База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении № 011/04/14.3-1054/2022
29 декабря 2022 года		№ 03-06/10240
г. Сыктывкар                                                                                                                                                                                                                                                        <…>

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела защиты конкуренции и контроля рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России), адрес места нахождения: 16700, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, <…>, рассмотрев протокол от 25.11.2022 и материалы дела № 011/04/14.3-1054/2022 о совершении <…>, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 25.11.2022, составленным в отсутствие <…>, надлежащим образом извещённой о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в присутствии защитника по доверенности от 03.11.2022 – <…>.

Определением Коми УФАС России № 03-06/9096 от 25.11.2022 рассмотрение дела № 011/04/14.3-1054/2022 назначено на 08.12.2022.

В связи с отсутствием на дату рассмотрения дела сведений о надлежащем извещении <…>. о времени и месте рассмотрения дела № 011/04/14.3-1054/2022 определением № 02-06/9553 от 08.12.2022 срок рассмотрения дела продлен до 08.01.2023, рассмотрение дела назначено на 29.12.2022.

Административное дело рассмотрено 29.12.2022 в отсутствие <…>надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления, размещённого на официальном сайте Почты России, где по почтовому идентификатору № 80091279117151 от 15.12.2022 значится отметка «вручение адресату».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Коми УФАС России установлено следующее.

В Коми УФАС России поступило заявление ООО «Анком» исх. № 72 от 29.03.2022 (вх. № 1835-э от 29.03.2022) о нарушении рекламного законодательства.

По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение о возбуждении дела № 011/05/18-356/2022 в отношении ООО «БиоМедГрупп» по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), о чём вынесено соответствующее определение № 03-01/3437 от 28.04.2022.

Из материалов дела № 011/05/18-356/2022 (далее – рекламное дело) усматривается нижеследующее.

Заявитель указывает, что с электронных адресов ООО «БиоМедГрупп» на почтовые электронные адреса ООО «Анком» с доменными именами @ankom.ru и @oooankom.ru поступают электронные письма рекламного характера. ООО «Анком» на поступающие от ООО «БиоМедГрупп» письма направляло уведомления с требованием об исключении доменных имён @ankom.ru и @oooankom.ru из рассылки, однако письма продолжают поступать.

Как указывает заявитель, деятельность ООО «Анком» связана с поставками медицинских изделий, но поступившие от ООО «БиоМедГрупп» предложения не заинтересовали ООО «Анком», о чём ответным письмом от 01.11.2021 Общество сообщило ООО «БиоМедГрупп». Однако, как следует из заявления, письма продолжали поступать на электронные адреса ООО «Анком». В подтверждение заявителем приложены копии входящих писем. Как следует из заявления, ООО «Анком» на поступающие от ООО «БиоМедГрупп» письма направляло уведомления с требованием об исключении доменных имён @ankom.ru и @oooankom.ru из рассылки, однако ООО «БиоМедГрупп» продолжает игнорировать уведомления ООО «Анком».

Из представленных заявителем сведений и копий электронных писем установлено следующее.

12.10.2021 в 13 час. 33 мин. с электронного адреса m-komplekt-2021@mail.ru на электронные адреса info@ankom.ru, na@ankom.ru поступило письмо следующего содержания:

«Продажа медицинского/лабораторного оборудования и средств индивидуальной защиты. Продаем и доставляем МЕДИЦИНСКОЕ И ЛАБОРАТОРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ по всей России». Далее приведён перечень средств индивидуальной защиты с указанием их стоимости. Далее в письме указано: «Магазин медицинского оборудования «БиоМед Групп» сотрудничает с ведущими производителями медтехники, ортопедических и реабилитационных товаров. В каталоге представлены инвалидные коляски, медицинская мебель, измерительные приборы и др. Каталог магазина представляют производители медицинского оборудования из Европы и России. Мы ценим партнерские отношения с нашими клиентами, поэтому продаем только сертифицированную продукцию с гарантийным сроком обслуживания. У нас можно купить оборудование и средства для лежачих больных ведущих производителей медицинских товаров. Мы предлагаем медицинское оборудование в разных ценовых категориях. Оцените большой выбор тренажеров и медицинского оборудования для лежачих больных как для медицинского учреждения, так и для ухода за пациентом на дому. Сотрудничаем только с юридическими лицами.» Далее в письме приведён перечень продукции. Отправителем письма указана Анастасия – руководитель отдела снабжения БиоМедГрупп, указан контактный телефон, приведены следующие ссылки: «http://biomedgroup.ru – медицинское и лабораторное оборудование https://m-komp.ru – средства индивидуальной защиты».

09.12.2021 в 12 час. 21 мин. с электронного адреса 9217671470@mail.ru на электронные адреса info@ankom.ru, na@ankom.ru поступило письмо следующего содержания:

«Продажа медицинского/лабораторного оборудования и средств индивидуальной защиты. Продаем и доставляем МЕДИЦИНСКОЕ И ЛАБОРАТОРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ по всей России». Далее приведён перечень средств индивидуальной защиты с указанием их стоимости. Далее в письме указано: «Магазин медицинского оборудования «БиоМед Групп» сотрудничает с ведущими производителями медтехники, ортопедических и реабилитационных товаров. В каталоге представлены инвалидные коляски, медицинская мебель, измерительные приборы и др. Каталог магазина представляют производители медицинского оборудования из Европы и России. Мы ценим партнерские отношения с нашими клиентами, поэтому продаем только сертифицированную продукцию с гарантийным сроком обслуживания. У нас можно купить оборудование и средства для лежачих больных ведущих производителей медицинских товаров. Мы предлагаем медицинское оборудование в разных ценовых категориях. Оцените большой выбор тренажеров и медицинского оборудования для лежачих больных как для медицинского учреждения, так и для ухода за пациентом на дому. Сотрудничаем только с юридическими лицами.» Далее в письме приведён перечень продукции. Отправителем письма указан Дмитрий Александрович – ведущий менеджер по продажам ООО «BioMedGroup», указан контактный телефон, приведены следующие ссылки: «http://biomedgroup.ru – медицинское и лабораторное оборудование https://m-komp.ru – средства индивидуальной защиты».

