База решений
и правовых актов

<……..> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, <……..>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 011/04/9.21-987/2022, возбуждённого определением Коми УФАС России от  10.11.2022 № 02-06/8622, по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)  в отношении публичного акционерного общества «Коми тепловая компания» (далее по тексту - АО «КТК»), адрес места нахождения: 167001, г. Сыктывкар, ул. Димитрова, д. 10, ИНН 1101205461, КПП 110101001,

УСТАНОВИЛА:

Должностным лицом Коми УФАС России по результатам рассмотрения дела № 011/04/9.21-987/2022 в действиях АО «КТК», выразившихся в нарушении обществом срока осуществления подключения жилого и нежилого помещений <……..> с кадастровыми номерами <……..>, расположенных по адресу: <……..> (далее по тексту – Объект), к тепловым сетям, предусмотренного договором от 03.04.2021 № 2-ТС/2021 на подключение (технологическое присоединение) объекта к системе теплоснабжения, что противоречит требованиям пункта 55 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 (далее по тексту – Правила № 2115), установлено нарушение ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» следует, что представление является формой воздействия в рамках профилактики правонарушений и дополнительной мерой, направленной на предупреждение повторности совершения административных правонарушений, которая действует через устранение причин и условий, способствовавших этим нарушениям.   

Причины правонарушений - это факторы, обусловливающие совершение правонарушений. Условия правонарушений - это факты, которые непосредственно правонарушений не вызывают, но способствуют их совершению.

В качестве таких причин является пренебрежительное отношение правонарушителя к исполнению требований, установленных федеральными законами и принятых на их основе нормативно-правовых актов, а в качестве условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения, является недостаточная организация работы по выполнению данных требований.

    На дату рассмотрения административного дела № 011/04/9.21-987/2022 должностным лицом Коми УФАС России установлено, что подключение Объекта к тепловым сетям АО «КТК» не осуществлено.

Определением Коми УФАС России № 02-06/10233 от 30.12.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела № 011/04/9.21-987/2022 об административном правонарушении, вызове лиц и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу должностным лицом задавался АО «КТК» вопрос о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения.

АО «КТК» в письме б/н, б/д (вх. № 64 от 12.01.2023) указало, что причиной нарушения срока на осуществление подключения Объекта к тепловым сетям послужил отказ Администрации ГП «Усогорск» в согласовании работ по прокладке трубопровода до Объекта по ранее принятой схеме теплоснабжения городского поселения «Усогорск».

В соответствии с пунктом 55 Правил № 2115 дата подключения определяется исходя из даты заключения договора о подключении и срока подключения, определяемого в соответствии с настоящим пунктом. Нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны заявителем в заявке на заключение договора о подключении.

Должностным лицом установлено, что совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, способствовало несоблюдение АО «КТК» пункта 55 Правил № 2115, а именно: неосуществление Обществом в установленные договором от 03.04.2021 № 2-ТС/2021 на подключение (технологическое присоединение), Правилами № 2115 сроки технологического присоединения Объекта <……..> к тепловым сетям АО «КТК».

Неосуществление АО «КТК» технологического присоединения Объекта к тепловым сетям в установленные сроки противоречит Правилам № 2115.

АО «КТК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере снабжения тепловой энергией, что привело к совершению юридическим лицом административного правонарушения.

Таким образом, у АО «КТК» имеется обязанность по соблюдению требований, предусмотренных пунктом 55 Правил № 2115.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.13 КоАП РФ,

ВНОСИТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

1. АО «Коми тепловая компания» (ОГРН 1041100412682, ИНН 1101205461) необходимо принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, путем соблюдения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленного пунктом 55 Правил № 2115, в том числе в отношении Объектов <……..> с кадастровыми номерами <……..>, расположенных по адресу: <……..>.

2. АО «Коми тепловая компания» (ОГРН 1041100412682, ИНН 1101205461) о принятых мерах сообщить письменно в Коми УФАС России в течение 1 месяца с момента получения настоящего представления (с приложением документов, подтверждающих исполнение представления).

<……..>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного представления антимонопольного органа статьей Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить представление антимонопольного органа.