База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
Определение   О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 011/05/5-790/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
18 декабря 2019 года		№ 03-01/9813
г. Сыктывкар

ООО «Колорадо»

 

Коммунистическая ул.,

д. 18, г. Сыктывкар, 167000

 

ГАУ РК «Театр драмы им. В. Савина»

 

Первомайская ул., д. 56,

г. Сыктывкар, 167000

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, рассмотрев обращение <…> (вх. № 5761 от 19.11.2019) по факту нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Коми УФАС России поступило обращение <…> (далее – <...>, заявитель), направленное Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми письмом от 14.11.2019 № 11-00-04/69-11189-2019 (вх. № 5761 от 19.11.2019).

Как следует из материалов заявления, 17.10.2019 через электронный сервис покупки билетов <...> приобрела билет на спектакль Академического театра драмы им. В. Савина, ознакомившись на сайте театра (http://komidrama.ru/) с информацией о скидке, предоставляемой в кафе «Комильфо» в обмен на театральный билет. Однако при посещении кафе «Комильфо» заявленная скидка заявителю не была предоставлена.

В результате рассмотрения материалов обращения установлено следующее.

На сайте Академического театра драмы им. В. Савина в рубрике «Новости» 09.09.2019 размещена информация следующего содержания: «Подарок зрителям от кафе Комильфо к открытию 90го сезона Комильфо Кафе ПОЛУЧИ СКИДКУ 50% В ОБМЕН НА БИЛЕТ СО СПЕКТАКТЯ Скидка действует в течение трёх дней от даты спектакля* г. Сыктывкар ул. Первомайская 62 *при использовании билет изымается. Скидка распространяется только на билеты Академического театра драмы им. Савина Предложение не суммируется с другими акциями и предложениями. Ура! Ура! Академический театр драмы им. В. Савина и Кафе Комильфо объявляют о своей дружбе!!! Билет со спектакля театра драмы им. В. Савина станет купоном на 50% скидку в Комильфо! Помните вопрос: что связывает Комильфо и Академический театр драмы им. В. Савина? Так вот, нас связывает любовь к людям – клиентам и зрителям! Подробности по телефону: <…>» (http://komidrama.ru/novosti/podarok-zritelyam-ot-kafe-komilfo-k-otkrytiyu-90go-sezona/).

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – кафе «Комильфо», формирование или поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация является рекламой.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Из заявления следует, что <...> через электронный сервис покупки билетов <...> приобрела билет на спектакль «Свободная пара» Академического театра драмы им. В. Савина на <...>. После спектакля <...> при посещении заявителем кафе «Комильфо» в обмен на театральный билет заявителю была предоставлена скидка в размере 25%. В связи с чем, заявитель считает, что рассматриваемая реклама вводит потребителей в заблуждение. В доказательство заявителем представлена копия предварительного счёта № <...> от <...>, из которого видно, что скидка на заказанные блюда предоставлена в размере 25 %.

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о размере скидки (по состоянию на <...>).

Также заявителем приложена копия электронной переписки с представителем кафе «Комильфо» от <...> по вопросу непредставления заявленной скидки в размере 50%. В ответе представитель кафе ссылается на то, что указанная акция закончилась, действующая скидка в обмен на билет составляет 25%.

В ходе рассмотрения заявления также установлено, что на сайте Академического театра драмы им. В. Савина в рубрике «Новости» 11.11.2019 размещена информация о предоставлении скидки в размере 25% в кафе «Комильфо» в обмен на билет театра (http://komidrama.ru/novosti/komilfo-darit-skidku-25-za-bilet-v-teatr/).

Однако распространение на сайте театра рассматриваемой рекламы (о скидке в размере 50%) также имеет место. Данная информация находится в открытом доступе, и в ней не указаны какие-либо ограничения по срокам проведения акции, кроме срока действия скидки 50% – в течение трёх дней от даты спектакля.

В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая реклама не содержит информацию о сроках проведения акции с предоставлением скидки в размере 50% на услуги кафе «Комильфо». Данное условие является существенной для потребителя информацией, и его отсутствие искажает смысл информации и способно обмануть сформированные рекламой ожидания потребителей.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения услуг кафе «Комильфо», при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама размещена с признаками нарушения требований, установленных п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе несёт рекламодатель.

Частью 8 ст. 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несёт ответственность за нарушение требований ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Колорадо», рекламораспространителем – ГАУ РК «Театр драмы им. В. Савина».