15.12.2021 в 11 час. 12 мин. с электронного адреса 9217671470@mail.ru на электронные адреса info@ankom.ru, na@ankom.ru поступило письмо следующего содержания:

«Продажа медицинского/лабораторного оборудования и средств индивидуальной защиты…» Далее приведён перечень средств индивидуальной защиты с указанием их стоимости. Далее в письме указано: «Магазин медицинского оборудования «БиоМед Групп» сотрудничает с ведущими производителями медтехники, ортопедических и реабилитационных товаров. В каталоге представлены инвалидные коляски, медицинская мебель, измерительные приборы и др. Каталог магазина представляют производители медицинского оборудования из Европы и России. Мы ценим партнерские отношения с нашими клиентами, поэтому продаем только сертифицированную продукцию с гарантийным сроком обслуживания. У нас можно купить оборудование и средства для лежачих больных ведущих производителей медицинских товаров. Мы предлагаем медицинское оборудование в разных ценовых категориях. Оцените большой выбор тренажеров и медицинского оборудования для лежачих больных как для медицинского учреждения, так и для ухода за пациентом на дому. Сотрудничаем только с юридическими лицами.» Далее в письме приведён перечень продукции. Отправителем письма указан Дмитрий Александрович – ведущий менеджер по продажам ООО «BioMedGroup», указан контактный телефон, приведены следующие ссылки: «http://biomedgroup.ru – медицинское и лабораторное оборудование https://m-komp.ru – средства индивидуальной защиты».

В ответ на указанное письмо 13.01.2022 в 00 час. 27 мин. с электронного адреса na@ankom.ru на электронный адрес 9217671470@mail.ru направлено письмо следующего содержания: «Дмитрий, исключите наш адрес из рассылки в противном случае будем вынуждены направить соответствующее заявление в компетентные органы!».

06.02.2022 в 20 час. 37 мин. с электронного адреса m-komp82@mail.ru на электронные адреса info@ankom.ru, na@ankom.ru поступило письмо следующего содержания:

«Магазин медицинского оборудования «БиоМед Групп» сотрудничает с ведущими производителями медтехники, ортопедических и реабилитационных товаров. В каталоге представлены инвалидные коляски, медицинская мебель, измерительные приборы и др. Каталог магазина представляют производители медицинского оборудования из Европы и России. Мы ценим партнерские отношения с нашими клиентами, поэтому продаем только сертифицированную продукцию с гарантийным сроком обслуживания. В нашем магазине медицинского оборудования в СПб вы можете купить: Товары для реабилитации – инвалидные коляски и гериатрические кресла в ассортименте. Линейка для детей с ДЦП. Тренажеры для реабилитации для восстановления движения ног и рук у пациентов с больными суставами. Тренажеры для лежачих больных, обеспечивающие необходимую нагрузку для отдельных суставов и мышц. Специальные приспособления также помогают восстановить утраченную двигательную способность после перенесенных травм и хирургических вмешательств. Выпускаются для отдельных групп мышц, отличаются по конструкции. Измерительные приборы – выбор ингаляторов, кислородного оборудования, тонометров в разных ценовых категориях. Корсеты, стельки, ортопедические товары. Медицинская мебель представлена лучшими заводами медицинского оборудования. Реабилитационные приспособления для детей с ограниченными возможностями для медицинских центров и ухода на дому. Купить медицинское оборудование в нашем интернет-магазине «БиоМед Групп» могут не только жители Северной столицы. С хорошо организованной службой доставки выполняем заказы клиентов со всей России. У нас можно купить оборудование и средства для лежачих больных ведущих производителей медицинских товаров. Мы предлагаем медицинское оборудование в разных ценовых категориях. Оцените большой выбор тренажеров и медицинского оборудования для лежачих больных как для медицинского учреждения, так и для ухода за пациентом на дому. Сотрудничаем как с юридическими, так и с физическими лицами». Далее в письме приведён перечень продукции. Далее в письме указано: «Если каких то позиций Вы не нашли в моем коммерческом предложении ничего страшного. ВЫСЫЛАЙТЕ ВАШУ АКТУАЛЬНУЮ ПОТРЕБНОСТЬ СДЕЛАЮ ДЛЯ ВАС ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ!!!». Отправителем письма указан Денис Витальевич – руководитель отдела продаж ООО «BioMedGroup», указаны контактные телефоны, приведены следующие ссылки: «http://biomedgroup.ru – медицинское и лабораторное оборудование https://m-komp.ru – средства индивидуальной защиты».

В ответ на указанное письмо 06.02.2022 в 22 час. 16 мин. с электронного адреса na@ankom.ru на электронный адрес m-komp82@mail.ru направлено письмо с указанием отсутствия согласия на рекламную рассылку, а также рекомендацией удалить из рассылки все адреса с доменом организации.

14.03.2022 в 21 час. 12 мин. с электронного адреса m-komp82@mail.ru на электронные адреса info@ankom.ru, na@ankom.ru поступило письмо следующего содержания:

«Магазин медицинского оборудования «БиоМед Групп» сотрудничает с ведущими производителями медтехники, ортопедических и реабилитационных товаров. В каталоге представлены инвалидные коляски, медицинская мебель, измерительные приборы и др. Каталог магазина представляют производители медицинского оборудования из Европы и России. Мы ценим партнерские отношения с нашими клиентами, поэтому продаем только сертифицированную продукцию с гарантийным сроком обслуживания. В нашем магазине медицинского оборудования в СПб вы можете купить: Товары для реабилитации – инвалидные коляски и гериатрические кресла в ассортименте. Линейка для детей с ДЦП. Тренажеры для реабилитации для восстановления движения ног и рук у пациентов с больными суставами. Тренажеры для лежачих больных, обеспечивающие необходимую нагрузку для отдельных суставов и мышц. Специальные приспособления также помогают восстановить утраченную двигательную способность после перенесенных травм и хирургических вмешательств. Выпускаются для отдельных групп мышц, отличаются по конструкции. Измерительные приборы – выбор ингаляторов, кислородного оборудования, тонометров в разных ценовых категориях. Корсеты, стельки, ортопедические товары. Медицинская мебель представлена лучшими заводами медицинского оборудования. Реабилитационные приспособления для детей с ограниченными возможностями для медицинских центров и ухода на дому. Купить медицинское оборудование в нашем интернет-магазине «БиоМед Групп» могут не только жители Северной столицы. С хорошо организованной службой доставки выполняем заказы клиентов со всей России. У нас можно купить оборудование и средства для лежачих больных ведущих производителей медицинских товаров. Мы предлагаем медицинское оборудование в разных ценовых категориях. Оцените большой выбор тренажеров и медицинского оборудования для лежачих больных как для медицинского учреждения, так и для ухода за пациентом на дому. Сотрудничаем как с юридическими, так и с физическими лицами». Далее в письме приведён перечень продукции. Далее в письме указано: «Если каких то позиций Вы не нашли в моем коммерческом предложении ничего страшного. ВЫСЫЛАЙТЕ ВАШУ АКТУАЛЬНУЮ ПОТРЕБНОСТЬ СДЕЛАЮ ДЛЯ ВАС ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ!!!». Отправителем письма указан Денис Витальевич – руководитель отдела продаж ООО «BioMedGroup», указаны контактные телефоны, приведены следующие ссылки: «http://biomedgroup.ru – медицинское и лабораторное оборудование https://m-komp.ru – средства индивидуальной защиты».

В ответ на указанное письмо 15.03.2022 в 00 час. 00 мин., в 00 час. 01 мин. и 00 час. 20 мин. с электронного адреса na@ankom.ru на электронный адрес m-komp82@mail.ru направлены письма с просьбами отключить рассылку.

Также 15.03.2022 в 00 час. 28 мин. с электронного адреса na@ankom.ru на электронный адрес zakaz@biomedgroup.ru направлено письмо с просьбой отключить от рассылки.

04.04.2022 в 15 час. 30 мин. с электронного адреса biomedgroup@bk.ru на электронные адреса info@ankom.ru, na@ankom.ru поступило письмо следующего содержания:

«Продаем и доставляем МЕДИЦИНСКОЕ И ЛАБОРАТОРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ по всей России Медицина поистине есть самое благородное из всех искусств. (Гиппократ) КОМАНДА ПРОФЕССИОНАЛОВ КОМПАНИИ «БИОМЕДГРУПП» занимается обеспечением организаций и лечебных учреждений России и ближнего зарубежья, качественным и лицензионным: - медицинским оборудованием; - медицинской техникой; - ортопедическими и реабилитационными товарами; - расходными медицинскими материалами. ДОСТАВКА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ И БЛИЖНЕМУ ЗАРУБЕЖЬЮ! Мы сотрудничаем как с частными лицами, так и с крупными медицинскими, оздоровительными и реабилитационными центрами, клиниками, больницами и многими другими учреждениями. КАТАЛОГ ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИНА представляют производители медицинского оборудования из Европы и России в разных ценовых категориях. Мы ценим партнерские отношения с нашими клиентами, поэтому поставляем только сертифицированную продукцию с гарантийным сроком обслуживания. ПРЕДЛАГАЕМ ПРОДУКЦИЮ ПО КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫМ ЦЕНАМ У НАС ВЫ МОЖЕТЕ ПРИОБРЕСТИ: Товары для реабилитации - инвалидные коляски и гериатрические кресла. Линейка для детей с ДЦП. Реабилитационные приспособления для детей с ограниченными возможностями для медицинских центров и ухода на дому. Тренажеры для реабилитации для восстановления движения ног и рук пациентов с больными суставами. Оборудование, тренажеры и средства для лежачих больных, обеспечивающие необходимую нагрузку для отдельных суставов и мышц. Специализированные приспособления также помогают восстановить утраченную двигательную способность после перенесенных травм и хирургических вмешательств. Измерительные приборы - ингаляторы, кислородное оборудование, тонометры. Корсеты, стельки, ортопедические товары. Медицинская мебель. А также мы ПОСТАВЛЯЕМ ПРОДУКЦИЮ…» Далее приводятся перечни продукции, средств индивидуальной защиты, продукции без РУ. Отправителем письма указана Ольга Николаевна Чиж – менеджер по работе с ключевыми клиентами ООО «БИОМЕДГРУПП», указаны контактный телефон, адрес электронной почты, приведены следующие ссылки: «http://biomedgroup.ru – медицинское и лабораторное оборудование https://m-komp.ru – средства индивидуальной защиты».

Представитель ООО «Анком» 25.05.2022 в ходе рассмотрения дела пояснила, что письма с рекламой ООО «БиоМедГрупп» продолжают поступать на электронные адреса ООО «Анком» и представила, в том числе копию следующего письма, поступившего 10.05.2022 в 23 час. 48 мин. на электронную почту заявителя с электронного адреса m-komp82@mail.ru, следующего содержания:

«Магазин медицинского оборудования «БиоМед Групп» сотрудничает с ведущими производителями медтехники, ортопедических и реабилитационных товаров. В каталоге представлены инвалидные коляски, медицинская мебель, измерительные приборы и др. Каталог магазина представляют производители медицинского оборудования из Европы и России. Мы ценим партнерские отношения с нашими клиентами, поэтому продаем только сертифицированную продукцию с гарантийным сроком обслуживания. В нашем магазине медицинского оборудования в СПб вы можете купить: Товары для реабилитации – инвалидные коляски и гериатрические кресла в ассортименте. Линейка для детей с ДЦП. Тренажеры для реабилитации для восстановления движения ног и рук у пациентов с больными суставами. Тренажеры для лежачих больных, обеспечивающие необходимую нагрузку для отдельных суставов и мышц. Специальные приспособления также помогают восстановить утраченную двигательную способность после перенесенных травм и хирургических вмешательств. Выпускаются для отдельных групп мышц, отличаются по конструкции. Измерительные приборы – выбор ингаляторов, кислородного оборудования, тонометров в разных ценовых категориях. Корсеты, стельки, ортопедические товары. Медицинская мебель представлена лучшими заводами медицинского оборудования. Реабилитационные приспособления для детей с ограниченными возможностями для медицинских центров и ухода на дому. Купить медицинское оборудование в нашем интернет-магазине «БиоМед Групп» могут не только жители Северной столицы. С хорошо организованной службой доставки выполняем заказы клиентов со всей России. У нас можно купить оборудование и средства для лежачих больных ведущих производителей медицинских товаров. Мы предлагаем медицинское оборудование в разных ценовых категориях. Оцените большой выбор тренажеров и медицинского оборудования для лежачих больных как для медицинского учреждения, так и для ухода за пациентом на дому. Сотрудничаем как с юридическими, так и с физическими лицами». Далее в письме приведён перечень продукции. Далее в письме указано: «Если каких то позиций Вы не нашли в моем коммерческом предложении ничего страшного. ВЫСЫЛАЙТЕ ВАШУ АКТУАЛЬНУЮ ПОТРЕБНОСТЬ СДЕЛАЮ ДЛЯ ВАС ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ!!!». Отправителем письма указан Денис Витальевич – руководитель отдела продаж ООО «BioMedGroup», указаны контактные телефоны, приведены следующие ссылки: «http://biomedgroup.ru – медицинское и лабораторное оборудование https://m-komp.ru – средства индивидуальной защиты».

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством направления электронных писем;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: ООО «БиоМедГрупп», его товарам, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация, распространённая на адреса электронной почты ООО «Анком», является рекламой (далее – рассматриваемые рекламы).

В силу положений, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение. Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

ООО «Анком» указывает, что своего согласия на получение рассматриваемых реклам Общество не давало. Более того, как видно из материалов рекламного дела, представители ООО «Анком» неоднократно сообщали в электронной переписке отправителям писем о своём нежелании получать рекламные сообщения от ООО «БиоМедГрупп».

Учитывая изложенное, рассматриваемые рекламы распространены с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В письменных пояснениях, представленных ООО «БиоМедГрупп» в материалы рекламного дела, Общество указало, что ООО «БиоМедГрупп» не является ни рекламодателем, ни рекламопроизводителем, ни рекламораспространителем рассматриваемых реклам; Общество не обладает информацией о том, кто распространяет рекламу; адреса электронной почты, с которых направлены рассматриваемые рекламы, не являются корпоративными адресами электронной почты ООО «БиоМедГрупп».

В представленных заявителем электронных письмах имеется, в том числе ссылка на сайт http://biomedgroup.ru, где в контактной информации указаны сведения об ООО «ЛидерМедГрупп», ОГРН 1217800200727, ИНН 7838100616.

ООО «ЛидерМедГрупп» в письменных пояснениях, представленных в материалы рекламного дела, указало, что ООО «ЛидерМедГрупп» не имеет отношения к рассылке рекламы. Между ООО «ЛидерМедГрупп» и ООО «БиоМедГрупп» 22.02.2022 заключён договор оказания маркетинговых услуг, на основании которого ООО «ЛидерМедГрупп» предоставляет ООО «БиоМедГрупп» для обработки и принятия в работу заявки потенциальных клиентов, поступающие на сайт https://biomedgroup.ru/.

Представитель ООО «БиоМедГрупп» 25.05.2022 в ходе рассмотрения дела сообщила, что на адреса электронной почты, с которых поступили рассматриваемые рекламы, ООО «БиоМедГрупп» направило письма о прекращении рассылки от имени Общества; после чего ООО «БиоМедГрупп» стало известно, что рассылка писем осуществлялась ООО «Астория», с которым ранее был заключён договор о привлечении клиентов. Однако, как пояснила представитель ООО «БиоМедГрупп», Общество не давало ООО «Астория» поручений распространять рекламу от имени ООО «БиоМедГрупп».

В материалы рекламного дела представлена копия договора поручения на привлечение клиентов, заключённого 03.08.2021 между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория», согласно которому исполнитель (ООО «Астория»), действуя от своего имени, по поручению заказчика (ООО «БиоМедГрупп») и за вознаграждение осуществляет действия по поиску для заказчика потенциальных клиентов, нуждающихся в услугах заказчика (с целью закупки у данных клиентов медицинского и лабораторного оборудования).

Из пояснений ООО «БиоМедГрупп» следует, что ООО «Астория» вышло за рамки указанного договора ввиду того, что с момента заключения договора исполнителем не было привлечено ни одного клиента, прибыль исполнитель не получил, в связи с чем, ООО «Астория» имело намерение привлечь клиентов путём направления им рекламы без согласования ООО «БиоМедГрупп».

ООО «Астория» в письменных пояснениях указало, что в связи с тем, что Обществу не удалось надлежащим образом исполнить договор от 03.08.2021 и привлечь клиентов для заказчика, менеджерами компании без ведома генерального директора, без согласия ООО «Анком» и без одобрения ООО «БиоМедГрупп» было создано несколько адресов электронной почты, якобы принадлежащих сотрудникам ООО «БиоМедГрупп», с которых осуществлялась рассылка информации потенциальным клиентам заказчика.

ООО «Анком» в письменных пояснениях, представленных в материалы рекламного дела, указывает, что договор от 03.08.2021 между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория» не мог быть заключён в указанную дату указанными лицами, так как согласно данным ФНС России по состоянию на 03.08.2021 ООО «БиоМедГрупп» именовалось как ООО «М-Комплект» и имело иной адрес места нахождения.

ООО «Анком» полагает, что электронные адреса, с которых осуществлялась рассылка рассматриваемых реклам, известны ООО «БиоМедГрупп» и использовались Обществом в качестве официальной электронной почты.

