База решений
и правовых актов

5

 

Определение

 

 

<...>

 

Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕН ТЕХНОЛОДЖИ"

125284, г.Москва, ш. Хорошёвское, д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1

 

 

 

 

 

Определение

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 011/05/18-1050/2023

И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

 

15 декабря 2023 года г. Сыктывкар

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...>, рассмотрев заявления <...> по факту нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Коми УФАС России поступили заявления <...> от 16.10.2023 (вх. № 7108-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7109-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7110-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7111-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7112-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7113-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7114-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7115-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7116-ип/23 от 16.10.2023), от 16.10.2023 (вх. № 7117-ип/23 от 16.10.2023) о распространении на абонентский номер заявителя СМС-сообщений с нарушением требований рекламного законодательства.

Из материалов заявления установлено, что на абонентский номер заявителя <...> поступили следующие СМС-сообщения:

1. от абонента с буквенным обозначением «kvikyzz.ru»:

- «Деньги на счету ***6553 скоро сгорят. Вывести 74 т.р: mfo1.ru/GoHGjz» - 15.09.2023 в 09 часов 33 минуты (15.09.2023 в 11 часов 33 минут согласно детализации услуги связи (здесь и далее время распространения указано согласно данным, зафиксированным заявителем, и данным детализации услуг связи);

2. от абонента с буквенным обозначением «rentfin.ru»:

- «Получите займ 29000 руб на вагу карту krdy.ru/jcsJFp4» - 13.10.2023 в 11 часов 45 минут (13.10.2023 в 13 часов 45 минут);

3. от абонента с буквенным обозначением «moneyall.ru»:

- «Первый займ БЕСПЛАТНО! До 80000 рублей. Оформить – clikt.ru/JcsJFLA» - 13.10.2023 в 07 часов 46 минут (13.10.2023 в 09 часов 46 минут);

4. от абонента с буквенным обозначением «needzaim.ru»:

- «Вам доступна кредитная карта с лимитом до 240000р. dngx.ru/Gg6rmG» - 13.09.2023 в 16 часов 03 минуты (13.09.2023 в 18 часов 02 минуты);

- «По заявке 1293 одобрена сумма 80000 руб clikz.ru/JcsJFNQ» - 13.10.2023 в 08 часов 16 минут (13.10.2023 в 10 часов 16 минут);

5. от абонента с буквенным обозначением «dengi24» («mzaim24.ru, «czaim-t.ru»):

- «Займ до 35000 руб. под 0% до 30 дней https :// beel. ink /1 XMQQ ООО «Космослидс» ИНН 3257078389 По истечении срока займа, наступают иные условия договора займа. 18+» - 14.09.2023 в 18 часов 16 минуты (14.09.2023 в 17 часов 26 минут);

- «Займ до 35000 руб. под 0% до 30 дней https://beel.ink/7BBy6 ООО «Космослидс» ИНН 3257078389 По истечении срока займа, наступают иные условия договора займа. 18+» - 27.09.2023 в 21 час 34 минуты (27.09.2023 в 17 часов 43 минуты);

- «Займ до 35000 руб. под 0% до 30 дней https://beel.ink/3NLCi ООО «Космослидс» ИНН 3257078389 По истечении срока займа, наступают иные условия договора займа. 18+» - 02.10.2023 в 10 час 12 минут (02.10.2023 в 11 часов 53 минуты);

6. от абонента с буквенным обозначением «slavzaim.ru»:

- «Вам ОДОБРЕН займ 33000 рублей под 0%, получить – mfo3.ru/BeetW5C» - 12.10.2023 в 17 часов 40 минут (12.10.2023 в 19 часов 40 минут);

7. от абонента с буквенным обозначением «Finanzi.ru»:

- «Ваш заем одобрен на 24000 руб, под 0%! Получить: mfo5.ru/BeetWC» - 08.10.2023 в 14 часов 48 минут (08.10.2023 в 16 часов 48 минут);

- «Получите займ 19000 руб на вашу карту dengz.ru/JcsJFbQ» - 13.10.2023 в 10 часов 16 минут (13.10.2023 в 12 часов 16 минут);

8. от абонента с буквенным обозначением «cash-4-u.ru»:

- «Вам доступно до 27000руб. Оформите онлайн mfo5.ru/BeetRtE4» - 20.09.2023 в 09 часов 03 минуты (20.09.2023 в 11 часов 03 минуты);

9. от абонента с буквенным обозначением «1cashu.ru»:

- «Вам ОДОБРЕН займ 33000 рублей под 0%, получить – mfo3.ru/BeetT j0» - 28.09.2023 в 16 часов 44 минуты (28.09.2023 в 18 часов 44 минуты);

10. от абонента с буквенным обозначением «vdolg-rf.ru»:

- «Вам доступен займ. Забрать тут: mfo5.ru/BeetPkpz» - 12.09.2023 в 20 часов 58 минуты (12.09.2023 в 22 часа 58 минут);

- «Ваш заем одобрен на 28000 руб, под 0%! Получить: mfo3.ru/BeetQhvx» - 15.09.2023 в 08 часов 02 минуты (15.09.2023 в 10 часов 02 минуты);

- «Вам доступно до 23000руб. Оформите онлайн mfo1.ru/JcpJCnd» - 15.09.2023 в 12 часов 44 минуты (15.09.2023 в 14 часов 44 минуты)

- «Заявка на займ рассмотрена и принята. Забрать тут: mfo1.ru/BeetU50W» - 03.10.2023 в 10 часов 47 минут (03.10.2023 в 12 часов 47 минут).