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе, пунктами 20, 24 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 011/05/5-790/2019 по признакам нарушения п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

2.1. заявителя – <...>;

2.2. лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «Колорадо», адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 18, ОГРН 1041100430513, ИНН 1101119847, КПП 110101001;

2.3. заинтересованное лицо – ГАУ РК «Театр драмы им. В. Савина», адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 56, ОГРН 1021100523124, ИНН 1101485307, КПП 110101001.

3. Назначить дело № 011/05/5-790/2019 к рассмотрению на 17 января 2020 года на 11 часов 00 минут по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А.

4. ООО «Колорадо» в срок не позднее 15 января 2020 года представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

4.1. Копию устава ООО «Колорадо» со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату настоящего определения.

4.2. О рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рассматриваемой рекламы (с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц).

4.3. Копии всех документов со всеми изменениями, дополнениями и приложениями (в том числе, приказов, распоряжений, заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, электронной переписки), опосредующих производство и распространение рассматриваемой рекламы.

4.4. Письменные пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство и распространение рассматриваемой рекламы.

4.5. Поясняющие, кто определил содержание рассматриваемой рекламы, её наполнение, кем, когда и каким образом одобрена (утверждена, согласована) реклама; в случае если реклама не утверждалась и не согласовывалась, представьте соответствующую поясняющую письменную информацию с указанием причин непринятия мер по согласованию.

4.6. О периоде распространения рассматриваемой рекламы, с указанием дат начала и окончания распространения; если распространение продолжается на дату представления ответа – с указанием соответствующей поясняющей информации и даты начала распространения.

4.7. О территории (укажите субъекты Российской Федерации) распространения рассматриваемой рекламы.

4.8. О сроках проведения акции, указанной в рассматриваемой рекламе (с указанием дат начала и окончания действия акции).

4.9. Копию документа (приказа, соглашения, иного), регламентирующего условия и сроки проведения акции, указанной в рассматриваемой рекламе. В случае отсутствия такого документа – представьте соответствующие письменные пояснения.

4.10. О причинах размещения рассматриваемой рекламы без учёта требований п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

4.11. О должностном лице ООО «Колорадо», ответственном за соблюдение Обществом рекламного законодательства в период распространения рассматриваемой рекламы (с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица).

4.12. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 4.11 настоящего определения, поясняющие обстоятельства распространения рассматриваемой рекламы в нарушение п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием распространяемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемой рекламы, со ссылкой на должностную инструкцию.

4.13. Паспортные данные (копию с 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 4.11 настоящего определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.

5. ГАУ РК «Театр драмы им. В. Савина» в срок не позднее 15 января 2020 года представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

5.1. Копию устава ГАУ РК «Театр драмы им. В. Савина» со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату настоящего определения.

5.2. О рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рассматриваемой рекламы (с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц).

5.3. Копии всех документов со всеми изменениями, дополнениями и приложениями (в том числе, приказов, распоряжений, заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, электронной переписки), опосредующих производство и распространение рассматриваемой рекламы.

5.4. Письменные пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство и распространение рассматриваемой рекламы.

5.5. Поясняющие, кто определил содержание рассматриваемой рекламы, её наполнение, кем, когда и каким образом одобрена (утверждена, согласована) реклама; в случае если реклама не утверждалась и не согласовывалась, представьте соответствующую поясняющую письменную информацию с указанием причин непринятия мер по согласованию.

5.6. О периоде распространения рассматриваемой рекламы, с указанием дат начала и окончания распространения; если распространение продолжается на дату представления ответа – с указанием соответствующей поясняющей информации и даты начала распространения.

5.7. О территории (укажите субъекты Российской Федерации) распространения рассматриваемой рекламы.

5.8. О сроках проведения акции, указанной в рассматриваемой рекламе (с указанием дат начала и окончания действия акции).

5.9. Копию документа (приказа, соглашения, иного), регламентирующего условия и сроки проведения акции, указанной в рассматриваемой рекламе. В случае отсутствия такого документа – представьте соответствующие письменные пояснения.

6. <...> (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо сообщить о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие не позднее 15 января 2020 года, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.

7. ООО «Колорадо» обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя не позднее 15 января 2020 года, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.

8. ГАУ РК «Театр драмы им. В. Савина» обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела либо сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя не позднее 15 января 2020 года, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.

 

Примечание:

При ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения, укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия и указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Представленное на определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

 

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель комиссии                                                                              <…>