В подтверждение ООО «Анком» представило копии опубликованных на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ контрактов, заключённых с ООО «БиоМедГрупп» (ранее – ООО «М-Комплект»), в реквизитах которых содержится указание на электронные адреса, с которых распространялась рассматриваемая реклама.

Так, в контракте № 9 от 08.07.2021, заключённом между ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России и ООО «М-Комплект», а также в контракте рег. № 92016 от 14.07.2021, заключённом между ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» и ООО «М-Комплект», в реквизитах Общества указан электронный адрес m-komp82@mail.ru.

В договоре № ЕП-133/21/К от 24.09.2021, заключённом между БУЗ Орловской области «ООПБ» и ООО «БиоМедГрупп», а также в контракте № 07/2022 от 27.01.2022, заключённом между ГУТО «Первомайский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ООО «БиоМедГрупп», в реквизитах Общества указан электронный адрес biomedgroup@bk.ru.

Кроме того, в договоре поручения на привлечение клиентов, заключённом 03.08.2021 между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория», в реквизитах ООО «БиоМедГрупп» указан электронный адрес m-komp82@mail.ru.

Также в дополнительном соглашении к договору оказания маркетинговых услуг от 22.02.2022, заключённом между ООО «ЛидерМедГрупп» и ООО «БиоМедГрупп», в реквизитах ООО «БиоМедГрупп» указан электронный адрес m-komplekt-2021@mail.ru.

ООО «БиоМедГрупп» указывает, что электронные адреса, с которых осуществлялась рассылка рассматриваемой рекламы, не являются корпоративными адресами электронной почты ООО «БиоМедГрупп». Вместе с тем, некоторые из рассматриваемых электронных адресов содержатся в реквизитах Общества, указанных в официальных документах (контракт № 9 от 08.07.2021, контракт рег. № 92016 от 14.07.2021, договор № ЕП-133/21/К от 24.09.2021, контракт № 07/2022 от 27.01.2022, договор поручения на привлечение клиентов от 03.08.2021, дополнительное соглашение к договору оказания маркетинговых услуг от 22.02.2022).

В связи с чем, Комиссия определением № 03-01/5256 от 01.07.2022 просила ООО «БиоМедГрупп» пояснить несоответствие доводов Общества о принадлежности электронных адресов информации, содержащейся в указанных документах.

ООО «БиоМедГрупп» в письменных пояснениях (вх. № 4080-э от 26.07.2022) указало, что ранее ООО «БиоМедГрупп» использовало электронные адреса m-komp82@mail.ru, biomedgroup@bk.ru, m-komplekt-2021@mail.ru, данные электронные адреса указывались в государственных контрактах, в договорах с ООО «Астория» и с ООО «ЛидерМедГрупп».

Как указывает ООО «БиоМедГрупп», некоторые адреса электронной почты ООО «БиоМедГрупп» были переданы ООО «Астория» для оказания услуг по договору поручения на привлечение клиентов от 03.08.2021; это было сделано с той целью, чтобы именно по этим почтам связывались потенциальные клиенты, которых подбирало ООО «Астория», с ООО «БиоМедГрупп»; пароли от электронных почт также были в доступе ООО «Астория» с целью более оперативного обмена информацией с клиентом и направления ему коммерческого предложения от имени ООО «БиоМедГрупп».

По мнению ООО «БиоМедГрупп», ООО «Астория» воспользовалось своим положением и, имея в распоряжении пароли от электронных почт ООО «БиоМедГрупп», стало незаконным образом рассылать рекламу и спам в адрес ООО «Анком» без ведома ООО «БиоМедГрупп»; о том, что с почт ООО «БиоМедГрупп» распространялась реклама, Общество узнало только при получении определения Коми УФАС России о возбуждении дела; после этого все официальные электронные почты ООО «БиоМедГрупп» были пересозданы.

Причину указания в договоре от 03.08.2021, заключённом между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория», наименования и адреса ООО «БиоМедГрупп», не соответствующих данным ЕГРЮЛ на дату заключения договора, ООО «БиоМедГрупп» пояснило технической ошибкой, невнимательностью сотрудников ООО «Астория», которые составляли договор (неправильно проставлена дата в договоре). ООО «БиоМедГрупп» представило в материалы рекламного дела дополнительное соглашение к указанному договору, согласно которому датой заключения договора надлежит считать 03.09.2021.

ООО «Анком» в письменном отзыве указало, что в полученных рекламных письмах были указаны контактные данные (номера телефонов, контактное лицо, адрес сайта и т.д.) ООО «БиоМедГрупп», отсылки к контактным данным ООО «Астория» отсутствуют. Следовательно, как полагает заявитель, лицо, получившее такое письмо, обратится напрямую в ООО «БиоМедГрупп», минуя ООО «Астория». Так, абонентский номер +7(999)988-16-07, указанный в одном из рекламных писем, указан также в государственном контракте № 94/3, заключённом 27.04.2022 между ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» и ООО «БиоМедГрупп».

Кроме того, 28.07.2022 представителем ООО «Анком» в материалы рекламного дела представлена копия контракта, заключённого 25.11.2021 между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» и ООО «БиоМедГрупп». В данном контакте в реквизитах Общества указан электронный адрес 9217671470@mail.ru, а также номер телефона и имя сотрудника, указанные в электронном письме, направленном 09.12.2021 в 12 час. 21 мин. в адрес заявителя.

ООО «БиоМедГрупп», ссылаясь на передачу в адрес ООО «Астория» некоторых адресов электронной почты ООО «БиоМедГрупп» для оказания услуг по договору поручения на привлечение клиентов, не указало ни перечень таких адресов, ни дату их передачи, в материалы рекламного дела не представлены доказательства такой передачи. Кроме того, ООО «Астория» поясняло, что электронные адреса были созданы сотрудниками ООО «Астория». При этом из содержания письма ООО «БиоМедГрупп» от 23.07.2022 (вх. № 4080-э от 26.07.2022) следует, что адреса электронной почты принадлежали именно ООО «БиоМедГрупп». Из договора поручения на привлечение клиентов, заключённого между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория», не следует, что ООО «БиоМедГрупп» поручало ООО «Астория» осуществлять поиск клиентов посредством направления рекламы по электронной почте.

