База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
Определение ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 011/01/17.1-210/2023
13 апреля 2023 года	г. Сыктывкар	№ 01-121/2537

                                                                                          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми ФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее – Комиссия, Коми УФАС России), рассмотрев дело № 011/01/17.1-210/2023 по признакам нарушения федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми), адрес (место нахождения): 167028, Республика Коми, г. Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, д. 44, частей 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

Дело № 011/01/17.1-210/2023 возбуждено по результатам рассмотрения направленного письмом прокуратуры Республики Коми исх. от 15.12.2022 № 07-64-2022 (вх. от 20.12.2022 № 5003) акта от 02.11.2022 документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми за период с 01.04.2019 по 01.10.2022 (далее – акт от 02.11.2022) в части, касающейся возможных нарушений федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми) требований антимонопольного законодательства (далее – заявление, материалы).      

К участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечено ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми (место нахождения: 167028, Республика Коми, г. Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, д. 44, ОГРН: 1021100518042, ИНН: 1101465068, КПП: 110101001).

К участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (место нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, д. 19а, ОГРН: 1021100527744, ИНН: 1101465149, КПП: 110101001).

В статье 17.1 Закона о защите конкуренции установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, предусмотренных данной нормой.

По пункту 3 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества утверждены приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.

Исключительные случаи, предусмотренные частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не подпадают под рассматриваемую ситуацию.

Заключение ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми договора безвозмездного пользования объектом нежилого фонда от 07.06.2022 № 133 без проведения торгов неправомерно.

В действиях ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по заключению с ФГУП «Архангельское» ФСИН России договора безвозмездного пользования объектом нежилого фонда от 07.06.2022 № 133 и предоставления ФГУП «Архангельское» ФСИН России прав временного владения и пользования государственным имуществом (нежилым помещением № 3 площадью 19 кв.м., расположенным в нежилом здании «Магазин» общей площадью 43,2 кв.м., инвентарный номер № 10101120001, кадастровый (условный) номер 11:05:0101002:1300, по адресу: город Сыктывкар, микрорайон Верхний Чов), принадлежащим ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми на праве оперативного управления, без проведения торгов имеется нарушение частей 1, 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции. ФГУП «Архангельское» ФСИН России были предоставлены преимущественные условия деятельности, что могло привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

В связи с установлением в действиях ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства Комиссия приняла заключение об обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 47, частью 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 011/01/17.1-210/2023.
2. Назначить рассмотрение дела № 011/01/17.1-210/2023 на 03.05.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Интернациональная, дом 160 корпус «А», 3 этаж,  зал заседаний.
3. Лицам, участвующим в рассмотрении дела, в срок до 27.04.2023 представить в адрес Коми УФАС России при наличии – пояснения, доказательства, доводы в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела.
4. ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в срок до 27.04.2023 предоставить в адрес Коми УФАС России письменную информацию о том, действует/не действует в настоящее время заключенный с ФГУП «Архангельское» ФСИН России договор безвозмездного пользования объектом нежилого фонда от 07.06.2022 № 133 (в случае расторжения договора, предоставить поясняющую письменную информацию с приложением копий подтверждающих документов).

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                        <…>

 

Члены Комиссии	<…>
	<…>