Заявителем приложены скриншоты указанных сообщений, а также детализация услуг связи, подтверждающая поступление указанных СМС-сообщений на абонентский номер заявителя.

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена в форме СМС-сообщений;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – займам, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, распространенная в форме СМС-сообщений на абонентский номер заявителя, является рекламой (далее – рассматриваемые рекламы).

В силу положений, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение. Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемых реклам он не давал.

Учитывая изложенное, рассматриваемые рекламы распространены с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Как следует из письменной информации, представленной ПАО «ВымпелКом» в материалы заявления, лицом, направившим рассматриваемые рекламы, является общество с ограниченной ответственностью «Севен Технолоджи» (ОГРН 1096316004674, ИНН 6316145067, КПП 771401001, адрес места нахождения: Хорошёвское ш., д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1, г. Москва, 125284) (далее – ООО «Севентех») на основании договора оказания услуг связи, заключённого между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Севентех». Оператор предоставляет абоненту услуги доступ к программно-аппаратному комплексу для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц. При пользовании услугами абонент самостоятельно, без участия оператора, определяет содержание коротких текстовых сообщений, формирует их текст и осуществляет рассылку. Абонент обязуется осуществлять отправку СМС-сообщений пользователю при наличии согласия пользователя, подтверждённого документально. В рамках договора оператор лишь обеспечивает заказнику рассылки возможность приема, обработки, хранения, передачи и доставки СМС-сообщений по сети подвижной радиотелефонной связи.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является общество с ограниченной ответственностью «Севентех».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 24 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 011/05/18-1050/2023 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

2.1. заявителя – <...>;

2.2. лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: общества с ограниченной ответственностью «Севен Технолоджи», ОГРН 1096316004674, ИНН 6316145067, КПП 771401001, адрес места нахождения: Хорошёвское ш., д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1, г. Москва, 125284.

3. Назначить дело № 011/05/18-1050/2023 к рассмотрению на 11 января 2024 года на 10 часов 00 минут по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А.

4. ООО «Севентех» в срок не позднее 09 января 2024 года представить следующие копии документов и письменную информацию:

4.1. О рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рассматриваемых реклам, с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц.

4.2. Копии всех документов со всеми изменениями, дополнениями и приложениями (в том числе, приказов, распоряжений, заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, электронной переписки), опосредующих производство и распространение рассматриваемых реклам.

4.3. Письменные пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство и распространение рассматриваемых реклам.

4.4. Поясняющие, кто определил содержание рассматриваемых реклам, их наполнение, кем, когда и каким образом одобрены (утверждены, согласованы) рекламы; в случае если рекламы не утверждались и не согласовывались, представьте соответствующую поясняющую письменную информацию с указанием причин непринятия мер по согласованию.

4.5. О периоде распространения рассматриваемых реклам, с указанием дат начала и окончания распространения; если распространение продолжается на дату представления ответа – с указанием соответствующей поясняющей информации и дат начала распространения по каждой рекламе.

4.6. Поясняющие, было ли получено ООО «Севентех» предварительное согласие <...> на получение рассматриваемых реклам. Если согласие получено – укажите дату его поступления и приложите соответствующие доказательства. Если такое согласие не получено – представьте соответствующую письменную информацию и укажите, почему рассматриваемые рекламы распространялась без учета требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

4.7. О должностном лице ООО «Севентех», ответственном за соблюдение Обществом законодательства о рекламе по состоянию на даты распространения рассматриваемых реклам, с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (трудового договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов, и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица.

4.8. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 4.7 настоящего определения, поясняющие обстоятельства распространения рассматриваемых реклам без учета требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием распространяемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемых реклам, со ссылкой на должностную инструкцию.

4.9. Паспортные данные (копию с 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 4.7 настоящего определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.

4.10. Иные документы и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения дела (при наличии).

5. <...> вправе (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо письменно сообщить о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие в срок до 09 января 2024 года.

6. ООО «Севентех» вправе обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо письменно сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Общества в срок до 09 января 2024 года.

 

Примечание:

 

При ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия и указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Представленное на определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

 

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель комиссии О.И. Дейберт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<...>

 

 

2023-5512