Комиссия Коми УФАС России, с учётом всех обстоятельств рекламного дела, в том числе противоречивых доводов ООО «БиоМедГрупп» о принадлежности электронных адресов Обществу, отсутствия доказательств передачи рассматриваемых электронных адресов от ООО «БиоМедГрупп» к ООО «Астория», а также доказательств принадлежности электронных адресов ООО «Астория» и/или сотрудникам ООО «Астория», наличия фактов указания спорных электронных адресов в официальных документах в качестве реквизитов ООО «БиоМедГрупп», пришла к следующим выводам.

Рекламораспространителем реклам, направленных с электронных адресов m-komp82@mail.ru, biomedgroup@bk.ru, m-komplekt-2021@mail.ru, 9217671470@mail.ru, является ООО «БиоМедГрупп».

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя рассматриваемых реклам, направленных с электронных адресов m-komp82@mail.ru, biomedgroup@bk.ru, m-komplekt-2021@mail.ru, 9217671470@mail.ru, – ООО «БиоМедГрупп».

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «БиоМедГрупп» требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

В материалах рекламного дела отсутствуют доказательства наличия объективных причин, препятствовавших ООО «БиоМедГрупп» осуществлять контроль за информацией, направляемой с адресов электронной почты Общества, в том числе принимать меры по недопущению распространения нежелательной рекламы. 

Таким образом, ООО «БиоМедГрупп» нарушены требования ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Согласно письменным пояснениям ООО «БиоМедГрупп», представленным в материалы рекламного дела, должностным лицом, ответственным за контроль соблюдения Обществом законодательства о рекламе, является <…>.

ООО «БиоМедГрупп» в материалы рекламного дела представлены также копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 4 от 08.07.2021, копия трудового договора № 4-1 от 08.07.2021, а также копия дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору от 03.09.2021.

Таким образом, из материалов рекламного дела следует, что должностным лицом, ответственным за соблюдение ООО «БиоМедГрупп» законодательства о рекламе в рассматриваемый период, являлась <…>.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине должностного лица ООО «БиоМедГрупп» <…>.

Из материалов рекламного дела усматривается, что со стороны <…> должных мер по контролю за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Таким образом, должностным лицом ООО «БиоМедГрупп» <…> нарушены требования ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

В связи с чем, усматривается, что должностным лицом ООО «БиоМедГрупп», ответственным за соблюдение Обществом законодательства о рекламе применительно к рассматриваемой ситуации, является <…>.

Решением Комиссии от 05.08.2022 № 03-01/6070 рассматриваемые рекламы признаны ненадлежащими, поскольку они распространены с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

            В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 10 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учётом изложенного, <…> допустила административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

            Время совершения административного правонарушения с учётом срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ: 06.02.2022 (20 час. 37 мин.), 14.03.2022 (21 час. 12 мин.), 04.04.2022 (15 час. 30 мин.), 10.05.2022 (23 час. 48 мин.).

            Место совершения административного правонарушения: Республика Коми.

            Из письменных пояснений защитника <…>, данных при составлении протокола об административном правонарушении 25.11.2022, следует, что с административным правонарушением <…> не согласна, поскольку в её действиях отсутствует вина, поскольку действия, направленные на распространение рекламы, осуществляло ООО «Астория», при этом, непосредственно после получения сведений об осуществлении со стороны ООО «Астория» действий по распространению рекламы, указанные действия были незамедлительно пресечены.  

Должностное лицо считает заявленные выше доводы <…>несостоятельными в связи со следующим.

В материалы рекламного дела представлена копия договора поручения на привлечение клиентов, заключённого 03.08.2021 между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория», согласно которому исполнитель (ООО «Астория»), действуя от своего имени, по поручению заказчика (ООО «БиоМедГрупп») и за вознаграждение осуществляет действия по поиску для заказчика потенциальных клиентов, нуждающихся в услугах заказчика (с целью закупки у данных клиентов медицинского и лабораторного оборудования).

Из пояснений ООО «БиоМедГрупп» следует, что ООО «Астория» вышло за рамки указанного договора ввиду того, что с момента заключения договора исполнителем не было привлечено ни одного клиента, прибыль исполнитель не получил, в связи с чем, ООО «Астория» имело намерение привлечь клиентов путём направления им рекламы без согласования ООО «БиоМедГрупп».

ООО «Астория» в письменных пояснениях указало, что в связи с тем, что Обществу не удалось надлежащим образом исполнить договор от 03.08.2021 и привлечь клиентов для заказчика, менеджерами компании без ведома генерального директора, без согласия ООО «Анком» и без одобрения ООО «БиоМедГрупп» было создано несколько адресов электронной почты, якобы принадлежащих сотрудникам ООО «БиоМедГрупп», с которых осуществлялась рассылка информации потенциальным клиентам заказчика.

ООО «Анком» в письменных пояснениях, представленных в материалы рекламного дела, указывает, что договор от 03.08.2021 между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория» не мог быть заключён в указанную дату указанными лицами, так как согласно данным ФНС России по состоянию на 03.08.2021 ООО «БиоМедГрупп» именовалось как ООО «М-Комплект» и имело иной адрес места нахождения.

ООО «Анком» полагает, что электронные адреса, с которых осуществлялась рассылка рассматриваемых реклам, известны ООО «БиоМедГрупп» и использовались Обществом в качестве официальной электронной почты.

В подтверждение ООО «Анком» представило копии опубликованных на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ контрактов, заключённых с ООО «БиоМедГрупп» (ранее – ООО «М-Комплект»), в реквизитах которых содержится указание на электронные адреса, с которых распространялась рассматриваемая реклама.

