База решений
и правовых актов

     Республиканские нужды.

Рассмотрев жалобу ООО «Старатели» на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при проведении открытого аукциона (ОА- 227) на право заключения государственного контракта на  выполнение работ по капитальному ремонту  здания  государственного образовательного учреждения «Пажгинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида»  (далее – открытый аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛА:

Согласно п.п. 4 п. 2.2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов, копию действующей лицензии на строительство зданий и сооружений либо копию выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Виды работ, на право выполнения которых участник размещения заказа должен представить копии указанных документов:

Работы по монтажу металлических конструкций:

Устройство конструкций подвесных потолков и звукоизоляционных стен,

Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования:

Установка вентилей,  задвижек, обратных клапанов, кранов и смесителей на внутренних сетях,

Работы по монтажу технологического оборудования:

Установка светильников,

Установка электрических приборов,

Работы по гидроизоляции строительных конструкций:

Устройство цементной стяжки, торкретирование, затирка и железнение,

Работы по монтажу металлических конструкций:

Монтаж оконных блоков, витражей, перегородок (из алюминиевых сплавов, стальных и прочих).

Перечень видов работ установлен в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 274 от 09.12.2008 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В соответствии со ст. 3.2 Федерального закона № 191 – ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2010 года осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании:

1) лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

2) выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

До 1 января 2010 года после установления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требование о наличии лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», не применяется в отношении иных видов работ по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий и сооружений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 21.08.2009 ООО «Старатели» отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: «Заявка не соответствует требованиям пункта 2.2. документации об аукционе, участник не соответствует требованиям Закона о размещении заказов, а именно:

1) лицензия на строительство зданий и сооружений не содержит виды работ, требуемые по заказу (Установка светильников, Установка электрических приборов; Устройство цементной стяжки, торкретирование, затирка и железнение). Отсутствуют виды деятельности по установке светильников, установке  электрических приборов, устройству цементной стяжки, торкретированию, затирке и железнению». 

Комиссия Коми УФАС России, исследовав материалы жалобы, заявку ООО «Старатели» установила, что в тексте лицензии № ГС – 2 – 11 – 04 – 1027 – 0 – 1101039623 – 0035573 от 25.12.2008  заявки на участие в открытом аукционе ООО «Старатели» отсутствуют виды работ по установке светильников; установке электрических приборов; устройству цементной стяжки, торкретированию.

Письмо Отделения по Республике Коми филиала по Северо – Западному округу Федерального лицензионного центра при Росстрое, предоставленное ООО «Старатели» в материалы жалобы, в котором указывается, что в состав лицензии, выданной ООО «Старатели», включены виды деятельности, в том числе и работы по устройству полов в полном объеме (устройство всех видов стяжек, затирка и железнение); работы по устройству внутренних систем электроснабжения до 1000 В (входят в том числе, установка светильников и прочих электроустановочных изделий и приборов) Комиссией Коми УФАС России не принимается во внимание по следующим обстоятельствам: указанное письмо не является нормативно – правовым актом, в материалах жалобы отсутствует первоначальный запрос ООО «Старатели» послуживший основанием для составления письма Отделения по Республике Коми филиала по Северо – Западному округу Федерального лицензионного центра при Росстрое, информация, содержащаяся в указанном письме, не подтверждается материалами жалобы. 

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Старатели», заявка которого не соответствует требованиям аукционной документации, не противоречат п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 36, Закона о размещении заказов.

Комиссия РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Старатели» необоснованной.