоз», ООО «Сыктывкархлеб», ООО «Лебедь» и Министерству энергетики, ЖКХ и тарифов Республики Коми (далее – Министерство) в срок до 14.08.2020 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.
8. Законные представители ЭМУП «Жилкомхоз», ООО «Сыктывкархлеб» и ООО «Лебедь» вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью). О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ЭМУП «Жилкомхоз», ООО «Сыктывкархлеб», ООО «Лебедь» просим сообщить заблаговременно до начала рассмотрения дела.
9. Законный представитель Министерства вправе обеспечить явку для участия в рассмотрении дела и (или) направить представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью). О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Министерства просим сообщить заблаговременно до начала рассмотрения дела.
Примечание:
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.
Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии ________________ <…>
Члены Комиссии __________________ <…>
__________________ <…>