Так, в контракте № 9 от 08.07.2021, заключённом между ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России и ООО «М-Комплект», а также в контракте рег. № 92016 от 14.07.2021, заключённом между ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» и ООО «М-Комплект», в реквизитах Общества указан электронный адрес m-komp82@mail.ru.

В договоре № ЕП-133/21/К от 24.09.2021, заключённом между БУЗ Орловской области «ООПБ» и ООО «БиоМедГрупп», а также в контракте № 07/2022 от 27.01.2022, заключённом между ГУТО «Первомайский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ООО «БиоМедГрупп», в реквизитах Общества указан электронный адрес biomedgroup@bk.ru.

Кроме того, в договоре поручения на привлечение клиентов, заключённом 03.08.2021 между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория», в реквизитах ООО «БиоМедГрупп» указан электронный адрес m-komp82@mail.ru.

Также в дополнительном соглашении к договору оказания маркетинговых услуг от 22.02.2022, заключённом между ООО «ЛидерМедГрупп» и ООО «БиоМедГрупп», в реквизитах ООО «БиоМедГрупп» указан электронный адрес m-komplekt-2021@mail.ru.

ООО «БиоМедГрупп» указывает, что электронные адреса, с которых осуществлялась рассылка рассматриваемой рекламы, не являются корпоративными адресами электронной почты ООО «БиоМедГрупп». Вместе с тем, некоторые из рассматриваемых электронных адресов содержатся в реквизитах Общества, указанных в официальных документах (контракт № 9 от 08.07.2021, контракт рег. № 92016 от 14.07.2021, договор № ЕП-133/21/К от 24.09.2021, контракт № 07/2022 от 27.01.2022, договор поручения на привлечение клиентов от 03.08.2021, дополнительное соглашение к договору оказания маркетинговых услуг от 22.02.2022).

В связи с чем, Комиссия определением № 03-01/5256 от 01.07.2022 просила ООО «БиоМедГрупп» пояснить несоответствие доводов Общества о принадлежности электронных адресов информации, содержащейся в указанных документах.

ООО «БиоМедГрупп» в письменных пояснениях (вх. № 4080-э от 26.07.2022) указало, что ранее ООО «БиоМедГрупп» использовало электронные адреса m-komp82@mail.ru, biomedgroup@bk.ru, m-komplekt-2021@mail.ru, данные электронные адреса указывались в государственных контрактах, в договорах с ООО «Астория» и с ООО «ЛидерМедГрупп».

Как указывает ООО «БиоМедГрупп», некоторые адреса электронной почты ООО «БиоМедГрупп» были переданы ООО «Астория» для оказания услуг по договору поручения на привлечение клиентов от 03.08.2021; это было сделано с той целью, чтобы именно по этим почтам связывались потенциальные клиенты, которых подбирало ООО «Астория» с ООО «БиоМедГрупп»; пароли от электронных почт также были в доступе ООО «Астория» с целью более оперативного обмена информацией с клиентом и направления ему коммерческого предложения от имени ООО «БиоМедГрупп».

По мнению ООО «БиоМедГрупп», ООО «Астория» воспользовалось своим положением и, имея в распоряжении пароли от электронных почт ООО «БиоМедГрупп», стало незаконным образом рассылать рекламу и спам в адрес ООО «Анком» без ведома ООО «БиоМедГрупп»; о том, что с почт ООО «БиоМедГрупп» распространялась реклама, Общество узнало только при получении определения Коми УФАС России о возбуждении дела; после этого все официальные электронные почты ООО «БиоМедГрупп» были пересозданы.

Причину указания в договоре от 03.08.2021, заключённом между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория», наименования и адреса ООО «БиоМедГрупп», не соответствующих данным ЕГРЮЛ на дату заключения договора, ООО «БиоМедГрупп» пояснило технической ошибкой, невнимательностью сотрудников ООО «Астория», которые составляли договор (неправильно проставлена дата в договоре). ООО «БиоМедГрупп» представило в материалы рекламного дела дополнительное соглашение к указанному договору, согласно которому датой заключения договора надлежит считать 03.09.2021.

ООО «Анком» в письменном отзыве указало, что в полученных рекламных письмах были указаны контактные данные (номера телефонов, контактное лицо, адрес сайта и т.д.) ООО «БиоМедГрупп», отсылки к контактным данным ООО «Астория» отсутствуют. Следовательно, как полагает заявитель, лицо, получившее такое письмо, обратится напрямую в ООО «БиоМедГрупп», минуя ООО «Астория».

Так, ООО «Анком» указывает, что абонентский номер +7(999)988-16-07, указанный в одном из рекламных писем, указан также в государственном контракте № 94/3, заключённом 27.04.2022 между ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» и ООО «БиоМедГрупп».

Кроме того, 28.07.2022 представителем ООО «Анком» в материалы рекламного дела представлена копия контракта, заключённого 25.11.2021 между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» и ООО «БиоМедГрупп». В указанном контакте в реквизитах Общества указан электронный адрес 9217671470@mail.ru, а также номер телефона и имя сотрудника, указанные в электронном письме, направленном 09.12.2021 в 12 час. 21 мин. в адрес заявителя.

ООО «БиоМедГрупп», ссылаясь на передачу в адрес ООО «Астория» некоторых адресов электронной почты ООО «БиоМедГрупп» для оказания услуг по договору поручения на привлечение клиентов, не указало ни перечень таких адресов, ни дату их передачи, в материалы рекламного дела не представлены доказательства такой передачи. Кроме того, ООО «Астория» поясняло, что электронные адреса были созданы сотрудниками ООО «Астория». При этом из содержания письма ООО «БиоМедГрупп» от 23.07.2022 (вх. № 4080-э от 26.07.2022) следует, что адреса электронной почты принадлежали именно ООО «БиоМедГрупп». Из договора поручения на привлечение клиентов, заключённого между ООО «БиоМедГрупп» и ООО «Астория», не следует, что ООО «БиоМедГрупп» поручало ООО «Астория» осуществлять поиск клиентов посредством направления рекламы по электронной почте.

Комиссия, с учётом всех обстоятельств рекламного дела, в том числе противоречивых доводов ООО «БиоМедГрупп» о принадлежности электронных адресов Обществу, отсутствия доказательств передачи рассматриваемых электронных адресов от ООО «БиоМедГрупп» к ООО «Астория», а также доказательств принадлежности электронных адресов ООО «Астория» и/или сотрудникам ООО «Астория», наличия фактов указания спорных электронных адресов в официальных документах в качестве реквизитов ООО «БиоМедГрупп», пришла к следующим выводам.

Рекламораспространителем реклам, направленных с электронных адресов m-komp82@mail.ru, biomedgroup@bk.ru, m-komplekt-2021@mail.ru, 9217671470@mail.ru, является ООО «БиоМедГрупп».

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела были исследованы все имеющиеся доказательства, приведены доводы, по которым Комиссия отклонила те или иные доказательства.

Таким образом, доводы, заявленные ООО «БиоМедГрупп», не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества вменяемого правонарушения, а направлены на переоценку исследованных Комиссией Коми УФАС России обстоятельств рекламного дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Исследовав материалы административного и рекламного дел, должностное лицо приходит к выводу о том, что вина ООО «БиоМедГрупп» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является установленной.

Согласно письменным пояснениям ООО «БиоМедГрупп», представленным в материалы рекламного дела, должностным лицом, ответственным за контроль соблюдения Обществом законодательства о рекламе, является <…>.

ООО «БиоМедГрупп» в материалы дела представлены также копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 4 от 08.07.2021, копия трудового договора № 4-1 от 08.07.2021, а также копия дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору от 03.09.2021, копия должностной инструкции <…>ООО «М-Комплект» от 08.07.2021.

 Из содержания п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 должностной инструкции <…>ООО «М-Комплект» от 08.07.2021 следует, что работник обязан добросовестно исполнять следующие должностные обязанности: разработка комплекса мероприятий по увеличению объема продаж ключевым клиентам; руководство продажами организации, формирование сбытовой политики; координирование деятельности персонала, занимающегося продажами; формирование плановых показателей проектной группе по осуществлению сделки и контроль выполнения планов продаж.

Из содержания дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору от 03.09.2021 следует, что реквизиты работодателя изложены в следующей редакции «Общество с ограниченной ответственностью «БиоМедГрупп» (ООО «БиоМедГрупп»).

Таким образом, из материалов рекламного дела следует, что должностным лицом, ответственным за соблюдение ООО «БиоМедГрупп» законодательства о рекламе в рассматриваемый период, являлась <…>.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине должностного лица ООО «БиоМедГрупп» <…>

Из материалов рекламного дела усматривается, что со стороны <…>должных мер по контролю за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято, что и привело к рассматриваемому нарушению.

Таким образом, должностным лицом ООО «БиоМедГрупп» <…> нарушены требования ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

В связи с чем, усматривается, что должностным лицом ООО «БиоМедГрупп», ответственным за соблюдение Обществом законодательства о рекламе применительно к рассматриваемой ситуации, является <…>

Из материалов административного и рекламного дел следует, что <…>не предприняла достаточных мер для недопущения нарушения рекламного законодательства, по сути, уклонилась от обязанности по контролю за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям рекламного законодательства, что является зоной ответственности рекламораспространителя.

В связи с чем, обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <…>требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии всех зависящих от неё мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Исследовав материалы административного и рекламного дел, должностное лицо приходит к выводу о том, что вина <…>в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3, является установленной.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Письмом от 28.11.2022 (вх. № 4666 от 29.11.2022) <…> указала на то, что как только ей стало известно о незаконных действиях ООО «Астория» от имени ООО «БиоМедГрупп», то активно принимала меры по недопущению нарушения рекламного законодательства и требовала от Исполнителя прекращения рассылки их рекламной продукции. <…>получает заработную плату в ООО «БиоМедГрупп» в размере 60 000 рублей до вычета НДФЛ, проживает в съемной квартире в г. Санкт-Петербурге и платит за её найм 20 000 рублей в месяц, а также ежемесячно вносит плату за потребление коммунальных услуг приблизительно 5 000 рублей в месяц. Помимо перечисленных расходов <…> помогает матери, которая является опекуном её брата – <…>, который пострадал в ДТП в 2017 году, ему поставлена I группа инвалидности и до настоящего момента ему необходимо проходить дорогостоящую реабилитацию и лечение дорогостоящими препаратами. <…> едва хватает денежных средств на покупку продуктов питания первой необходимости. <…> в момент совершения административного правонарушения находилась в подавленном моральном состоянии из-за физического состояния брата и постоянной нехватки денежных средств, поэтому не уделила должного внимания контролю за работой менеджеров по продажам ООО «БиоМедГрупп».

На основании вышеизложенного, <…>просила при привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ ограничиться предупреждением, поскольку она ранее не привлекалась к административной ответственности за подобные правонарушения и назначение административного штрафа ухудшит её и без того тяжелое имущественное положение.

Должностное лицо считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <…>: совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.   

Из положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о рекламе обладает высокой степенью общественной опасности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений.

Каких-либо обстоятельств, характеризующих случай нарушения <…>как исключительный, не установлено, а ею таковых не приведено.

Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей и несоблюдении требований Закона о рекламе.

В связи с изложенным, рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

            Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с п. 19.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, в том числе признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В Коми УФАС России документы, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба в результате совершенного административного правонарушения, отсутствуют.

<…>ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ. Обратное в Коми УФАС России отсутствует. Соответственно, <…>можно считать впервые совершившей административное правонарушение. Таким образом, усматриваются обстоятельства для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного <…>административного правонарушения, личность <…>, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведения об имущественном положении <…>, в соответствии со статьями 4.1, 4.1.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать <…>виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить <…>административное наказание в виде предупреждения.

 

В соответствии со статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

 

 

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела защиты конкуренции

и контроля рекламы                                                                                      <…>